成果│历史性城镇景观视角下的街区保护方法探索——以拉萨八廓街保护实践为例
解放后，拉萨八廓街的保护取得了巨大的成就。中规院从1989年开始，连续跟踪街区的发展变化，到目前为止完成了三版规划：1992年完成的《拉萨市八廓街详细规划》、2004年完成的《拉萨八角街地区保护规划》与2013年完成的《拉萨八廓街历史文化街区保护规划》。每版规划都是结合街区现状及保护理论方法的发展，对上一版的继承与补充。
2012年开始的《拉萨八廓街历史文化街区保护规划》是在街区保护方法不断完善、国内外遗产保护理论不断发展的背景下编制的，特别是历史性城镇景观理论的出现，提供了街区保护的新视角。
1 历史性城镇景观与可持续的整体保护
历史性城镇景观（HUL）是文化与自然价值及载体经过历史层层积淀而形成的城市地区，它超越了“历史中心”或“建筑群”的概念，包括更广泛的城市背景及其地理环境 。这一理论的核心观点认为城市是一个不断进化的有机体，是历史分层积淀的结果，强调从更加广泛的城市背景与地理环境中看待街区的价值，强调从动态认知、管理的高度主动应对历史性地区的变化，可持续的适应新发展。
八廓街区历史与发展的复杂性，需要我们在更广阔的城市背景中，识别、保护、发展、管理这一特殊历史区域。在继承前两版保护规划的基础上，本次规划提出了基于历史性城镇景观理念的街区可持续整体保护路径，主要包含以下四个部分。
2 基于积淀过程认知的历史文化价值研究方法
传统的街区价值研究方法主要是从物质遗存直接导出价值，对历史积淀过程的研究不足，历史文化价值识别存在一定的局限性。本次规划从历史观、系统观、整体观与环境观四个角度对街区的历史脉络进行“抽丝剥茧”，以历史研究为主线，系统地从宗教、文化、社会、经济等多个城市发展背景中梳理其在各个时期的文化遗存层积规律，从街区、城市、区域甚至更大的地理范围认知街区价值，从历史性城镇景观的深度识别与街区共生的历史环境与自然环境。
3 基于城市背景与地理环境的整体保护框架
历史城区是自然环境和人工建成环境相互作用的结果。八廓街区与自然和谐共生的特殊性是其历史文化价值的重要构成。与八廓街共生的历史景观更重要的是视线而不是轴线，包括街区与周边娘巴山、江古拉山等的视觉联系，以及与布达拉宫、药王山等的视觉联系。在此认知基础上，本次规划制定了外围历史景观保护与控制措施，以及街区整体格局保护措施。
4 基于民生改善的可持续基础设施支撑
街区地上地下设施发展本身就是城市发展背景的重要构成，影响着街区历史文化价值及载体的延续。可持续发展实际上已经成为遗产保护的重要基础。本次规划重点从管线综合布局、给排水工程及风貌协调三个方面对街区各市政专项规划设计提供技术指引。
5 应对街区发展变化的管理框架
目前保护实施过程中，保护规划的制定与规划管理的衔接不足，造成实施当中保护有效性的折损。本次规划借鉴控规法定图则与世界文化遗产管理规划的相关经验，尝试在街区层面制定指导后续实施的保护规划管理导则。
6 结语
历史性城镇景观理论的出现，给街区保护提供了新视角，对于保护方法的启示在于：以动态的视角看待历史的“过程”性和“层次”性。笔者认为，新时期的保护规划超越了仅关注实体保护的物质性规划范畴，某种意义上讲，保护规划已成为街区层面、以遗产保护为目标、兼顾可持续发展的战略规划与行动计划。识别、保护、发展、管理是这一战略框架内的关键节点。
注：本文出自《城市规划通讯》2015年第4期“中规院专栏”.责任编辑 肇颖.