坚决拒绝TPP，特朗普有何考虑？中国的机会来了吗？
几篇文章分析美国退出TPP事件
◆ 《特朗普为何坚决拒绝TPP？“替代方案”为何？》（新华社）
特朗普并不是绝对反对自由贸易，而是希望更加公平的自由贸易。观点认为，未来甚至不排除出现一个全然不同的“特朗普版TPP”
◆ 《特朗普退出TPP，外媒这么看》（观察者网综合）
美媒连续发文：TPP若失败将放权给中国。日媒：“维持现状就烧高香”。英媒：中国提供替代选择。
◆ 《TPP“黄”了，中国成最大赢家？外交部回应》（人民日报）
外交部发言人耿爽表达三大观点
◆ 《倪月菊：RCEP或将取代TPP推动FTAAP实现》（海外网）
美国新总统上台后是否能够真的如以前所说的那样，使TPP胎死腹中还有待于观察。对TPP未来及美国贸易政策走向的担忧，使一些APEC成员领导人意识到需要寻找替代贸易合作方式。
特朗普为何坚决拒绝TPP？“替代方案”为何？
新华社记者丨夏文辉
美国当选总统唐纳德·特朗普21日通过社交媒体公布其上任“百日行动计划”，包括退出滥觞于本世纪初的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。此前美国参院多数党领袖和众院议长均表示不会在奥巴马总统任内考虑这一协定，白宫则于11日表示将TPP前景交由下届美国总统和国会决定。
特朗普最新的表态是否将令TPP无果而终？或是存在一个“替代方案”？特朗普为啥坚决拒绝这项协定？这对亚太区经贸影响如何？新华社驻北美总分社（纽约）记者齐紫剑、中国社科院美国问题学者刁大明、日本法政大学教授赵宏伟予以解读。
拒绝“潜在灾难”
特朗普在当天发布的短视频中说，将签署一份意向声明退出TPP，因为这对美国是“潜在的灾难”。
齐紫剑认为，特朗普对美国退出TPP立场坚决，是缘于他对自由贸易的反感，对奥巴马政府所有这方面的政策措施他都看不上。他认为TPP搞得动作太大、太虚，美国是吃亏的，包括1994年生效的《北美自由贸易协定》，特朗普也反对，曾表示该协定是美国签署过的最糟糕的贸易协议，和TPP一样，都是在抢美国人饭碗，他的政府绝对不干。
英国《经济学人》网站文章认为，特朗普拒绝TPP，等于废掉了奥巴马政府大肆宣传但基本失败的“重返亚洲”政策的主要经济纲领，在亚洲贸易结构中留下了让人震惊的漏洞，对全球贸易会有冲击。
赵宏伟认为，经商能力突出的特朗普在竞选中喊出“让美国再次伟大”，他的思路直白地说，是反对美国在全球再搞“政治挂帅”，反对在全球推动所谓“民主革命”，对内反对“政治正确”，反对自恋于民主自由的精神粮食。“从他的近期的表态看，要加大力度专注美国自我建设，要搞再减负、再基建、再工业化、再就业”。
至于特朗普在短视频提出的“百日行动计划”，齐紫剑认为其中新意不多，是对此前立场的梳理和总结，“他在社交媒体上的这番表态，大多具有政策敞口，有待夯实”。赵宏伟认为，善于驾驭社交媒体的特朗普要让民众看到他在迅速推进复兴之策，老百姓最关心的是工作、民生，所以他表态要发力避免美国制造业的外迁，要为美国经济复兴制定“道路规则”。
兑现“竞选承诺”
在短视频中，特朗普还表示要在能源、国土安全、非法移民等问题上采取措施，要制定全面的国土安全政策，要调查滥用签证政策等。齐紫剑认为，特朗普这番表态，重在显示对选民的承诺。
据《经济学人》杂志网站的报道，在TPP问题上，同奥巴马政府立场的迥异，体现出特朗普的贸易政策喜好。但是奥巴马政府力推的一项涉及十多个国家的协定突然被放弃，华盛顿要付出政治代价，包括其政策信誉。齐紫剑认为，特朗普不会太多考虑这一政治“丢分”，这由前任政府来“扛”，特朗普反而会得分，因为在竞选中他不断承诺要为美国人找回工作，要废掉TPP，现在他可以显示还没有执政就开始兑现承诺了。
