“一行一局一会”齐亮相！陆家嘴论坛释放这些重磅监管信号！
2023年6月8日，陆家嘴论坛如期而至。全球金融人士汇聚上海，走进“中国第一高楼”上海中心，激荡全球巧思，探寻金融风向。
上午8时许，距离开幕还有1个半小时，入口安检处已排起等候进场的长队。观众们共同期待即将到来的一场场观点碰撞：中国金融监管层的最强发声，上海国际金融中心建设的集思广益，金融改革开放前沿阵地的智慧风潮，等等。
在开幕式暨全体大会上，中国人民银行行长易纲，国家金融监督管理总局局长李云泽，中国证券监督管理委员会主席易会满，国家外汇管理局局长潘功胜，分别发表主旨演讲，探寻经济复苏的新动力。
（王媛媛/摄）
易纲
上海可在绿色金融领域发挥更大先导作用
中国要完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间，实现从碳达峰到碳中和。易纲表示，这是一场广泛而深刻的经济社会变革，意味着我国在产业结构、能源结构、生产方式、生活方式等方方面面都必须发生深刻转变。其中，绿色金融将在平稳实现“3060”目标过程中发挥重要作用。
易纲指出，实现“3060”的难点在于解决碳排放负的外部性问题，降低绿色溢价。实现“30”目标内容有很多，内涵非常丰富，集中到一点就是要减少碳排放，这其中有两个难点：一是逐步降低碳排放负的外部性；二是逐步降低绿色溢价。
易纲介绍，中央做出“3060”部署以后，人民银行坚决把绿色金融工作摆在突出位置，重点抓了三方面工作。
一是加强环境信息披露。近年来，人民银行逐步丰富金融机构环境信息披露的要求，鼓励金融机构逐步披露相关环境信息，同时要求发行绿色债券的企业披露相关环境信息。
二是完善政策激励约束体系。实现“3060”目标，需要“胡萝卜”加“大棒”。显著提高排碳成本，可以理解为“大棒”；而人民银行设立的支持工具是激励机制中的“胡萝卜”。2021年人民银行设立了碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两项货币政策工具，支持碳减排重点领域发展。
截至2023年4月底，碳减排支持工具余额近4000亿元，支持金融机构发放贷款约6700亿元，带动碳减排量超过1.5亿吨，取得比较好的成效。
三是开展气候变化的压力测试。支持经济社会绿色低碳转型的节奏和力度更加合理。
“上海是全国碳排放权交易市场所在地，在绿色低碳转型方面起步比较早。”易纲强调，近年来，上海立足新的发展理念和新的发展阶段，提出打造国际绿色金融枢纽的目标，率先推出多个绿色金融产品，充分调动市场主体的积极性和创新力。未来可以在绿色金融领域发挥更大的先导作用。
李云泽
五方面推动金融高质量发展
新时代十年来，上海国际金融中心建设实现新的突破，金融总量大幅跃升，市场格局日臻完善，核心功能持续增强，深化改革蹄疾步稳，金融开放枢纽门户地位更加凸显。李云泽表示，将继续与相关各方一道，倾力支持上海国际金融中心能级提升，不断增强全球影响力和辐射力。
李云泽进一步指出，将坚决扛起新时代金融监管的职责使命，助力加快构建新发展格局，推动高质量发展取得新成效。
一是切实提升服务实体经济有效性。加大新型消费和服务消费金融支持，促进新能源汽车、绿色家电等大宗消费。强化对投资的融资保障，支持超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施等重大项目建设。优化民间投融资环境，强化民营企业金融服务，呵护好民营企业创业发展的激情。大力发展普惠金融，助力市场主体提信心添活力。
二是奋力开创金融监管工作新局面。聚焦中国式现代化建设全过程，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。持续整治金融市场乱象，重拳惩处严重违法违规行为。切实维护好金融消费者合法权益，不断提升广大人民群众获得感、幸福感、安全感。
三是坚决打好防控金融风险主动仗。下好风险前瞻防控“先手棋”，以更加主动的态度应对各类风险隐患。练好穿透监管“绣花工”，提高数字化智能化水平，真正做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。打好风险处置“组合拳”，做实做细应急预案，完善常态化风险处置机制，多渠道充实处置资源，充分调动各方主动化险积极性。
“目前，我国金融业运行整体平稳，风险总体可控，我们完全有条件有信心有能力守牢不发生系统性金融风险底线。”李云泽说。
四是持续深化重点领域改革促发展。引导金融机构牢固树立正确经营观、业绩观和风险观，强化公司治理、转换经营机制、完善管理流程，加快建立中国特色现代金融企业制度。积极推动法律法规“立改废释”，与时俱进完善审慎监管规则，该管的坚决管住，该放的有序放开，切实促进金融业稳定健康发展。
