瞭望｜中央领导层是如何率先垂范严肃党内生活的？

◆ 处于领导核心位置的中央领导层，始终是党内政治生活有效开展的关键

　　10月24日至27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在北京举行。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。
　

这是习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台上

　　时隔36年，中国共产党再次制定党内政治生活的若干准则。这是在全面总结党开展党内政治生活的历史经验，深刻分析全面从严治党面临的形势和任务的基础上，为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”而作出的重大决策。
　　
　　值得注意的是，全会特别强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。
　　
　　实际上，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视严肃党内政治生活，提出明确要求，作出全面部署，从严从实抓落实，党内政治生活出现新气象，党内政治生态得到净化。特别是中央领导层率先垂范、以上率下，带头加强和规范党内政治生活，为全党作出示范，赢得了党心民心。中央领导层在严肃党内政治生活上率先垂范，对全党具有重要的示范、引领、激励作用。
　　
严肃党内政治生活
关键在中央领导层
　　
　　邓小平同志曾经说过：“中国问题的关键在于共产党要有一个好的政治局，特别是好的政治局常委会。只要这个环节不发生问题，中国就稳如泰山。”回顾我们党95年的历史，党的发展壮大离不开全党特别是中央领导层开展严肃认真的党内政治生活。
　　
　　在长期的革命斗争中，以毛泽东同志为核心的党中央带头开展严肃认真的党内政治生活，解决了党内存在的矛盾和问题，维护了党的团结统一，增强了党的凝聚力和战斗力。延安整风就是一个典型例子。
　　
　　在这场全党开展的马克思主义教育运动中，中央领导同志带头开展批评和自我批评。周恩来写下了两万多字的笔记，对自己以往的错误进行严肃检查。时任中央书记处书记的张闻天，主动找毛泽东谈心，对自己“理论与实际脱离、动手做得不够”的缺点作了深刻检讨。毛泽东发现并纠正了延安整风中出现的“抢救运动”错误，提出“一个不杀，大部不抓”的方针，还出面向无辜受冤的同志赔礼道歉，主动承担领导责任。正是由于中央领导层为全党开展严肃认真的党内政治生活作出了表率，延安整风取得了显著效果，为夺取抗日战争和解放战争的胜利奠定了思想基础。
　　
　　在党的历史上，也曾有党内政治生活不正常的时期。比如，在大革命后期和土地革命时期，右倾机会主义和“左”倾冒险主义一度在中央占据统治地位，出现“家长制”“残酷斗争、无情打击”等现象。“文化大革命”时期，党内政治生活极其不正常，党章党规受到践踏，党的组织、党的优良传统和作风遭到严重破坏。这些都使党和党的事业蒙受严重损失，教训极其深刻。
　　
　　历史告诉我们，什么时候我们党特别是中央领导层坚持党内政治生活的基本规范，开展严肃认真的党内政治生活，党和党领导的事业就不断前进、不断取得胜利和成功。反之，党就会遭遇挫折，党的事业就会遭受损失。
　　
　　中央领导层在严肃党内政治生活上率先垂范，具有重要的示范作用，为全党树立起学习效法的榜样和楷模；具有重要的引领作用，以实际行动为全党指引开展党内政治生活的方向；具有重要的带动作用，促进全党向党中央看齐、切实加强和规范党内政治生活；具有重要的激励作用，为全党提供严肃党内政治生活的精神动力。
　　
　　因此，处于领导核心位置的中央领导层，始终是党内政治生活有效开展的关键。只有中央领导层带头加强和规范党内政治生活，才能不断增强政治智慧，提高领导能力，改进工作作风，发挥好领导核心作用，履行好担负的历史责任。只有中央领导层率先垂范，才能带动和领导全党严肃党内政治生活、净化党内政治生态，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
　　
全面系统规范党内政治生活
　　
　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就新形势下严肃党内政治生活的重要意义，党内政治生活的基本要求、主要内容、途径方法等问题，作出了全面、深刻、系统的阐述，提出许多富有创见的新思想、新观点、新论断。
　　
　　第一，明确党内政治生活的地位作用和重要意义。

