乡政府职工开赌场、卫生院医生搞传销...云龙县纪委通报7起违纪违法典型案例

今年以来，全县各级党组织全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、中央纪委关于全面从严治党的决策部署，采取有力措施，推动全面从严治党向基层延伸。全县纪检监察机关以党章为根本遵循，认真履行党章、宪法赋予的职责，在州纪委监委和县委坚强领导下，围绕全县改革发展稳定大局，严明政治纪律和政治规矩，强化监督执纪监察工作，持续正风肃纪反腐，始终保持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，严肃查处了长新乡原党政主要领导严重违纪涉嫌违法犯罪等一批典型问题案例。现将近期查处的7起典型案例通报如下：

       一、云龙县长新乡严重违纪涉嫌违法犯罪问题

       违反政治纪律，对抗组织审查问题。在纪委“走读式”谈话期间，长新乡原党委书记姜学飞、施旭东，原党委副书记、乡长杨彦德，原副乡长、副书记罗圆根，原党委委员、政府报账员杨云霞及重点项目服务中心主任杨恒等人违反政治纪律，订立攻守同盟，违规打探案情，转移隐匿证据，对抗组织审查。其中，杨彦德多次到杨云霞家中打探组织谈话内容等有关案情，要求杨云霞隐瞒“账外账”资金使用情况，并提供给杨云霞手机电话卡一张方便联络。在组织找杨彦德谈话期间，杨彦德拒绝提供杨云霞调离长新时交与其保管的“账外账”资金收支原始单据、结余资金69976.81元去向和记录“账外账”资金的白色U盘等证据材料，不配合组织审查，不如实交代问题。因案情重大、复杂，特别案件调查中核心涉案人员串供、隐匿及可能毁灭证据等妨碍监察调查行为，2018年7月12日，云龙县监委依法对杨彦德采取留置措施，到9月14日解除，共留置65天；2018年9月3日，云龙县监委依法对施旭东采取留置措施，到9月14日解除，共留置12天；2018年9月7日，大理州监委依法对姜学飞采取留置措施。在被组织采取留置措施后，姜学飞、施旭东、杨彦德等人如实供述了自己的有关违纪违法行为以及违反政治纪律，订立攻守同盟，对抗组织审查的事实。

       涉嫌滥用职权问题。2012年至2017年，姜学飞、施旭东及杨彦德在长新乡担任党委书记及乡长期间，长新乡工程项目管理混乱，存在直接发包工程项目，制造虚假合同，虚增工程量，重复核报项目等滥用职权问题。2018年5月，经县纪委监委提请审计机关认定，从2012年11月26日至2016年2月4日，长新乡“账外账”资金共计7577807.44元，资金主要来源于套取扶贫专项资金、水利专项资金、农业专项资金、一事一议项目资金、扶贫易地搬迁项目资金、应急救灾资金、重点村建设项目资金、农村危房改造项目资金、移民安居工程资金、森林抚育资金及套取各项工作经费、政府食堂出售餐票收入、银行利息收入等专项财政资金和非税收入资金。截止2016年2月4日，长新乡“账外账”总支出7507830.63元，用于贪污私分、吃喝送礼、发放奖励补助、套取资金缴纳税款等支出造成直接经济损失3311407元（不含私分国有资产85.6万元），挥霍浪费造成国家财产重大损失，姜学飞、杨彦德、施旭东等人负有主要责任，涉嫌构成滥用职权罪。

       涉嫌私分国有资产问题。2013年、2014年、2016年春节前夕，长新乡通过集体决策方式向乡村干部职工发放奖励补助176万元，在县纪委监委查办案件工作中，经提请财政机关对长新乡发放到个人的资金性质认定，其中85.6万余元属国有资产不能发放到个人，姜学飞、杨彦德、施旭东等人负有主要责任，涉嫌构成私分国有资产罪。

       涉嫌共同贪污问题。2016年2月5日，杨云霞调离长新乡时，将“账外账”结余资金69976元交给杨彦德（杨云霞未取现结余0.81元），杨彦德当即拿给杨云霞10000元供其个人使用；次日，杨彦德携带剩余的59976元找到施旭东，其二人在施旭东家楼下停车场车内商议后，决定将剩余资金59976元私分，杨彦德分得29976元，施旭东分得30000元，涉嫌构成贪污罪。

       2018年9月30日，经县委同意并报大理州委批准，云龙县纪委监委给予时任县委组织部正科级干部杨彦德、县环保局局长施旭东开除党籍、开除公职处分，相关处分情况待召开县委全会时予以追认，涉嫌违法犯罪问题移送检察机关依法审查起诉；大理州纪委监委给予时任大理州政府副秘书长姜学飞开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。同时，县纪委监委对县生态办专职副主任罗圆根、白石镇党委组织委员杨云霞及长新乡重点项目服务中心主任（助理工程师）杨恒等人严重违纪违法问题进行立案审查调查。