正在美国考察的刁大明认为，选择TPP开刀显示特朗普的政策精明。TPP在竞选中曝光度很高，特朗普将其判定为“损害”美国经济特别是蓝领中下层实际利益的祸患。凭借蓝领中下层支持、意外拿下“锈蚀地带”多州的特朗普当然要切实维护其关键支持者的利益诉求，他现在这样做，“不但可以夯实这些原本支持民主党的蓝领工人选票仓，而且还向公众凸显自己的‘竞选诚信’。”
赵宏伟认为，特朗普的当选表明了美国社会确实存在着强烈的反自由贸易的政治情绪，特朗普既代表这种情绪，也顺应了这种选择，而且对他今后的经贸政策不造成伤害，可谓一举多得。
双边“替代方案”
按照特朗普的说法，美国退出TPP，替代的方案是“协商出公平的双边贸易协定”，从而使工作岗位和工业重新回到美国。
美国要退出，脚已经踩进去的其它国家目前都在疑虑、观望，看美国下一步咋办。日本首相安倍晋三已经表态：没有美国参与的TPP已经没有意义。
刁大明认为，如特朗普在视频中所说，TPP虽然无望了，但他会继续努力与其他国家签订所谓的公平的双边贸易安排。换言之，特朗普并不是绝对反对自由贸易，而是希望更加公平的自由贸易。“作为商人，特朗普应当很清楚，如果彻底反对自由贸易，将绝不会给美国国内经济带来提振效果，甚至将自我封闭于全球化的市场之外”。刁大明认为，甚至不排除出现一个全然不同的“特朗普版TPP”，当然名字和内容都会大调整。
美国退出TPP后，奥巴马政府推行的“亚太再平衡”战略会受到严重影响，有媒体认为，美国将失去在经济贸易意义上持续引领亚太地区的可能性。刁大明认为，世界都在观察，盟友会担心与美国关系出现松动，因为特朗普是“政治新人”，这种观点很正常，“至少从目前看，特朗普已经出现很大改变，转换为相对务实、有条不紊、努力熟悉情况并可以较为务实地尝试兑现竞选承诺的候任状态”。
齐紫剑认为，特朗普近期的做法显示出“务实”一面，既通过表态显示兑现承诺，又通过观点释放，为组阁和后续政策推进创造条件。不过，当前特朗普的重中之重还在于人事，要通过组阁构建施政的人力、组织架构，很多情况下，他的政策、思路还在细化、具体化，外界对他政策的观察亦然。
特朗普退出TPP，外媒这么看
观察者网综合
纽约时报：TPP告吹中国成最大赢家
即将卸任的奥巴马刚刚还在APEC峰会上为自己的“政治遗产”垂死挣扎，那边厢美国当选总统特朗普21日即通过视频表示，上任第一天就要退出TPP。
美媒指出，随着中美两国在亚太地区争夺经济、军事影响力的较量日趋紧张，TPP却把中国排除在外，TPP谈判失败的话，对中国来说是一次纯粹的胜利。
日媒则表示，在日本政府内部，弥漫着“如果能维持既不生效也不消失的状态就烧高香了”的无力感。中国倡导亚太自贸区（FTAAP）构想的实现，已开始为获得新贸易秩序构建的主导权而采取行动。
美媒连续发文：TPP若失败将放权给中国
《纽约时报》19日发表文章《TPP搁浅成定局中国成最大赢家》（China’s Influence Growsin Ashes of Trans-Pacific Trade Pact），指出随着中美两国在世界上经济增长最快、最具战略不确定性的地区争夺经济、军事影响力的较量日趋紧张，TPP是作为其中的重要一步而构想的。而该协议把中国排除在外，旨在通过为与美国达成协议的11个国家提供一个可行的经济上的选择，使这些国家在这场紧张较量中获得更大影响力。而协议以失败告终，对中国来说是一次纯粹的胜利。
▲纽约时报中文网报道
文章指出，澳大利亚上周三表示，希望推进一项以中国为主导、囊括从日本到印度等亚洲国家在内，但没有美国参与的贸易协议。秘鲁已与中国就加入该协议的问题展开谈判。就连美国的商业领袖们也正在为亚洲潜在的机会做准备。
