一次征地超千亩，丹灶石联“最年轻团队”怎么干成的？

推进1200多亩土地征收

实现村民100%参与、100%签约

丹灶石联社区“两委”班子

用心用情做好基层工作

生产机器不停运转，运输车辆进进出出，各类汽配产品从这里下线，发往全球各地。这是南海丹灶石联社区，日本中小企业工业园二期内的日常景象。

这片园区前身是一片用于耕作的田地，经过多年发展，已集聚了18家日资企业，其中规上企业11家，成为珠三角日企最密集的区域之一。
一个没有什么特殊资源、特殊区位的社区，凭什么吸引这么多日企？
这既源自南海招商引资的成功，也与石联社区的自身努力密切相关。

日本中小企业工业园二期就位于丹灶石联社区。 

田边小村，名气传到异国他乡

土地是产业发展的基础，过去十多年，石联社区深谙产业发展之道，把土地储备牢牢掌握在手中，当机遇来临时，总能够迅速抓住。

在做好土地储备，促进高新产业集聚方面，石联社区流传着一段佳话：2022年6月，石联社区推进1200多亩土地的征收工作，实现了村民100%参与，100%签约，跑出了全域土地综合整治的丹灶速度。

征地工作顺利推进背后，是一次次沟通和解释。

此次征地涉及石西经济社716亩土地，如何让征地拆迁群众最大限度地得到实惠，并在短时间快速完成表决工作？
在石西经济社社长冯县章看来，重要的是在多轮沟通工作中，让村民意识到征用土地不仅能增加村民经济来源，未来更有望促进经济社及周边土地价值的提升，更好地支持经济社开展乡村振兴等工作。
冯村经济社在此轮土地征收项目上共涉及土地500多亩，仅用时一个上午，便完成300多名村民100%赞成通过。
“其实秘诀很简单，就是要社区党委主导，通过股东代表会，户代表会等充分解释，直接面对群众耐心解释，做到公开公正，就能得到他们最大的支持。”冯村经济社社长冯永江说。
随着征地项目顺利完成表决，石联社区迎来了高新产业、文旅项目以及农业集约发展的重要契机，为承接大项目落地做好了充足的准备。其中，征地涉及的石联石西片地块在佛北战新产业园核心区，目前已被纳入丹灶镇大湾区智能制造产业园项目用地。石联冯村片区地块则位于仙湖氢谷核心区范围内，目前已被纳入佛山广东新能源汽车核心部件产业项目用地。

实际上，通过整合土地推动产业跃迁的发展模式一直贯穿于石联社区的发展中，坐落于石联社区的日本中小企业工业园二期正是这种模式的成功案例。

“今年，我们的厂房在原有2000多平方米的基础上，再扩大了1000平方米。”美山汽车配件（佛山）有限公司（下称“美山汽配”）副总经理陈怡说。

2023年是美山汽配扎根丹灶的第十个年头，陈怡也愈发感受到丹灶不断优化的营商环境。除了区位优越、距离目标客户十分近等优势外，当地政府服务意识很强，十分重视外资企业的需求，同时，日本中小企业工业园租赁厂房的模式，能给处于发展初期的中小企业带来最大的支持，由此助力企业驶上发展快车道。

依托日本中小企业工业园，丹灶成为南海日本企业数量最多的镇街，目前已经聚集42家日企，其中规上企业27家，以“日企之乡”名扬在华投资日企圈，很多在日本的企业也知道了石联这个名字。

连片产业用地和鲜明的产业主题大获成功，让日本中小企业工业园很快就集聚起一批日资企业落户。 

日本企业的到来，也对丹灶区域经济的发展起到了重要的拉动作用。数据显示，仅以石联辖区内的日本中小企业工业园二期为例，2022年，该园区产值14亿元，贡献税收超5000万元。
在建起日本中小企业产业园前，这里只是石联社区一片农用地。通过经济社和政府共同合作，借助招商政策调整规划，这片田地创造了从原来40万元到如今400万元每年的租金收入转变。
时间回到2007年，南海抓住日本大型企业扎堆进军中国市场的热潮，开发了专为日企而设的日本中小企业工业园一期项目。
这一园区的特殊之处在于，由政府主导，在当时国有土地紧缺的情况下，创造性地整合出300多亩集体用地，摆脱了产业发展的“土地饥渴症”，为园区建设提供了充足的土地要素保障。
连片产业用地和鲜明的产业主题大获成功，园区很快就集聚起一批日资企业落户，让这个名不见经传的田边小村，成长为声名远播的日企集聚地，蹚出了农村社区经济发展新路。丹灶石联社区从名不见经传的田边小村，成长为声名远播的日企集聚地。

最年轻的团队，最“长情”的耐心

石联能够以产业思维推动社区发展，离不开一支年轻干部队伍的支撑。十年前，在接到承接日本中小企业工业园项目建设任务时，石联社区“两委”班子平均年龄仅26岁，是当时南海乃至佛山最年轻的社区“两委”班子。

年轻班子缺乏经验，在农村这样的“熟人社会”，想干事、干成事困难可想而知。

为获得群众支持，石联“两委”班子让走村入户常态化，用接地气的比喻“翻译”晦涩的政策，积极为村民谋福利；在项目表决前，“两委”班子就驻扎在现场，随时与村民沟通，就地解答疑问。