五是始终坚持金融对外开放不动摇。近期法巴农银理财也将在上海开业。他强调，“我们将继续坚持‘引进来’和‘走出去’并举，稳步推进金融业高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。在财富管理、绿色金融、养老健康、资产管理等领域，热忱欢迎经营稳健、资质优良的外资机构来华展业，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点。”
易会满
更好服务居民多元化金融需求
中国证监会主席易会满围绕坚定不移走好中国特色现代资本市场发展之路，更好助力中国式现代化，交流三点认识。
一是更加精准高效支持科技创新，助力现代化产业体系建设。近年来，证监会以设立科创板并试点注册制为突破口，健全资本市场服务科技创新的制度机制，科技创新企业在新上市企业中占比超过七成，集成电路、生物医药、新能源等一批先导产业集聚效应显著。
构建现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。加快完善制度规则，全面深化债券市场功能，更好支持国家重大战略实施和重大项目建设，助力建设现代化产业体系。同时，研究资本市场差异化的制度安排，健全多层次资本市场体系。
二是坚持投融资协调发展，更好服务居民多元化金融需求。第一，全力为投资者提供真实透明的上市公司。上市公司营业收入与GDP之比近60%，实体上市公司利润总额占规上工业企业利润总额的比重提高至50%左右，上市公司2022年度分红派现金额首次突破2万亿元。
第二，持之以恒强化长期投资、价值投资。希望广大行业机构牢记“受人之托，忠人之事”，坚持以客户为中心，保持定力，苦练内功，不断提升专业能力和服务水平，完善长周期考核机制。
第三，始终注重促进投融资动态平衡。目前，公募基金管理规模超过27万亿元，各类专业机构持有A股流通市值比重较2019年初提升约5个百分点。下一步将继续大力发展权益类基金，进一步推动各类中长期资金加大权益类资产配置。
三是坚守监管主责主业，牢牢守住风险底线。突出监管全覆盖，继续统筹开放与安全。着力提升监管效能，继续以“零容忍”态度，严厉打击各类违法违规行为和市场乱象，着力加强全面实行注册制后的市场秩序维护和生态塑造。
四是坚持稳预期、守底线。创新方法，突出重点，稳妥有序化解债券违约风险，持续加大对“伪私募”、地方交易场所等重点领域风险的整治。持续推进资本市场改革，激发市场活力，加强与有关方面政策协同，稳定和提振市场信心，守好底线，全力维护股市、债市、期市平稳运行。
潘功胜
外汇市场有望保持平稳运行
近年来，中国金融周期相对稳健。据潘功胜介绍，2020年以来，10年期国债到期收益率在2.4%至3.4%之间窄幅波动，最高与最低点的极差不到100个基点，显著低于美国十年期国债收益率同期波幅近400个基点。中国社会融资规模则保持10%左右的增速。
潘功胜指出，中国金融周期相对稳健背后的原因，是中国长期坚持稳健的货币政策。我国货币政策坚持以我为主，坚持跨周期和内外平衡导向，不跟随美联储“大放大收”，不搞竞争性的零利率或量化宽松政策。
中国稳健的金融周期为经济和金融市场运行提供了适宜的环境。市场流动性合理充裕，为实体经济提供了充足稳定的融资。信贷脉冲是刻画金融周期变化的重要指标，反映了金融周期的边际变化方向。2023年以来，中国的信贷脉冲转正上行，显示信贷对经济的支持作用正在增强。
潘功胜表示，人民币资产具有竞争力的真实利率，为我国贸易投资伙伴持有的人民币资产提供了良好的保值能力。以2年期国债收益率减去核心居民消费价格指数(CPI)衡量，中国的真实利率处于1.7%左右，与大幅加息后的美国国债真实利率相当，显著高于德国、日本等发达经济体同等产品利率水平。
在全球高通胀背景下，人民币债券具有良好的投资组合分散化价值。2022年以来，发达国家政府债与股票都出现明显下跌，传统上债券对冲股票的分散化价值显著降低；中国债券与全球股票收益的相关系数则保持在负值区间，具有较好的投资组合分散化价值。
潘功胜表示，2023年以来，我国外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动由年初较高顺差趋向基本平衡，外汇储备稳中有升，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。4月中旬以来，受内外部多种因素影响，尤其是在美国债务上限问题、中小银行风险问题、美联储加息预期有所升温的推动下，美元指数在4月中旬以后开始走强。同时，叠加国内经济恢复基础尚不稳固，人民币汇率出现一些波动，但外汇市场运行总体平稳。人民币汇率预期和我国跨境资金流动保持相对稳定。
向前看，中国外汇市场平稳运行仍然具备良好基础。“一是中国经济运行总体保持稳中上行的态势，一些市场机构则预测，美国经济有可能面临温和衰退，经济基本面对人民币汇率具有支撑作用。二是随着美联储加息周期接近尾声，美元走强较难持续，外溢影响有望减弱。总体看，我国外汇市场将有条件保持较为平稳的运行状态。”潘功胜称。
记者：王媛媛
编辑：陈偲
责任编辑：毕丹丹
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