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东莞市文化广电旅游体育局
履职报告
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“七五”普法以来，市文化广电旅游体育局全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省市普法工作要求，坚持“谁执法谁普法、谁主管谁负责”，结合文化广电旅游体育工作实际，创新开展形式多样的普法宣传教育活动，全面推进依法行政，在全系统营造尊法学法守法的浓厚氛围，为我市文化广电旅游体育事业产业健康有序发展提供了坚实的法治保障。
一、建立“三大普法机制”
一是建立普法工作领导机制。成立局普法工作领导小组，局主要领导担任组长，分管法规工作的局领导担任副组长，相关业务科室负责人担任成员，定期研究制定法治宣传计划和协调相关重点工作。领导小组下设普法办公室，设在局政策法规科，负责统筹协调全局普法工作，各业务科室根据实际开展与业务相关的法律法规普及工作，形成了纵向到底、横向到边的普法工作组织领导体系。加强普法工作的部署规划，制定《局普法工作要点》、《局普法工作实施方案》以及《局年度法治宣传教育计划》，把普法工作纳入部门年度工作计划，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。
二是建立普法经费保障机制。把普法工作经费列入年度财政预算，充分保障各项普法活动需要，2019年落实普法工作经费达70万元。组织购买、编印普法资料，每年征订《法制日报》等各种法制报刊，并先后编印了《文化市场综合执法法律法规规章汇编》、《公共文化政策法规汇编》、《文物博物馆相关法律法规及文件汇编》、《文物博物馆规章制度与行业规范》、《文化市场政策汇编》、《营业性演出政策汇编》等，派发局机关、直属单位、各镇街（园区）文化广电旅游体育部门，为依法行政、规范业务工作、精准普法提供具体指引。
三是建立普法工作责任机制。严格按照“谁执法谁普法”的要求，制定并公布《局普法责任清单》，实现普法责任主体覆盖全部业务科室，普法内容覆盖宪法及与文化广电旅游体育行政管理有关的法律法规规章、党内法规制度，切实增强普法工作的针对性和实效性。同时，细化责任分工，明确各相关单位及科室普法工作任务及工作重点，形成分工协作、齐抓共管的良好普法工作局面。建立完善法律顾问制度、重大行政决策合法性审查制度、行政规范性文件管理办法等等，为普法工作和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。
二、运用“三大普法载体”
一是运用主题宣传活动和重大产业平台载体。每年结合“12·4”国家宪法日、“4·26”世界知识产权日、“5·18”国际博物馆日、“5·19”中国旅游日、“8·8”全民健身日等纪念日和“网络安全宣传周”、“消防安全宣传月”等主题宣传月策划开展系列专题普法宣传教育活动，例如2018年“5·19”中国旅游日，在清溪镇组织开展了以“文明旅游 为中国加分 绿色出行”为主题的普法宣传活动，现场派发文明旅游宣传资料，普及宣传《旅游法》，进一步增强公民文明旅游意识；2018年“4·26” 世界知识产权日，集中开展东莞市版权宣传周活动，策划组织东莞市版权知识宣讲会、非法出版物销毁现场活动、“版权保护在东莞”专题宣传，并制作一批宣传笔和宣传海报，宣传著作权法律法规和版权保护知识，整个宣传周活动期间，全市共出动执法人员3000多人次，检查文化经营场所1000多间次，派发宣传资料6万多份。同时，依托漫博会、服交会等重大产业平台，创新推出“版权进展会”活动，设立版权服务工作站，加强展会期间版权执法、版权纠纷调解、《著作权法》及相关法规知识宣传，其中已连续11届漫博会都设有版权服务工作站，实现版权侵权有效零投诉。
二是运用现代宣传媒介载体。充分利用现代网络媒介传播速度快、覆盖面广的特点，积极创新形式载体，在局官方网站、微信、微博及时更新普及和解读最新的行业法律法规规章政策，并充分利用局机关、各直属文体场馆的宣传电子屏，滚动播放各类法治公益广告、宣传短片等，向社会开展普法，促进社会公众的理解和认知，同时加强与广播、电视、报纸等传统媒体的合作，开展专题普法宣传报道。例如2017年3月1日起《公共文化服务保障法》正式施行，为加大普法宣传，与东莞报业传媒集团、东莞广播电视台、东莞阳光网等合作，推出一系列的专题宣传活动，包括开展保障法知识问答、法律条文解读、投放广告宣传标语等，还应邀参加东莞阳光网、东莞电台FM107.5《畅聊好时光》节目访谈。
三是运用普法宣传队伍。全市32个镇街设有32个文化广电旅游体育执法分局，每个分局既是行政执法队，又是普法宣传队，执法的过程也是普法的过程，充分发挥执法队伍优势，在市场检查过程中，组织开展“送法上门”活动，通过派发法律法规小册子、上门宣讲，为经营者解惑答疑，并在执行行政处罚的同时，做好经营者的普法宣传，进一步规范经营者的经营行为。同时，建立以局法制机构、业务科室骨干为主要力量的普法宣传队伍，充分结合执法监管活动、政务服务活动、处理投诉咨询等，以派发资料、专人解答等形式，向基层群众和企业经营者广泛宣传文化广电旅游体育有关法律法规规章和政策措施。