习近平总书记在今年“七一”重要讲话中指出，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。此后的8月，习近平在青海考察时强调，严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务。
　　
　　习近平总书记在中央政治局第三十三次集体学习时指出，我们党95年的奋斗历程充分表明，严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。
　　
　　这些重要论述，指明了严肃党内政治生活对发挥党的政治优势、实现党的历史使命的极端重要性。可以说，全面从严治党一刻也不能离开严肃认真的党内政治生活。
　　
　　第二，明确党内政治生活的基本规范和基本要求。

习近平总书记在中央政治局第三十三次集体学习时指出，我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

　　
　　2016年9月27日召开的中央政治局会议强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
　　
　　十八届六中全会强调，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。
　　
　　这些重要论述，阐明了严肃党内政治生活所要达到的目标要求，指明了努力方向。
　　
　　第三，明确严肃党内政治生活的主要内容和任务。

习近平总书记在中央政治局第三十三次集体学习时指出，严肃党内政治生活是一篇大文章，其中最重要的是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。
　　
　　他强调，要把加强思想政治建设摆在首位，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，铲除腐败这个最致命的“污染源”；深入推进作风建设，坚持正确用人导向；倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系；把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。
　　
　　十八届六中全会强调，必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。
　　
　　这些重要论述，指出了严肃党内政治生活的着力点，明确了党内政治生活的主要任务，是加强和规范党内政治生活的行动指南。
　　
　　第四，明确严肃党内政治生活的基本途径和方法。

2013年9月，习近平总书记在参加河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时强调，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。全党同志特别是各级领导干部要增强党性，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越灵、越用越有效，以此促进民主集中制的贯彻执行，促进党内生活的严格规范，促进党性原则基础上的团结，切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。
　　
　　此前的2013年6月，习近平在中央政治局开展党的群众路线教育实践活动专门会议上指出，中央政治局内部，要倡导开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评，大家坦诚相待、如切如磋、如琢如磨，总结经验教训，交流思想认识，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。
　　
　　十八届六中全会再次明确，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。
　　
　　六中全会强调，必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。
　　
　　这些重要论述，指出了党内政治生活的基本方式，对加强和规范党内政治生活具有重要指导作用。
　　
　　第五，明确要求领导机关和领导干部要率先垂范、以上率下。

2016年7月26日召开的中央政治局会议，突出强调了各级领导机关和领导干部特别是中央领导层在加强和规范党内政治生活中的重要地位和作用。会议指出，高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党作出示范。
　　
　　习近平总书记在中央政治局第三十三次集体学习时指出，要以上率下，从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起，从各地区各部门党委（党组）做起，从高级干部做起，对党绝对忠诚，模范遵守党章，严格按党的制度和规矩办事，夙兴夜寐为党和人民工作，任何时候都不搞特权，都不破坏党的制度和规矩。
　　
　　十八届六中全会更是明确指出了，领导干部特别是高级领导干部在新形势下加强和规范党内政治生活中，应该怎样做、不能怎样做。
　　
　　比如，领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
　　
　　再如，中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议。全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。等等。
　　
　　这些重要论述，提出了对包括中央领导层在内的领导干部的严格要求，抓住了加强和规范党内政治生活的关键。
　　
　　事实证明，党内存在的理想信念动摇、工作作风涣散、组织纪律松弛、腐败现象严重等问题，在很大程度上都与党内政治生活不严肃、不认真、不规范有关。以习近平同志为核心的党中央关于严肃党内政治生活的系列重要论述，直接针对党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化问题，针对违反党的政治纪律和政治规矩的现象，体现了鲜明的问题意识和问题导向，体现了解决党内突出问题的高度自觉，为系统性地加强和规范党内政治生活、推进全面从严治党提供了强大思想武器。
　　
中央领导层为全党作出表率
　　
　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带头实践，切实践行实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等党内政治生活基本规范，为全党树立典范、作出表率。
　　
　　第一，带头加强学习，深入研究严肃党内政治生活的重大问题。