复旦大学美国研究中心的副主任宋国友对《纽约时报》指出，“既然特朗普对经济一体化的要求和贸易自由化不感兴趣，为什么不让其他国家跟进这一自由贸易的建议呢？”
《纽约时报》还援引新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕观点，“每个人都在等着看在亚太经合组织峰会上会发生什么，在会议的间隙将有很多关于如何对待特朗普的讨论。如果TPP谈判失败的话，最大的赢家是中国。这是毫无疑问的。”
21日，《纽约时报》再次发文《撤出TPP，将放权给中国》（ARetreat From TPP Would Empower China），继续反对美国撤出TPP。
▲纽约时报21日再次发文
文章称，撤出TPP将会是个重大错误，并援引美国国务卿克里9月的讲话，称如果TPP被否决，“我们将会从我们所保护的利益以及普世价值的发扬中抽身而出，我们将失去对亚太地区事务的控制能力，而那里是拥有着超四分之一的世界人口，而且将是21世纪历史正要大书特书的地方。”
文章宣称，如果美国将视野转向到自身的贸易上，中国将全面获利。在TPP前景不明朗的背景下，更多成员国将目光聚焦到了中国等国推进的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）上。
文章还称，在此背景下，许多国家仍选择批准TPP，其中之一就是日本。日本首相安倍晋三是最积极在TPP上与奥巴马合作的，他表示将不会放弃向特朗普“推销”TPP。上周安倍会见了特朗普，但并没看出什么进展。
日媒：“维持现状就烧高香”
就在特朗普宣布上任即退出TPP的同一天，当地时间21日，安倍晋三在阿根廷举行的一场记者会上表示，跨太平洋伙伴关系协定(TPP)若无美国参与，将是毫无意义的。
《日本经济新闻》网站11月14日曾报道称，对安倍来说，TPP是增长战略的支柱。如果不能生效，“安倍经济学”的基础将崩溃。
日本经济新闻21日发表文章《中国不放过美国“空白”期推新自贸协定》，指出在日本政府内部，弥漫着“如果能维持既不生效也不消失的状态就烧高香了”的无能为力感。而中国倡导亚太自贸区（FTAAP）构想的实现，已开始为获得新贸易秩序构建的主导权而采取行动。
日本政府的TPP政府对策本部高官表示，“暂时避免掀起风波是明智的。虽然不知道生效是2年后还是3年后，但如果能维持现状，目前可以接受。”
文章援引日本经济产业省官员观点指出，即使在协定不生效期间，“只要TPP还存在，就能作为高规格的贸易规范发挥影响力”。
文章还称，除了TPP之外，在亚洲多个多边协定都在谈判过程中。TPP作为“原型”即使不生效也能发挥一定的作用。但一名美国贸易当局人士指出，如果TPP被搁置数年，日美之外的TPP成员国“未必会继续等待特朗普改变主意”。在亚太圈，美国未参加的东亚区域全面经济伙伴关系（RCEP）也在谈判中，主角是中国。中国不会放过美国政治“空白”的机会。
日本《读卖新闻》21日报道，在亚洲，除TPP外，有日本、中国、印度、东盟成员国等16个国家参加的RCEP谈判也在进行当中。RCEP参与国占据全球经济的大约三成比重，人们普遍认为，如果TPP不生效，贸易协定的机轴将转向RCEP。
英媒：中国提供替代选择
英国《金融时报》21日发表名为《中国有意替代美国在自由贸易上的角色》（China manoeuvres to fill US free-trade role）的评论文章。
▲英国《金融时报》：中国有意替代美国在自由贸易上的角色
文章指出，秘鲁财政部长阿尔弗雷多•托尔内表示：“最大的问题在于TPP会发生什么。我们都已靠拢美国以达成一项自由贸易协定，我们都希望能够进入美国市场，我们都作了某些让步以加入这项自由贸易协定。如果美国决定不参与，我们很可能将不得不调整我们已经作出的让步。”