三、发挥“三大普法优势”
一是发挥广播电视优势。协调指导东莞广播电视台继续做强做优《空中普法》广播栏目，利用典型案例和群众关心的热点问题，以案说法，教化群众。协调市镇两级广电媒体，加大法治宣传力度，制作播放普法公益广告、宣传标语等，积极营造人人尊法学法守法的浓厚氛围。
二是发挥文艺创演优势。把普法工作以文艺形式表现出来，鼓励和引导各类文艺团体积极参与法治题材的文艺创作、研究和展演活动，创新宣传形式，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传教育。近年来，先后组织创作了小品《局长家事2》《背后的眼睛》《不能砍的树》、少儿评书《虎门销烟》、相声《冲动是魔鬼》《天下无贼》等一批优秀的法治题材文艺作品，其中《不能砍的树》《背后的眼睛》获2017年广东省廉政小品曲艺创作大赛铜奖。2016、2017年，市文化馆先后协助市纪委完成廉政话剧《韩文公》在东莞的演出工作，承办全市廉政小品曲艺创作大赛，受到市纪委的高度评价。
三是发挥文化阵地优势。文体场馆是公众聚集场所，人流密集、覆盖面广，是开展普法工作的最佳宣传阵地和宣传平台。充分利用我市文体场馆的资源优势，积极组织开展法治题材的文艺演出、美术书法展、摄影展、文物展、法治讲座等普法宣传活动，在全社会营造浓厚的法治文化氛围。例如2018年省运会开幕前，利用全市体育场馆，开展省运会前期反兴奋剂宣传，通过发放反兴奋剂读本、墙报，组织全体参赛人员签署反兴奋剂承诺书并宣誓，提高自觉抵制兴奋剂的意识和能力。东莞图书馆设置了法律图书专栏，并借助“市民学堂”的“法治讲坛”栏目，邀请资深法学界专家学者，先后举办了《劳动者的劳动法律风险与对策讲座》、《交通事故常见法律问题解析》等一系列专题讲座。鸦片战争博物馆发挥爱国主义教育基地功能，每年国际禁毒日前后组织禁毒宣传展览活动，走进学校、企业、部队和社区进行《禁毒法》宣讲。袁崇焕纪念园、东莞展览馆先后组织举办了《清风之德——东莞廉文化展》、《“社会集资那些事：风险与法治”东莞特展》等展览。
四、突出“三大普法重点”
一是突出抓好领导干部学法用法。建立和完善党组中心组学法、领导干部集体学法制度，制定领导干部年度学法普法计划，以及党组理论学习中心组年度理论学习计划，实现局机关及系统各单位领导干部学法普法常态化、制度化，每年组织举办一期以上领导干部法治专题培训班、两期以上法治专题讲座以及参加一次学法考试。把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”的考核。通过集体学法活动，不断增强领导干部法治思维和依法行政水平，多年来市文化广电旅游体育局领导班子成员没有发生任何违法违纪行为。
二是突出抓好执法人员法治业务培训。通过上岗培训和业务培训、网络学院、云课堂等培训形式，确保局机关执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于40课时，并严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2018年，创新举办东莞市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，进一步巩固执法人员行业法律法规知识，规范执法行为。2019年，组织举办全市文化和旅游执法业务技能培训班，邀请北京、上海、浙江等地著名专家授课，全面提升文化和旅游执法工作水平。
三是突出抓好企业经营者法治宣传教育。按照行业划分，每年组织开展各类法律法规培训班等，对企业经营者进行培训教育，加强行业法律法规规章政策的学习宣传，帮助经营者增强法治意识，例如2019年委托东莞市旅行社行业协会举行全市旅行社普法培训班。建立本部门以案释法案例库，定期面向社会公众、企业发布以案释法典型案例。广泛开展“法律进企业”活动，选派业务骨干深入企业，开展现场解答、制作宣传单张、以案说法等方式，为企业经营者提供法律服务，让企业经营者自觉学法懂法守法，合法诚信经营。
总的来说，“七五”普法以来，市文化广电旅游体育局认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作落实到行政管理、行政执法工作的每一个环节，不断推进普法工作制度化、常态化发展，普法工作取得良好成效，领导干部法治意识显著增强，依法行政水平不断提高，行业经营行为更加规范，局领导班子成员未发生违法案件被追究刑事责任，部门行政诉讼、行政复议败诉率低于全市平均水平。但在普法工作中也存在宣传覆盖面不够广、形式不够多样、创新力度不够等不足和薄弱环节。下来，我们将对标更高标准、更严要求，高质量推动文化广电旅游体育系统普法工作，为我市建设“高品质文化引领型城市”提供法治保障、保驾护航。
感谢大家一直以来的对
东莞市文化广电旅游体育局工作的支持
我们也会继续努力！
不忘初心，砥砺前行
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资料来源：东莞市文化广电旅游体育局
编辑：陈慧慧
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