东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市金融业发展“十四五”规划》的通知
近日，东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市金融业发展“十四五”规划》的通知。
《规划》提出将以“一目标+四定位+六措施+六行动”的工作思路，为金融强省建设作出东莞贡献，即以深度参与粤港澳大湾区国际金融枢纽建设为总目标，围绕产业资本集聚、科创金融发展、金融开放合作、金融生态优化四大核心定位，着力落实“六大工作措施”和推进实施“六大行动计划”。
其中提及：推动形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系，加快产业基金、创投基金、融资租赁、商业保理等机构集聚发展，推进制造业金融、绿色金融、普惠金融、供应链金融等特色金融发展，持续推动资本市场“东莞板块”扩容提质，充分发挥金融对经济社会发展重点领域的资金纽带作用等方面。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市金融业发展“十四五”规划》的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市金融业发展“十四五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市金融工作局反映。
东莞市人民政府办公室
2021年12月9日
围绕“一目标+四定位+六措施+六行动”
为金融强省建设作出东莞贡献
2021年12月9日，东莞市人民政府办公室正式印发《东莞市金融业发展“十四五”规划》（下称《规划》）。《规划》作为“十四五”时期东莞市金融工作的纲领性文件，紧扣省金融“十四五”规划找准战略定位，并紧密衔接在《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次单列金融章节，明确未来五年东莞金融赋能“科技创新+先进制造”提速发展的战略目标、行动任务和保障措施等。
《规划》提出将以“一目标+四定位+六措施+六行动”的工作思路，为金融强省建设作出东莞贡献，即以深度参与粤港澳大湾区国际金融枢纽建设为总目标，围绕产业资本集聚、科创金融发展、金融开放合作、金融生态优化四大核心定位，着力落实“六大工作措施”和推进实施“六大行动计划”，力争到“十四五”期末，金融业增加值达到900亿元以上，占GDP的比重7%左右，本外币存款余额达到2.7万亿元、本外币贷款余额达到2万亿元左右，存贷比提升至75%左右；制造业贷款余额超3200亿元；科技信贷余额超2000亿元；年保费收入达850亿元；境内外上市企业达120家。
总目标：深度参与粤港澳大湾区国际金融枢纽建设
粤港澳大湾区作为我国发展水平最高的地区之一，在世界级先进制造业产业集群发展、基础设施互联互通的过程中，必将加速吸引技术、资金、人才等资源要素在区域内的新一轮集聚，随之必将产生较为旺盛的金融需求。东莞作为地处粤港澳大湾区核心地区的重要节点城市，金融基础扎实、发展势头强劲、金融生态良好，在承接金融资源要素上具有得天独厚的优势，“十三五”期间金融市场规模增长潜力正持续释放，其中金融业增加值、新增境内上市企业数量、保费收入等居全省地级市首位，本外币各项贷款余额更实现倍增。《规划》提出，“十四五”时期，东莞金融业总体上仍处于可以大有作为的战略机遇期，必须抢抓数字化发展机遇，围绕构建“双循环”发展新格局，充分利用境内外“两个市场”“两种资源”，构建融资结构更合理、融资方式更多元、融资成本更低的现代金融服务体系，深度参与粤港澳大湾区国际金融枢纽建设。
四定位：产业资本集聚、科创金融发展、金融开放合作、金融生态优化
——大力推动产业资本集聚。推动形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系，加快产业基金、创投基金、融资租赁、商业保理等机构集聚发展，推进制造业金融、绿色金融、普惠金融、供应链金融等特色金融发展，持续推动资本市场“东莞板块”扩容提质，充分发挥金融对经济社会发展重点领域的资金纽带作用。
——奋力推动科创金融发展。利用东莞产业基础、科技创新等优势条件，营造良好的科创金融发展生态，全力打造具有全球影响力的湾区创新高地的同时，集聚一批金融科技创新项 目，培育一批金融科技龙头企业，大力支持金融机构利用金融科技拓展市场、创新产品和提供优质服务，加快数字化转型步伐。
——竭力推动金融开放合作。深度融入粤港澳大湾区金融开放合作，进一步深化莞港、莞澳、莞台金融合作，与深圳、广州在金融机构、市场、资本、人才等方面共建共享，加强对高端金融资源的承载能力，大力发展跨境金融、离岸金融等国际金融业务，以开放型金融助力开放型经济。
——有力推动金融生态优化。建立健全地方金融监管体系，全力防范和化解各类金融风险隐患，优化金融政策和营商环境，形成对金融资源强大吸引力，构建与国际接轨的金融法治、信用体系、人才发展等环境，把金融生态塑造成为东莞金融业核心竞争力。
1 优化金融空间布局 促进金融区域协调发展。按照全域统筹理念，构建梯度协调、多点支撑、优势互补的金融发展格局，促进金融要素资源加速集聚和优化配置。
2 加快发展现代金融 构建完善金融服务体系。建立健全业态丰富、结构合理、服务高效、运行稳健的金融服务体系，巩固提升全市金融规模总量和金融业在国民经济中的支柱地位。
3 推动产业资本集聚 助力建设先进制造之都。推动融资结构更合理、融资方式更多元、融资成本更低，提升金融服务战略性新兴产业培育、制造业高端化和数字化发展的能力和水平。
4 加快科创金融发展 助力打造湾区创新高地。围绕源头创新、技术创新、成果转化、企业培育精准配置金融资源，助力大湾区综合性国家科学中心建设。
5 深入湾区融合发展 实施更高水平金融开放。全面参与粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，有序推进与港澳金融市场互联互通，深化跨境金融改革创新、强化国际金融交流与合作，以开放型金融助力开放型经济发展。
6 优化金融生态环境 提升金融发展“软实力”。创新优化金融生态环境的工作举措，在优化政务服务环境、金融信用综合环境和行业组织发展环境上齐发力。
实施六项行动计划 提升金融综合服务效能
1 产业集群金融支持行动。围绕产业链配置资金链，重点推动金融支持战略性新兴产业强链、补链、拓链。
2 资本要素引领赋能行动。实施企业上市发展三年行动鲲鹏计划，推动莞企上市扩容提质。
3 绿色金融创新发展行动。完善辖区绿色金融产品服务体系，强化对东莞率先实现碳达峰碳中和目标的金融支撑。
4 金融惠企惠民提升行动。积极发挥政府性融资担保机构支农支小的增信作用、大力提高农业保险覆盖面、深化农村地区支付服务环境建设。
5 高端金融人才引育行动。制定出台金融人才队伍建设专项政策，构建覆盖“引培留用”环节的金融紧缺急需专业人才服务体系。
6 金融风险联防联控行动。搭建集资金监测、风险预警和风险处置等功能为一体的全网全程全覆盖的地方金融监管平台。
来源：东莞金融工作局
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