无理打压TikTok，美政府缘何兴师动众？

“我们坚决反对美方泛化国家安全概念，滥用国家力量，无理打压、强行掠夺别国企业。”3月17日，在外交部例行记者会上，发言人汪文斌掷地有声。

针对记者有关“中方是否允许TikTok向外国或是其他买家出售先进科技”的提问，汪文斌表示，我们已经多次就相关的问题表明了立场。我们愿再次重申，数据安全问题不应成为个别国家泛化国家安全概念、滥用国家力量、无理打压别国企业的工具。

“特别要强调的是，美方迄今未能拿出证据证明TikTok威胁美国国家安全。”

据《华尔街日报》3月15日报道，拜登政府正在要求短视频应用程序TikTok的中国所有者出售其所拥有的股份，否则美国政府可能将颁布使用禁令。

《华尔街日报》的报道

针对美政府的要求，TikTok当天回应称，强制出售并不会解决任何预期中的安全风险，该公司已承诺在一个项目上投资15亿美元，以促进美国用户数据和内容的独立。

在美国影响遥遥领先

针对上述消息，各大媒体进行了跟进报道。部分权威媒体报道称，新西兰、英国也将对TikTok实施一系列的管制措施，比如禁止使用公共网络浏览该平台。

新西兰、英国表示要禁止TikTok在公共WIFI和政府设备上使用

TikTok缘何让美国政府如此兴师动众？

据了解，TikTok已经成为美国90后离不开的社交工具，它在欧美获得的成功，是推特和脸书这样的老牌社交平台未曾料到的。而正是它的成功引起了美国政府的注意。

美国皮尤研究中心2022年公布的调查报告显示，过去7年，大量美国青少年舍弃了脸书这一传统社交媒体，投奔YouTube及TikTok等影音分享平台。

该报告指出，在受访青少年中，约95%称自己使用YouTube，67%表示自己是TikTok用户，仅32%称在使用脸书。

而在8年前，皮尤研究中心作过类似调查，当时美国青少年的脸书使用率为71%。

TikTok一位不愿具名的前员工对记者表示，TikTok在美国已经广泛流行，成为一个本地化的应用，并且作为一个视频内容平台，其包含的美国各方面的信息量都前所未有的丰富，所以美国政府监管的力度会很强。

针对TikTok在北美的迅速崛起，美国共和党人一直在指责拜登主导的政府没有对其采取强硬立场，他们认为该公司将给美国带来“安全威胁”。

据报道，美国国会正试图推出一项立法提案，该提案将增强政府在处理外资互联网公司问题时的权力，其中可能还会包括禁止部分外国技术的权限。

这项提案很快得到了拜登及其幕僚的支持，其中就包括国家安全顾问沙利文。

据悉，TikTok将直接与美国外国投资委员会（CFIU）交涉，该委员会由美国财政部牵头，负责监管美国跨境投资、国家安全风险。向TikTok的中国所有者提出出售股份要求也是该委员会。

目前尚不清楚拜登政府是否还有别的考量。不过，从市场的角度来看，打击TikTok，无疑会利好其北美的竞争对手。据CNBC报道，美国投资者认为，如果TikTok被禁用，Snapchat和Meta（脸书母公司）等这样的美国老牌社交公司将重新获得在短视频平台上流失的用户。

过去几年里，这些公司也都推出了自己的短视频竞品，但实力都不及TikTok。根据Insider Intelligence的研究，2023年，美国成年人平均每天在TikTok上花费55.8分钟，而花费在Snapchat、Instagram等平台上的时间仅有30分钟左右。

并非首次被针对

事实上，这并非美国政府第一次对TikTok打这样的算盘。2020年8月6日，时任美国总统特朗普签署行政令，称TikTok对美国国家安全构成威胁，一周后，特朗普再签行政令，要求字节跳动在90天内剥离TikTok在美国运营的所有权益。

2020年，特朗普采取的路线是以《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）来打击TikTok。该法案授权美国总统能够宣布国家安全处于紧急状态，然后使用行政权力监管（或禁止）与外国实体的潜在风险商业交易。

但TikTok通过上诉阻止了特朗普的计划，当时TikTok认为，这一举措违反了《伯曼修正案》，该法律保护美国人接收信息的权利，并规定“非商业性”和“信息性”的言论不在IEEPA的管辖范围内。