       二、云龙县苗尾乡、功果桥镇、县住建局等单位在脱贫攻坚工作中作风不严不实问题

       2018年4月12日，在云南省脱贫攻坚推进会上，云龙县被公开点名批评，造成不良社会影响。在县委坚强领导下，县纪委按部署对相关违纪问题进行了严肃调查处置。

       经查，苗尾乡苗尾村出现户档数据采集逻辑错误，两卡一册数据不一致，建档立卡信息采集、数字清洗和录入工作不扎实，扶贫对象动态管理没有做到“户不漏人”等问题；功果桥镇旧州村出现建档立卡户漏评现象，在贫困户纳入和退出程序审定中存在镇政府先发贫困户认定通知书再召开村级评议会议、村镇两级同日公示贫困户动态管理议定名单等问题；县住建局在农村危房改造工作没有认真深入乡镇进行督导和给予技术指导，没有扎实开展监管抽查，对不低于30℅建房农户及“四类对象”危房改造不低于20℅的抽验目标任务未完成，对各乡镇上报认定的标准把关不严，农村危房鉴定标准执行不一，危房评级等级与实地考核调查明显不相符的占比高于10℅，乡镇农村危房改造示范点建设未完成等问题。

      苗尾乡、功果桥镇、县住建局等单位在脱贫攻坚工作中主体责任弱化虚化，存在干部作风不严不实，责任压实不到位，工作统筹指导不力，业务审核把关流于形式等问题，有关单位党政主要领导、分管领导和直接责任人分别负有相关责任。2018年5月，经县委批准，县纪委对有关单位负有直接领导责任的相关人员作出纪律处分。给予苗尾乡分管扶贫工作的副乡长杨海明、苗尾村挂钩领导李志标及县信访局派驻苗尾村第一书记杨友红党内严重警告处分；给予功果桥镇分管扶贫工作的副镇长李艺飞、旧州村挂钩领导李天智及县人社局派驻旧州村第一书记李治泉党内严重警告处分；给予县住建局分管“农危改”工作的副局长赵亮、字水堂党内严重警告处分。按“一案双查”规定，对县级挂钩包保单位履职不力问题进行问责追责，给予县信访局局长赵文虹、县人社局局长徐素光书面诫勉问责。县纪委对苗尾乡、功果桥镇纪委书记进行约谈，并责成对苗尾村、旧州村6名村干部进行立案审查。

       2018年6月，经县委同意并报大理州纪委批准，县纪委对有关单位负有重要领导责任的相关人员作出纪律处分。给予苗尾乡党委书记杨正芳、乡党委副书记、乡长杨文斌党内警告处分；给予功果桥镇党委书记杨祥宣、镇党委副书记、镇长祝天艳党内警告处分；给予县住建局党组书记、局长李梅达党内警告处分。相关处分情况按规定进行公开通报曝光。

       三、云龙县宝丰乡政府职工张树明开设赌场犯罪问题

       2016年8月间，永平云森公司副总经理温桂琼（女）邀约张树明与赵继勇在云龙县诺邓镇气象新村圈桥头开办云龙众合汇动漫城。经三人商定，温桂琼负责游戏机购买、安装、维修和日常经营，占股50%；张树明负责动漫城部分房租及动漫城的装修、监控安装等，占股25%；赵继勇负责部分房租及办理相关证件，占股25%，年底按所占股份进行分红。之后，赵继勇积极与相关部门协调办理手续，并让其女婿杨金江担任云龙众合汇动漫城法人代表和负责记录日常账目。

       2016年11月24日，云龙众合汇动漫城开始以向玩家出售电子币，在玩家结束游戏后用剩余积分兑换人民币的方式进行经营，期间张树明多次到动漫城查看营业情况。2017年2月27日，云龙众合汇动漫城被县公安局查获，扣押涉案赃款32090元。经大理州相关部门检验认定，从云龙众合汇动漫城扣押的62人位（28台）游戏机均具有退分功能，具有赌博功能，属于赌博机。

       2017年7月25日，张树明等人被县检察院取保候审；2017年11月，宝丰乡将张树明薪级工资由11级降为13级（最低级），经县纪委批准，白石镇给予杨金江开除党籍处分；2018年3月，县法院依法判处张树明等5人犯开设赌场罪，分别判处一年以上两年以下的有期徒刑，特别张树明系政府公职人员实施该犯罪，具有从重处罚情节，依法判处其有期徒刑二年，并处罚金人民币2万元。判决后，张树明等5人提起上诉，2018年4月25日，经大理州中级人民法院刑事裁定书终审裁决维持原判。经县监委批准，宝丰乡给予张树明开除公职处分。

       四、云龙县漕涧镇中心卫生院医生赵何梅组织、领导传销活动问题

        2017年1月17日，漕涧镇中心卫生院医生赵何梅经微信好友推荐，以300元人民币购买虚拟的“善种子”激活账户加入“善心汇”成为会员后，用同样方式以高额回报为诱饵积极发展下线会员骗取财物，扰乱经济社会秩序。经湖南鉴真司法鉴定中心鉴定，截至2017年7月24日案发时，赵何梅直接、间接发展下线会员共计47人，下线会员有3层级，赵何梅账号共完成6次赠与，累计4.5万元，5次受助，累计2.17万元；支出善种子45个、善心币198个，善金币2290个，剩余善种子0个、善心币7个，善金币9570个；管理钱包支出7200元，剩余3960元。

