“世界杯决赛有输赢，而达成框架，全球都是赢家” 丨COP15日志④
在过去两天的部长级会议中，谈判已经取得了很大进展。包括GBF（2020年后全球生物多样性框架）总目标、分项目标、DSI（遗传资源数字序列信息）和NBSAP（国家生物多样性战略和行动计划）在内的条款多数已经达成一致，括号大大减少。
在生物多样性投融资方面，是否承诺明确的资金支持发展中国家执行GBF，是否在GEF（全球环境基金）机制外建立新的生物多样性基金均分歧较大。
（本文首发于2022年12月20日《南方周末》）
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南方周末特约撰稿 彭奎
发自 蒙特利尔
2022年12月16日，蒙特利尔被大雪包裹。 （彭奎/图）
2022年12月16日开始，蒙特利尔下起了今冬最大的一场雪，展现了这个城市最美的妆容。COP15经过2天高级别会议之后，当地时间12月17日上午10:00召开高级别会议闭幕式和全体会议，对谈判进行盘点。
来自140个缔约方的126位部长和77位副部长代表以及60位国际组织负责人参加高级别会议，创CBD（联合国生物多样性公约）大会历史之最，足以体现生物多样性在全球的重视达到了一个新的高度，也凸显COP15谈判面临危机，需要更强的政治动力才能促进大会成功。
COP15主席、生态环境部部长黄润秋回顾，在过去两天的部长级会议中，谈判已经取得了很大进展。所有人都感受到危机感和紧迫感，意识到本次大会是扭转全球生物多样性丧失的最后机会。他真情呼吁：“全世界的人们都在看着我们，为了我们生活的这个美丽的星球，以及我们的下一代，绝不能在这里两手空空回去，我们要在大会结束后昂首挺胸走出会场。”
高级别会议闭幕式发言中，无论是国家和城市、科学界、商业和金融、土著人民代表，还是国际组织及国家集团代表，已经少了很多强烈的对国别和集团自身利益的捍卫，更多是呼吁大家妥协并尽快达成协议，表示已经为框架通过后的立即实施做好了准备。
部长们到来之后，2个谈判工作组和3个部长级工作组同时工作，以“双轨”机制加速谈判过程。在大会盘点中，过去几天的谈判已经在各个部分均取得明显进展，包括GBF（2020年后全球生物多样性框架）总目标、分项目标、DSI（遗传资源数字序列信息）和NBSAP（国家生物多样性战略和行动计划）在内的条款多数已经达成一致，括号大大减少，为12月18日出台的主席文案奠定了基础。
但在生物多样性投融资方面，是否承诺明确的资金支持发展中国家执行GBF，是否在GEF（全球环境基金）机制外建立新的生物多样性基金均分歧较大。
哥伦比亚提出可以在GEF机制下建立生物多样性专项基金的折中方案，尚未得到发达国家和发展中国家双方的认可；在SDI方面，部长牵头小组进展迅速，基本案文达成一致，但日本仍坚持不同意多数缔约方的共识；在气候变化与生物多样性议题分歧巨大，是否纳入NBS（基于自然的解决方案）及“共同而有区别的责任”等说法，各方意见迥异。因无望就此议题的附件文本达成一致，经讨论决定后全文删除附件，仅在“目标8”中保留简短文本叙述，方括号依然保留。
土著居民群体（包括ICCAs, IIFA, 以及CBD Alliance等）对是否将社区保护地纳入OECM（其他有效的基于区域的保护措施)，进行了长时间讨论。最终发表的声明显示，不同意将原住民社区保护地作为OECM的一部分，主要担忧会因此而失去自我决定权和人权，而要求与保护地（PA）、OECM并列成为一种新的类型 Indigenous and traditional territories（原住民和传统领地）并行。这一坚定立场是否会在GBF中得到呈现以及如何呈现，值得关注；此外，对于减少有害补贴的内容也受到印度等国家的强烈反对。
上述这些“硬骨头”，应该是余下2天谈判要解决的关键点，呼吁主席领导和部长级磋商给予重点的帮助。
12月16日，脸上画着括号的青年人在部长级会议门前躺下，呼吁尽快消除“括号”。 （彭奎/图）
12月16日，青年人脸上画着“括号”，在部长级会议门前躺下，用行为艺术呼吁在剩余的两天里消除存在的七百多个“括号”，尽快达成协议。面对紧迫的时间和全球的期待，所有的领导人、部长和谈判代表都承受巨大压力，妥协和协作必不可少。
欧盟和加勒比代表说，“我们面对的是星球层面的问题，需要承担起责任”；新西兰代表说，“我们要妥协，不要让自然向我们妥协”；阿根廷说，“世界杯决赛一定有输赢，而我们达成GBF，全球都是赢家”；挪威青年代表向部长们呼吁说，“框架不能折中，全球的人们都看着我们”；而英国代表向大会主席保证全力支持其工作，“你需要什么支持，我们就给您什么支持”！
加拿大环境部长说，昨天（17日）组织部长们举行了一场欢乐的堆雪人比赛。我们有理由乐观：相信努力就有回报，黎明的曙光即将到来。不是为一些国家一些人，而是为全人类的未来。
编辑|曹海东 视觉|童展鹏
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