文章称，美国国会还未批准有12个国家参与的TPP，而特朗普已承诺要让美国退出TPP。这一承诺迫使日本及其他TPP成员国急忙寻找替代选项，仔细考虑中国提出的对手方案。在接受英国《金融时报》采访时，澳大利亚总理特恩布尔表示他会继续为TPP辩护。
特恩布尔还针对全球经济增长放缓背景下的贸易保护主义风险发出了警告，这几乎是在不加掩饰地抨击特朗普和其在竞选过程中奉行的经济民族主义。特恩布尔表示：“贸易保护主义不是供你爬出低增长陷阱的梯子，而是把陷阱挖得更深的铁锨。”
新西兰总理约翰•基也警告称，如果特朗普放弃TPP，自己会向中国敞开大门。
他说：“TPP的全部意义在于美国在亚太地区展示领导地位。我们乐见美国在该地区存在。但如果美国退出的话，这个空缺需要被填补，而且将由中国来填补。”
曾任美国外交官、现供职芝加哥大学保尔森研究所的方艾文(EvanFeigenbaum)表示，由于中国经济实力日益壮大，奥巴马的转向亚洲战略一直面临困难，但特朗普的当选及他对退出TPP的支持，会帮助加快美国影响力的下滑。
方艾文称：“但不论结果如何，美国都是输家，因为规则将由别人制定。”方艾文表示，“美国在亚洲的经济治理能力也会减弱，这种能力对美国在亚洲扮演的角色和领导地位一直是不可或缺的。”
秘鲁总统库琴斯基在峰会结束时表示：“毫无疑问，中国在国际贸易中扮演着非常重要的角色……而且在太平洋地区扮演着最重要的角色。我们会支持这股势头，确保它不会停下来。”
TPP“黄”了，中国成最大赢家？外交部回应
人民日报客户端 张远南
11月22日，外交部发言人耿爽主持例行记者会。
有记者提问，美国当选总统特朗普称，他上任后美国将退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）谈判。请问这对中国意味着什么？是否意味着由中国主导的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）、“亚太自贸区”（FTAAP）谈判将获得更强劲发展势头？中国是否将更好地发挥地区和全球领导力？
答：我们已经多次就相关问题阐述了中方立场。我想指出的是，第一，中方对所有有助于亚太经济一体化、促进区域贸易投资自由化与便利化、促进亚太地区发展与繁荣的自贸安排原则上均持开放态度。同时，我们希望有关自贸安排遵循WTO规则并有助于促进多边贸易体系。希望亚太地区各项自贸安排相互促进而非相互排斥。我们既要防止亚太地区自贸安排碎片化，也要防止其被政治化。
第二，至于你提到TPP进程出现新变化是否意味着中方主导的RCEP进程将大大加快，首先，我想纠正一下，RCEP进程是由东盟作为核心来主导的。长期以来，中方同东盟以及其他有关各方一直积极推动RCEP谈判。我们愿意继续与各方推动谈判进程，争取早日取得积极进展。
第三，刚刚在秘鲁利马结束的亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议上，各成员经济体围绕亚太区域经济一体化进行了深入讨论，对外发出了构建亚太开放型经济、继续深化区域一体化进程、反对贸易保护主义的强烈信号，并一致同意继续推进亚太自贸区进程。中方也积极参与了有关讨论。我认为，APEC会议发出的这一强烈信号，有助于促进地区乃至世界的贸易和经济发展。
中国社会科学院世界经济与政治研究所倪月菊：RCEP或将取代TPP推动FTAAP实现
来源丨海外网
