住建部：广州总体城市设计终期成果通过专家评审│专栏

最近，广州市国土资源和规划委员会组织召开专家评审会，评审广州总体城市设计终期成果。专家组认为，该项目组织工作细致严谨，基础工作扎实充分，专题研究针对性强，成果具有实用性、有效性，完整丰满，体现了新时代中国特色城市设计创新思路，达到国内外一流水平，推荐作为中国特大城市的总体城市设计的范本。何镜堂、吴志强、唐凯、孙安军、吴建平、潘安等专家参加了评审会。

据了解，广州总体城市设计采用院士领衔、专家支撑、多专业参与方式组织开展，编制过程中，开展了大范围的前期调研工作，组织了6次专家评审会/咨询会，邀请了众多国内外专家为本次总体城市设计全过程把脉，出谋划策。

总体城市设计从国际视野、国家战略的高度，紧扣广州建设枢纽型网络城市的战略目标，面向粤港澳大湾区建设，目标上建设活力全球城市，文化上打造中国南方交互之港，空间上打造江海汇聚世界地标，品质上营造广州标准品味都市。

总体城市设计遵循绿色发展、文化发展、湾区发展三大理念。为塑造依山沿江滨海、特色鲜明的城市风貌，将全市分为北、中、南三大风貌区，北部突出生态山林风貌特色，中部突出现代都市风貌特色，南部突出滨海新城风貌特色。整体形成“一带一轴多廊六区”的特色风貌结构，划定历史名城、沿江景观、城市中轴、岭南村镇、现代都市、现代产业六类城市重要特色风貌区（约占市域面积的12%），重点对建筑风貌、景观廊道、城市地标、眺望视廊、公共空间等进行导控。

 北、中、南三大风貌区

广州总体城市设计编制工作坚持做有用的城市设计，做可实施的城市设计，尝试了工作思路的“五个转变”。

规划效力的转变：融入新一轮总规修编，借助法定规划保障实施。重点将总体城市设计有关城市风貌特色、山水格局、公共空间、历史文化等控制要求，纳入新一轮总规修编条文，借助法定规划实现对城市空间形态及风貌特色的管控。

 全市远期鸟瞰意向图

管控方式的转变：由条文式通则到面向实施的“一张图”管控体系。改变传统蓝图式策划方法，针对性增加“一区、一廊、一引导”的城市设计重点管控内容，实现与广州市城乡规划空间资源平台内容与深度的对接。

设计视角的转变：由宏观视角到“蚂蚁视角”的精细化设计指引。以小微视角修补城市，形成广州道路全要素设计、“1+5”城市设计导则等技术准则与标准，提出“小转弯半径”改造、城市客厅、品质街区、特色路径等系列品质环境精细化提升行动。

圣心大教堂城市客厅品质提升图

组织方式的转变：由层级式到全方位、多层次的公众参与活动。政府主导，多部门支撑，专家和第三设计组织共同推进，注重全流程的公众参与编制，通过资深媒体平台传播社会价值。

公众参与活动

技术方法的转变：由环境模拟到大数据模型的科学分析方法。创新运用手机信令、业态及活力POI、WTF与CFD多尺度风环境、三维模型等多元大数据分析技术，研究人的行为与城市空间关系，为城市形态控制提供了系统的定量研究支撑基础。

多元大数据创新技术应用

广州总体城市设计编制工作坚持从老百姓最关注的公共空间出发，做新时代具有广州特色的城市设计，体现了“三个一”的工作价值。

将编制工作作为一项开放协作、传递共识的设计工作活动。面向专家精英、社会组织、市民公众，开展了“城市•品质•设计思想沙龙”、“三城联盟工作坊”、珠江景观带骑行考察、“城市、空间、品质摄影大赛与摄影展”等多元公众参与活动；组织了“走读广州”主题系列活动，如西关复兴探索体验活动、“珠水向东——古今广州的荣耀与梦想”走读活动、花都登山健身步道公众体验活动等，参与人数达到500余人次，让总体城市设计成为自下而上、面向公众的长期活动，传递城市发展价值观共识的过程。

公众问卷调查

“走读广州”主题系列活动

尝试建立一套衔接法定规划、面向实施的设计管控体系。总体城市设计，从三维上对广州的总体形态进行管控与引导，通过“一张图”衔接城市管理审批体系，实现管理对接，并大力开发辅助决策工具，推动城市设计数据成果的智慧管理。

开展了一系列着眼微观、自下而上的品质提升行动。对接广州城市设计试点工作实施方案，提出“塑轴：珠江景观带系列，强心：城市中心与品质街区系列，筑点：城市公共空间系列，理脉：特色路径系列”工作，点线面、系统性地推进城市客厅、特色街道、滨水空间、公园绿地等公共空间城市设计，精细化提升城市品质。    

琶洲西区城市中心区

构建多元活力网络（图左）； 构建市民共享的公共空间网络 （图右）

打造便捷舒适的最后一公里

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