       2018年6月，赵何梅被县法院判处犯组织、领导传销活动罪，免于刑事处罚；2018年7月，经县纪委监委批准，赵何梅被给予开除党籍和降低岗位等级处分。

       五、云龙县团结乡河东村侵害群众利益问题

        违规摊派资金加重群众负担问题。2012年在团结乡河东村农网改造升级过程中，经河东村“三委”集体讨论，决定由各村民小组长负责，向涉及农网改造的13个村民小组农户每户收取100元的集资款，共收到312户农户3.12万元，17600元被用于生活开支，3000元用于公路修复，结余1.06万元被施宏等人挪用。

        挪用特定款物侵害群众利益问题。2013年在洱源“3·03”地震中，中国红十字会下拨团结乡河东村抗震救灾基本生活困难群众救济金109人6.54万元，同年6月、8月，河东村“三委”分两次召开会议研究如何使用该笔款项，在经施宏提议后，决定将6.54万元挪用于河东村“老倵桥”建设，最终河东村在确定30户109人花名册代签后，从团结乡财政所核报出该笔款项用于支付“老倵桥”门窗及栏杆材料费，直到2017年5月25日纪检监察机关立案5个月后，河东村才将6.54万元兑付给相关群众。

       涉嫌非法集资侵害群众利益问题。2008年，施宏等人在兼职河东宏达农业产业协会会长等职务期间，非法向192户贷款会员每户收取100元的业务费和500元的押金共计11.52万元，除去生活开支剩余的9.15万元被转入云龙县宏达核桃专业合作社。2013年至2015年，施宏等人在兼职云龙县宏达核桃专业合作社理事长等职务期间，违法向享受林业贴息贷款的社员每年按贷款金额的1%收取管理费共计17.51万元，包括河东宏达农业产业协会转入的9.15万元，共计26.66万元全部被施宏等人以协会名义挥霍，涉嫌非法集资侵害群众利益。

       2017年6月，经县纪委批准，团结乡给予河东村党总支书记、村主任施宏开除党籍处分；2018年6月，团结乡给予河东村党总支书记施盛青、原河东村副主任字德光党内严重警告处分，给予河东村村监委主任字屹飞党内警告处分。

       六、云龙县苗尾乡原财政所所长兼会计丁净业玩忽职守问题

       2011年至2016年3月，杨志宾、段文军、罗树翔等苗尾乡原党政主要领导安排专人套取财政专项资金598万余元违规设立账外账，用于公款吃喝送礼等造成直接经济损失100万元以上，给国家财产造成重大损失。期间，丁净业一直担任苗尾乡财政所会计、所长兼会计，因其不正确履行职责，工作玩忽职守，导致大量国家财政扶贫资金、项目资金被套取。

2016年5月，原县监察局给予其行政记大过处分，改任非领导职务；2017年8月，县检察院对其涉嫌玩忽职守问题取保候审；2018年3月，县法院依法判处丁净业犯玩忽职守罪，免于刑事处罚；2018年8月，县监委给予丁净业政务降级处分，职务重新确定为科员，影响期27个月（含原处分未执行完3个月）。

        七、云龙县关坪乡新荣完小教师字国强、杨学松父子违规办理客事问题

        2017年3月，云龙县关坪乡新荣完小教师字国强、杨学松（字国强上门女婿）父子在大甸中村民小组共同居住的两层半砖混结构房屋上加盖彩钢瓦。事后，字国强夫妻双方以口头邀约方式请亲友到家中吃饭，杨学松虽然反对请客问题，但还是参与了办客一事，共操办酒席17桌，收受礼金7920元，违反中央八项规定精神，在社会上造成不良影响。2018年1月，县教育局给予字国强党内警告处分，给予杨学松警告处分，违规收取的礼金7920元予以收缴。

       上述通报的7起违纪违法典型问题，有违反中央八项规定精神问题，有违反党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉洁纪律问题，也有严重违纪涉嫌违法犯罪问题。全县各级党组织和广大党员领导干部要充分认识全面从严治党的重要性、必要性和紧迫性，在思想认识、责任担当、方法措施上，紧跟中央和省州县党委决策部署，从通报的相关典型问题案例中汲取深刻教训，举一反三、引以为戒、遵纪守法，切实把党章党规党纪和国家法律法规内化于心、外化于行，知敬畏、明底线、守纪律。全县各级纪检监察机关要把加强自身建设作为永恒的主题，严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，持续巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果，强化日常教育和监督，把执纪和执法贯通起来，坚持纪严于法、纪法协同，切实让制度“长牙”、纪律“带电”，不断推动全面从严治党向基层纵深发展。

来源：云龙县纪律检查委员会网站

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