瞭望｜开创党的建设新格局和新境界
◆ 定位：治国理政的重要“战略举措”
◆ 定性：逻辑严密的科学体系
◆ 定法：新理念新战略新部署
◆ 点文末【阅读原文】，获整组报道
作者单位丨中共中央党校马克思主义学院
从严治党是中国共产党一贯坚持的原则，也是党的建设理论中的鲜明主题。改革开放以来，中央高层曾多次谈到党要管党、从严治党的问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央不仅坚持从严治党的原则，更是第一次明确提出了“全面从严治党”的新要求，把管党治党提到前所未有的新高度。
在协调推进“四个全面”战略布局的过程中，党中央紧紧围绕全面从严治党提出了一系列新理念新思想，为全面从严治党定位、定性、定法，深化并推进了对党的建设规律的认识和把握，开创了党的建设的新格局和新境界。
定位：治国理政的重要“战略举措”
治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党在十八大以来党中央治国理政的实践中处于什么样的地位？如何科学定位全面从严治党，本身就是一个大问题。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局出发，先后提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，这一战略布局本身也构成了新一届党中央管党治党、治国理政的总方略。
习近平总书记指出:“这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。”“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”显然，这里已经非常明确地从“战略举措”的高度对“全面从严治党”进行了重要定位，理解和把握全面从严治党，必须将其置于“四个全面”战略布局的大坐标之中。
全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的一项重要“战略举措”。客观地讲，“四个全面”战略布局体现了我们党对治国理政规律的科学把握。党的领导是中国特色社会主义的本质特征，也是协调推进“四个全面”战略布局最根本的政治保证。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党这一“战略举措”具有全局性、根本性。全面从严治党既是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的客观要求，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。
当代中国，全面建成小康社会已进入决胜阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，国内任务艰巨繁重，挑战风险之大前所未有、矛盾问题之多前所未有，全面从严治党的任务比以往任何时候都更加迫切。
全面从严治党更是加强党自身建设的现实要求和必然选择。“四个全面”战略布局集中反映了世情、国情和党情的深刻变化，对管党治党、从严治党提出的新任务，对党的执政能力和执政水平提出的新要求。
在“四个全面”战略布局中，全面从严治党体现了管党治党与治国理政的辩证统一。从根本上讲，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，都离不开党的领导，都要求我们加强和改善党的领导，坚持全面从严治党，才能充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的领导是“四个全面”战略布局之“魂”、之“帅”。协调推进“四个全面”战略布局，离不开一个坚强有力的领导核心，当代中国，这个领导核心不言而喻、不可替代，正是中国共产党。所以，作为为协调推进“四个全面”战略布局提供政治保证意义上的“战略举措”，全面从严治党，最根本的就是要把中国共产党锻造成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，坚定不移地坚持党的领导，永不动摇，为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦凝魂聚气、凝心聚力。
定性：逻辑严密的科学体系
全面从严治党构成了党的十八大以来治国理政、管党治党的鲜明标识，如何完整准确地理解全面从严治党的内涵及其内在逻辑？科学定性全面从严治党，也是一个大问题。
从内容和实质上来看，全面从严治党本身是一个逻辑严密的有机整体，是管党治党的一套科学体系。那么，到底应该如何理解全面从严治党呢？习近平总书记讲得非常清楚，他指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”由此可见，全面从严治党自成一体，核心、基础、关键、要害须臾不可分离，体现了有机联系的整体逻辑关系，构成了一个逻辑严密的科学体系。
全面从严治党，基础在“全面”。要想把党要管党、从严治党真正落到实处，就必须在基础上做文章，在“全面”上下功夫。
“全面”一定是全方位、全覆盖的。党的十八大以来，以思想建设为先导，以作风建设为抓手，以反腐肃贪为突破口，以建章立制为保障，以组织建设为基础，以正风肃纪为重点，全面加强党的建设，进一步推进和完善了党的建设这一新的伟大工程。
“全面”还包括对从严治党的对象的全覆盖，从普通党员到领导干部、从“广泛多数”到“关键少数”、从中央到地方、从在岗在位的到离退休的各级各类领导干部。因此，要切实抓好全面从严治党，必须在“全面”这个基础上做大文章、下大功夫。
全面从严治党，关键在“严”。世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。全面从严治党，严是关键。关键不抓住或者抓不住，党的建设基础全面性就会缺失，管党治党就会松懈，全面从严治党就会落空。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。
因此，全面从严治党，必须在“严”字上铆足力气、下足功夫，一刻也不能放松。坚持全面从严治党，“必须严字当头、从严从实”，“认认真真管，实实在在严”，以高标准、严要求拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，补好理想信念这个精神之“钙”，从根本上解决党的建设中存在的失之于软、失之于宽、失之于松的问题，真正取得管党治党的实效。