时至今日，村民张其光还记得，石联社区党委书记冯宏洪首次走访入户的情景。“当时还觉得这么年轻的书记，是否有信服力？没想到他上来就跟我拉起了家常，对石联的认识、情感都很深。平日里，他的办公室大门总为每一位村民敞开。”张其光说。

深入基层一线，冯宏洪也不是不曾遇到难题。比如，此前为了工作能顺利推动，他会因为一件小事与村民沟通数月，只为找到最优解；平日里，办公室大门时常向每一位村民敞开。

夯实基层治理根基，石联的年轻班子还注重练好平常功夫，尤其注重对一老一少的服务，用“长情”收获更多的群众信任。比如，针对老人家就更侧重关心他们的身体，中年人则主要关心他们的孩子。
此外，石联社区“两委”班子还充分发挥自身年龄优势，十分注重团结年轻人，鼓励年轻党员分批分片区走访村民。南丰经济社的一位年轻党员开花店，就常年为村中孤寡老人送上店里的鲜花。“赠人鲜花，手有余香”是他经常挂在嘴边的一句话，体现了社区年轻人在年轻“两委”干部影响下思想的变化，年轻群体的力量在社区治理中日益凸显。
正是通过平常工作的日积月累，石联社区“两委”班子赢得了村民的广泛尊重与支持，在众多重要决策中获得了多数人的支持。但他们觉得这还不够。
社区“两委”经常会运用反向思维，了解少数不赞成群体背后的原因，并用真情实干打动他们，让每一位居民都深入地认识到居委会的工作目标，归根结底是希望社区好、居民好，社区发展好方能让每位居民都从中获益。

把群众路线进行到底

冯宏洪担任石联社区党委书记已有十个年头，但他仍是目前丹灶28个村居中最年轻的党委书记。不同的是，他和班子成员一起通过十年努力，让石联的产业发展有了质的提升，集体经济发展进入了良性循环。

石联社区石西经济社将旧市场改造成商业综合体。

“这是一群年轻的老班子。”在挂钩社区的丹灶镇党委委员、纪委书记林绮琳看来，石联社区‘两委’班子不仅对整个社区的熟悉程度、掌控能力极强，同时在发动党员干部方面有一定的号召力。在处理日常事务中，冯宏洪更是直接接触一线村民，基层都认识他，认为他是一个可以解决问题的书记。

在石联社区，“送汤入户”的党建品牌已坚持做了近六年。看起来是一件很小的事，但却在长期的坚持中沉淀成了品牌。通过该活动也定期将党员干部、群众等联系起来，使得人民的凝聚力和向心力不断增强。

在这个过程中，这个年轻团队也变得更成熟，通过实施有温度的精细化治理，把群众路线进行到底，不断激发新活力。

近年随着产业发展，石联社区村级工业园管理难度大、人居环境滞后等问题越来越突出。为了寻找一揽子的解决方案，石联社区党委多次带领经济社支部书记和经济社社长，前往各经济社实地考察后，综合多方意见后，制定了社区整体乡村振兴工作方案。
未来三年，石联社区计划投入3000万元，其中今年预计投入1500万元，对下辖五个经济社开展民生基础设施改造，涵盖建设社区公园、鱼塘周边景观、道路铺沥青、道路拓宽、智能化车道闸等项目工程（详情戳→）。届时社区人居环境将迎来大幅提升。

石联社区中心公园改造提升工程效果图。

石西经济社文化楼前鱼塘周边景观提升工程效果图。针对社区农业耕作分散的问题，石联社区正计划集中连片开发900亩农用地等，以农用地整备及耕地恢复双重政策利好，提高农用地集约化、规模化水平，推动农业增产增效带动农村农民增益增收，形成农业振兴推动乡村振兴的良性发展格局。
为了进一步拉近与群众的距离，今年1月，石联社区自筹资金，建起全新的党群服务中心，不仅为群众办事提供了便利，服务中心还设置了党员活动室、社区读书驿站、党员会议室、阶梯室等多功能为一体的综合场室，成为石联社区筑强堡垒、凝聚党员、延伸党建工作“触角”的重要阵地。

石联社区自筹资金，建起全新的党群服务中心。 

通过这一项项看得见、摸得着的便民惠民利民项目，把工作做进群众心里，不断增强群众幸福感，石联的治理根基变得越来越牢靠。

石涌美食街内商铺林立，美食摊位聚集。

“我们的路，越走越宽。”冯宏洪说。

一

调研手记

走到身边，更要走进心里。群众基础深，工作开展顺，村居方能发展好。通过石联社区的发展经验，可以看到群众路线开展的关键在于真正走近群众身边，走进群众生活，走进群众心里。这也是年轻班子能够获得群众信任，高效开展相关工作的关键所在。
群众工作看似简单却充满学问。石联社区的经验告诉我们，每个人都有自己可接受的讲解方式，因此需要根据每个人的性格、不同的需求去开展群众工作，并无一套一成不变的模式。比如，做群众工作不能上来就讲“高大上”的政策，而是要换位思考群众如何能真正理解，有些时候“话糙理不糙”，只要正确“翻译”让群众理解掌握就行。
像石联社区一样，通过多见面、多交流，以实实在在的发展成果增强群众获得感，才能把基层工作做到群众心里去。

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【蝶变丹灶】回顾

来源：南方＋记者李欣、游伟玉、吴致洲、戴嘉信

编辑：佛山新闻网 陆嘉贤

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