此次APEC峰会的主题是“高质量增长和人类发展”，目的是通过高质量增长以巩固亚太地区在全球经济中的引擎地位。我们知道，APEC是亚太地区规模和影响力最大、涵盖领域最广泛、级别最高的经济合作组织，其宗旨是保持经济的增长和发展，促进全球多边贸易体制，实施亚太地区贸易投资自由化和便利化。然而2008年全球金融危机后，世界经济增长复苏乏力，新兴经济体普遍面临着经济增速下行的压力，加之“逆全球化”声音不绝于耳、贸易保护抬头趋势明显。于是，利用APEC合作框架，实现亚太区域经济一体化，建立亚太自由贸易区成为APEC成员的共识。
2010年的“横滨宣言”提出了“把亚太自由贸易区从理想转化为更加现实的愿景”，开始积极探讨制订实现亚太自贸区的路径和方式。在2014年北京峰会上，各成员决定启动FTAAP进程，批准APEC推动实现亚太自由贸易区路线图，朝着实现FTAAP方向迈出了历史性的一步。2016年利马峰会出炉的集体战略研究报告，则将成为亚太自贸区建设的里程碑。
FTAAP成立的初衷是为了避免区域内FTA（自贸协定——编者注）快速发展导致的碎片化风险，那么实现FTAAP的最佳路径就是在APEC成员国在协商一致的基础上设计一个符合各成员国基本利益的实现方案。然而，这绝不是一件容易的事，因为21个成员国之间不仅经济发展水平、社会制度等存在巨大差异，对FTAAP的利益诉求也不尽相同。因此，在已有FTA基础上进行扩展和融合便成为各方关注的焦点。
2015年，亚太地区有两个巨型FTA在加速推进：一个是由美国主导的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）,另一个是由东盟主导、中国力推的RCEP（区域全面经济伙伴关系）。于是，实现FTAAP就增加了三种路径选择：
一是由TPP扩容形成FTAAP；
二是由RCEP扩容形成FTAAP；
三是将TPP和RCEP融合成为FTAAP。
由于TPP和RCEP的谈判标准存在较大差异，将TPP和RCEP融合成为FTAAP的前景不容乐观。因此，TPP和RCEP便成为两条实现FTAAP的可行性路径。
随着2015年10月TPP协议的达成，特别是RCEP的部分成员国，如韩国、泰国和菲律宾等，均表达了要加入TPP协议谈判的意愿，TPP似乎在与RCEP博弈中占了上风，可能成为实现FTAAP的重要路经。
然而，2016年底的美国大选不仅使TPP陷入不了了之的尴尬境地，也使RCEP的处境发生了逆转。尽管奥巴马及其贸易代表一再表示，仍将力促TPP生效，但“TPP已死”效应在整个亚太地区持续发酵。对TPP未来及美国贸易政策走向的担忧，使一些APEC成员领导人意识到需要寻找替代贸易合作方式。马来西亚、新加坡和澳大利亚均先后表示，如果确认TPP协定无法落实，将寻求其他形式的合作来促进贸易。于是，规模更大、更全面的RCEP引起他们的注意，成为亚太各国最重要的选项。甚至2016年APEC峰会的主办国秘鲁也表示要开始参与RCEP的谈判。如果秘鲁真的成为RCEP的一员，很可能会在智利等TPP签署国和泛美同盟成员国中引发示范效应。
当然，美国新总统上台后是否能够真的如以前所说的那样，使TPP胎死腹中还有待于观察。目前的种种迹象已向美国新政府发出信号：一旦退出自由贸易，非但无法实现“让美国再次伟大”的竞选承诺，反而会让美国失信于其“盟友”，甚至丧失在世界经济中的领导地位，相信这绝不是美国新一届政府所愿意看到的。同时，也有部分国家在积极努力“抢救”TPP，比如日本就提出要主导TPP，以挽救TPP的命运。
不管TPP未来的命运究竟如何，TPP的暂时搁浅毕竟给RCEP的实现带来了新的机遇，将有更多的APEC成员转向支持RCEP。中国应该抓住时机，力促RCEP的早日达成，提高中国在亚太地区乃至全球贸易自由化中的影响力。
☞ 发改委专家：亚太自贸区能够包容TPP与RCEP｜瞭望APEC
扫描二维码，关注瞭望微信
点击【阅读原文】订阅瞭望杂志
给你权威的新闻洞察力