全面从严治党，要害在“治”。全面从严治党，既要讲“全”和“严”，也要讲“治”。具体而言，就是要研究适应今天新情况新问题的治党之策，把全面、从严“治”党真正落到实处。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央秉持“治国必先治党，治党务必从严”的理念，全面从严治党从转变作风入手，通过反腐败发力，用制度作保障。“八项规定”的出台，发出了正风肃纪、从严治党的强烈信号，全党全社会都为之一振，紧随其后，一系列党内法规相继颁布实施，在全党上下形成了一种整顿党的作风和队伍、管党治党的强大震撼力、威慑力，依规治党更是突出并揭示了国家治理和政党治理的内在逻辑。
总体上看，十八大以来的全面从严“治”党，遵循由表及里、从小到大、从外到内的原则，旨在标本兼治、固本培元，这既勾勒出了以习近平同志为总书记的党中央管党治党的实践逻辑，也构成了管党治党的新常态。
定法：新理念新战略新部署
党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。全面从严治党，怎么管？怎么治？靠什么管？凭什么治？这构成了全面从严治党的又一大问题。
“全面从严治党”是以习近平同志为总书记的党中央科学分析新时期党的建设基本态势与客观要求而提出的新理念，是在自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上做出的新战略新部署。党的十八大以来，通过有计划有步骤有秩序地开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党心民心军心得到极大提振，党风政风社会风气明显好转，全面从严治党取得了显著实效。
全面从严治党，必须把握好管党治党的“正反题”。“办好中国的事，关键在党”，这既是建党95年来历经革命、建设和改革三个历史时期得出的基本经验和结论，也构成全面从严治党的“正题”。中国共产党与中华民族的前途命运，构成了当代中国最为关键的“命运共同体”。党的十八大以来提出的各项目标要实现、各项任务要完成，关键在党。因此，全面从严治党，首先要坚持党的领导，要靠全党、管全党、治全党。
与此同时，还必须牢记邓小平同志的严厉告诫：“中国要出问题，还是出在共产党内部”，这构成了全面从严治党的“反题”。全面从严治党的“正题”与“反题”相得益彰。我们深知，党的领导地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，过去先进不等于今天先进，今天先进也不等于永远先进，因此必须居安思危，增强忧患意识，在坚持党的领导前提下还必须不断完善党的领导。
习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中就明确指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”当前，党的建设面临着前所未有的“四大考验”和“四大危险”，腐败更是构成了党的建设中的最大威胁，中国共产党只有直面问题，经受住考验，化解危险，解除威胁，才能真正成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
全面从严治党，必须坚持从严治党的“标本兼治”。全面从严治党，既要治标，更要治本，首先是治标，最终实现标本兼治，治标与治本统筹兼顾。党的十八大鲜明提出，要坚决反对腐败，建设廉洁政府，做到干部清正、政府清廉、政治清明。从严治党，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。怎么打？既要靠教育，更要制靠制度，刚柔并济，同向发力，才能取得实效。
十八大召开之后不久，新一届党中央就制定了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，习近平总书记更是切实履行“中央政治局同志从我本人做起”的庄严承诺，始终在带头执行八项规定方面身体力行，以上率下，为全党树立了典范。八项规定从大处着眼，从小处着手，从“餐桌上的腐败”、“车轮上的腐败”、“月饼盒里的腐败”开始，这看似“治标”，反腐效果却是立竿见影、十分显著。
为适应十八大以来全面从严治党新的实践需要，中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等一系列党内基础性法规，表明全面从严治党，必须把纪律和规矩挺在前面。党内法规的颁布实施，旨在以制度的刚性建设性力量实现党员领导干部从“不敢腐”到“不能腐”、“不愿腐”的转变，从而真正推动全面从严治党由外而内、从现象到本质、从治标向治本的实质性飞跃。
全面从严治党，必须坚守共产党人的“高底线”。全面从严治党，既要重申共产党人应该坚守的理想信念的“高线”，又要划出共产党人不可触碰的纪律“底线”。
理想信念是精神之“钙”，全面从严治党，必须坚守共产党人理想信念的“高线”。革命理想高于天。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”可谓一语中的、一针见血。在现实生活中，无论是经济上贪婪、政治上变质，还是道德上堕落、生活上腐化，根子上的问题就在于缺乏共产党人的精神之“钙”。从根本上来说，中国共产党是由一群有着共同信仰并靠信仰作纽带的先进分子组成的。如果失去了共同信仰，就意味着全党的纽带断裂，最终必然导致共识破裂、派系林立、四分五裂。邓小平曾语重心长地指出：对马克思主义的信仰，是中国革命胜利的一种精神动力。今天，坚定马克思主义信仰、坚定社会主义和共产主义的信念，代表着一种价值追求，意味着共产党人的精神历练。坚守理想信念的“高线”，归根到底就是要“寻根”，说到底就是不忘“初心”，方得始终。
全面从严治党，还必须守住共产党人不可触碰的纪律“底线”。全面从严治党，必须把纪律和规矩挺在前面，使纪律成为带电的高压线。习近平总书记深刻指出：“党要管党、从严治党首先要严明纪律，纪律不能成为‘稻草人’，不能成为聋子的耳朵——摆设。”加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。
全面从严治党永远在路上，没有休止符，任重道远。全面从严治党是一场攻坚战，更是持久战，必须驰而不息、常抓不懈、久久为功。LW
刊于《瞭望》2016年第42期
扫描二维码，关注瞭望微信
点击文末【阅读原文】，获整组报道
给你权威的新闻洞察力