2021年2月份，上任不久的拜登要求联邦法院暂停TikTok禁令，以便重新审查这款移动应用程序对美国国家安全的威胁。

同年6月，拜登撤销了特朗普政府对TikTok的禁令。禁令解除后，TikTok应用快速增长，并扩张到电视、直播电子商务等领域。

这种增长也让许多普通人倍加受益。一名身处加州的受访者告诉记者，新冠疫情暴发后，她发现在TikTok直播带货的商机，便有了创业的想法，她与一家供货商合作，在平台上销售一种可以快速消除眼袋和皱纹的产品。虽然这款产品只能维持20小时左右的效果，但非常适合喜欢派对和熬夜的年轻人。

该受访者表示，尽管基于大环境和自身实力的因素，销量并没有多么火爆，但自己切实积累了第一桶金，也对个人事业有了更宽阔的思路。

“对跟我一样的中国创业者来说，这样的平台其实很稀缺。TikTok给很多人提供了各种各样的谋生手段，我想大多数同龄人都不想看到TikTok消失。”

禁令尚未成定局

如今，禁令卷土重来。美国联邦政府和超过一半的州已经禁止在官方政府设备上使用TikTok，不少民主党人和共和党人也呼吁彻底封禁这款应用。

今年早些时候，当美国大学生丽兹无法使用大学公共Wi-Fi加载TikTok时，她感到十分挫败。当时，马里兰州官员以“国家安全”为由禁止人们使用官方性质的Wi-Fi访问TikTok。

“我很生气，真的太无聊了”，18岁的丽兹表达了不满，她和大多数TikTok用户一样，只是单纯地在平台上进行社交，表达自我。

去年12月，俄克拉荷马大学在校园Wi-Fi中禁用了TikTok，学生们感到恼火，但“人们很快就弄清楚可以继续刷视频的方法了”，学生会主席克里斯托弗·费尔奇表示，大多数人都可以舍弃Wi-Fi，使用个人流量来浏览TikTok。

决策信息公司Morning Consult的科技行业分析师马拉特表示，美国年轻人对社交媒体有着非常积极的看法。18-25岁的美国人比老年人更不在乎所谓的“中国威胁论”，并且更不信任当局。

根据Morning Consult的数据，在2020年，只有29%的美国受访者表示他们支持封锁TikTok。

上海申伦律师事务所夏海龙律师向《国际金融报》记者表示，近年来，美国政府打击过包括华为、中兴、TikTok和微信在内的多家中国互联网公司，美国政府指控这些公司存在包括“盗窃知识产权、间谍活动、危害国家安全”等行为。

夏海龙表示，首先，美国政府的打击、禁用行为明显阻碍了这些公司在美国正常开展业务，也加剧了中美紧张关系，并对全球科技行业产生重大影响。

“但是，对被打击的中国互联网公司可以直接在美国采取法律行为，比如在2021年，小米公司就告赢了美国政府。”

2020年，特朗普政府曾强制出售TikTok的计划最终流产。当时TikTok和母公司字节跳动也是通过上诉法庭阻止了禁令。拜登政府的计划可能会面临法律挑战，TikTok也可以据理力争。

此外，根据《中华人民共和国反外国制裁法》第三条、第四条、第六条等规定，外国国家违反国际法和国际关系基本准则，以各种借口或者依据其本国法律对中国公民、组织采取歧视性限制措施，干涉中国内政的，中国有权采取相应反制措施。

夏海龙表示，根据规定，国务院有关部门可以决定将直接或者间接参与制定、决定、实施本法第三条规定的歧视性限制措施的个人、组织列入反制清单，采取不予签发签证、禁止中国境内与其进行交易等多种措施。

而对于TikTok来说，下一个重要的时间点很快就会到来。3月23日，TikTok首席执行官周受资将出席美国众议院的听证会，届时，他将对美国立法者的问题做出回应。

周受资此前接受采访时表示，美国现在要求的，将该公司从中国所有者手中剥离，不会比TikTok已经提出的数十亿美元的计划提供更多的保护。该计划包括聘请美国合作伙伴甲骨文公司来存储美国用户的数据，并防止中国对美国人在应用上观看的视频产生任何影响。

据《华尔街日报》报道，他在位于华盛顿的TikTok WeWork办公室表示：“对于其他没有得到解决的风险，我非常欢迎反馈。到目前为止，我还没有听到任何不能用这个方法解决的问题。”

记者：周秭沫

编辑：王哲希

责任编辑：毕丹丹

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