2016年6月28日，中央政治局第三十三次集体学习将主题定为“严肃党内政治生活、净化党内政治生态”。习近平总书记从严肃党内政治生活的重要意义、基本规范、主要要求和任务等方面做了深刻论述。
　　
　　2016年9月27日召开的中央政治局会议，研究了全面从严治党重大问题，决定对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》两个文件稿进行修改后提请十八届六中全会审议。
　　
　　会议强调，这两个文件稿经全会审议通过后，要抓好贯彻落实。中央政治局的同志要带头深入学习、深刻领会，带头按照文件规定严格要求自己。要一条一条学习，一条一条领会，牢记在心中，落实在行动上，特别是要在坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、保持清正廉洁政治本色、自觉接受党内监督和人民群众监督等方面作出新的努力。要通过贯彻准则和条例的实际行动，为全党作出表率，为自己分管的部门和领域、为自己所在的地方广大干部作出表率。
　　
　　第二，制定并带头贯彻八项规定，将改进作风与严肃党内政治生活紧密结合起来。

2012年12月4日，八项规定出台。中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻执行，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。
　　
　　正是在中央领导层改进作风的示范带动作用下，迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象受到遏制，党风政风明显转变，并带动了社会风气好转。
　　
　　2013年6月22日至25日，中央政治局召开专门会议，联系思想实际和所分管地方部门单位的工作实际，就形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，开展批评和自我批评。会前，政治局的同志通过谈心谈话听取了有关方面意见和建议，围绕加强作风建设、发挥表率作用进行了反思和剖析，自己动手撰写了发言提纲。
　　
　　第三，带头开展党内教育实践活动和专题教育，真正做到以上率下。

在党的群众路线教育实践活动中，中央政治局走在前列，领导同志带头讲党课，带头参加学习讨论，带头参加民主生活会和组织生活会。中央政治局常委建立联系点，深入基层听取群众意见，与领导干部谈心，指导教育实践活动。
　　
　　“三严三实”专题教育中，中央领导层同样走在前头。2015年12月28日至29日，中共中央政治局召开专题民主生活会，围绕中央政治局带头践行严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实的要求，联系中央政治局工作，联系党的十八大以来中央抓作风建设的实际，联系自身执行中央八项规定的实际，联系严格教育管理家属子女和身边工作人员的实际，联系周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人案件的深刻教训，进行党性分析，开展批评和自我批评。
　　
　　这次会议上，中央政治局同志逐一发言，按照党中央要求进行对照检查，有交流讨论，有思想碰撞，有批评和自我批评。会议强调，中央政治局的同志一言一行、一举一动都不只是个人的事，而是党和国家的事、人民的事、全局的事，必须模范遵守党章，在“三严三实”上有更高标准，努力成为高水平的马克思主义政治家。
　　
　　十八大以来，中央领导层率先垂范，带头严肃党内政治生活的实践，得到全党同志高度评价，受到广大人民群众广泛赞誉，充分体现了中央领导层对党、对国家、对民族、对历史高度负责的责任感，体现了以人民为中心、坚持人民利益高于一切的价值追求，体现了对党的优良传统和作风的大力弘扬。
　　
　　当前，党和国家事业发展正处于一个重要历史时期，我们党在带领全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。在前进道路上，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，必须有一个坚强的中央领导核心。而严肃认真的党内政治生活，正是加强中央领导层自身建设的必然选择。
　　
　　全党同志要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力向党中央看齐，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，使我们党始终保持先进性和纯洁性，不断提高领导水平和执政能力，带领全国人民克服艰难险阻，实现中华民族伟大复兴的中国梦。LW

原题为《中央领导层率先垂范严肃党内政治生活》

刊于《瞭望》新闻周刊2016年第44期

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