瞭望丨特朗普外交首秀，中东行背后的考量是什么？

◆ 体现出特朗普“美国优先”的思维模式

◆ 特朗普将安全利益作为访问中东的重中之重，很明显是为回应美国内支持者的安全诉求，也希望借此多少弥补“禁穆令”被迫中止的损失

◆ 军事介入上，特朗普虽比奥巴马更积极，但仍拒绝派大规模地面部队进入中东

◆ 特朗普表面上称要重振美国在中东的领导地位，与奥巴马的“抽身政策”形成鲜明对比，实际上其政策处处体现出让地方盟友分担责任的意味

作者单位：中国现代国际关系研究院中东研究所

　　5月19日，美国总统特朗普启程展开其就任总统以来的首次外访。特朗普的外交“首秀”打破惯例，选择了沙特、以色列、巴勒斯坦、梵蒂冈，并将出席在欧洲国家举行的北约峰会和七国集团首脑峰会。实际上，早在官方正式公布特朗普的行程之前，媒体就纷纷对其可能的首访国家进行猜测，但最后“花落”中东仍让不少人感到意外。

　　美国的中东盟国则对特朗普的首次外访感到欢欣鼓舞。

• 沙特《利雅得先驱报》披露，沙特已拨款2.57亿里亚尔（约合4.72亿元人民币）来迎接特朗普。据称，这是沙特王国历史上最为盛大的接待活动。沙特外交大臣朱拜尔称，特朗普此次出访是“清晰而有力的信号”，显示出美国对阿拉伯国家“没有恶意”，破除美国敌对穆斯林的说法，向世界展示美国能够与阿拉伯国家建立伙伴关系。

• 以色列媒体上写满了“美国人回来了”之类的标题，认为以色列终于“熬”走“嫌以”的奥巴马，迎来了“史上最亲以”的特朗普，呼吁美以盟友关系再上一个新台阶。

• 巴勒斯坦方面虽对特朗普持谨慎态度，但阿巴斯也对与特朗普一个月内的第二次会晤充满期待，期待美国能带给巴勒斯坦更多实惠。

　　从访前美官方及媒体所披露出的信息来看，特朗普中东行主要包含三大方面重点任务，这也是评估此次访问成果的三个重要看点。

　　安全上，加强与中东盟友的反恐合作，打造更有效、更团结的地区反恐联盟，确保打击极端组织“伊斯兰国”战役的最后胜利。据报道，特朗普在访问沙特期间将参加多个阿拉伯国家领导人参加的大型峰会，共同商讨打击“伊斯兰国”、反对极端主义思想等议题，甚至可能正式推出所谓的“阿拉伯版北约”，将沙特、约旦、阿联酋、埃及等地区盟友均纳入其中。在这一新的安全安排中，特朗普或将进一步明确遏制伊朗的政策目标，以此团结逊尼派阿拉伯盟友，打造更紧密、更机制化的盟友体系。

　　政治上，特朗普最重要的议程就是推动巴以双方领导人在不设前提的情况下进行接触，重新启动搁置多年的巴以和谈。特朗普将同以色列总理内塔尼亚胡再次会面，要求其在巴以问题上作出表态。同时特朗普还将与巴勒斯坦领导人阿巴斯再次会谈，敦促巴方放下包袱，加入特朗普的中东和平进程。

▲美国和沙特达成1100亿美元军售协议。5月20日，在沙特阿拉伯利雅得，沙特国王萨勒曼（前右）与美国总统特朗普（前左）出席协议签署仪式。

　　经济上，特朗普意在通过与地区国家扩大军售合作规模，谋取巨额经济利益，进而带动美国国内就业。特朗普20日与沙特国王萨勒曼签署了价值高达1100亿美元的军售协议。一名不愿公布姓名的美国官员透露，除了立即生效的这1100亿美元军售协议，两国还将达成在今后10年美国对沙特总价值3500亿美元军售的协议。

　　不难看出，特朗普为其中东行设定了丰硕的预期成果，如果成真无疑将是其“美国优先”理念在外交领域的充分展现。三大预先公布的任务目标相互间有密切逻辑关系，处处体现出特朗普“美国优先”的思维模式。

　　首先，特朗普将安全利益作为访问中东的重中之重，很明显是为回应美国内支持者的安全诉求。加大当地反恐力度、建立“阿拉伯版北约”等举措与此前提出的“禁穆令”如出一辙，剑锋直指伊斯兰极端势力。只不过特朗普此次行动的地点放在美国境外，针对的对象也更加明确、具体，希望借此多少弥补“禁穆令”被迫中止的损失。

　　其次，在军事介入上，特朗普虽然比奥巴马表现更为积极，但仍拒绝派大规模地面部队进入中东。他曾公开表示中东是个“巨大、巨大的泥潭”，美国应极力避免。这一点在4月初特朗普下令空袭叙利亚机场事件中体现得淋漓尽致，在惩罚巴沙尔后并没有将推翻叙政权提上日程。同时，特朗普更注重单纯依靠军事手段解决问题，在多个场合都流露出对中东恐怖势力“打了就走”的态度，对战后重建、地区治理等耗时费力的任务不感兴趣。

　　第三，特朗普表面上称要重振美国在中东的领导地位，与奥巴马的“抽身政策”形成鲜明对比，实际上其政策处处体现出让地方盟友分担责任的意味。分析人士认为，一旦“阿拉伯版北约”组建成功，美国就可名正言顺地要求地区盟友出钱、出兵、出力，充当美国的“马前卒”，在中东维稳、反恐事务上切实负起责任。美国则继续在背后向中东盟友出售大批军事装备，让美国军工企业获利，为本土产业工人创造更多就业机会。LW

刊于《瞭望》2017年第21期，原题《特朗普外访首秀中东行三大看点》

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