大气污染防治进入战略相持阶段 空气质量受气象影响会有波动

文章导读

4月19日上午，生态环境部召开2018年4月份例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人刘友宾表示：大气污染防治既是攻坚战，也是持久战。目前进入了第二阶段即战略相持。这一阶段，在温度、气象条件影响，空气质量状况会有波动。

▲ 来源：生态环境部官方微博

4月19日上午，生态环境部召开2018年4月份例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人刘友宾介绍，在中央9部委和6省（市）人民政府共同努力下，京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动进展顺利。2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均浓度为78微克/立方米，同比下降25.0%，重污染天数为453天，同比下降55.4%，均大幅超额完成下降15%的攻坚行动目标。

在回答人民日报记者关于3月份空气质量，PM2.5浓度反弹的原因及如何解决时，刘友宾称，今天就是一次污染过程，污染程度要比之前轻得多，3月份，空气污染强烈程度比原来有所缓解。专家的解释为，大气污染防治既是攻坚战，也是持久战。分三个阶段，目前进入了第二阶段即战略相持。这一阶段，在温度、气象条件影响，空气质量状况会有波动。

具体到北京地区，气象专家们对3月份的北京气象条件做了深入的分析，3月份北京的气象条件处于非常不利的状态，大气污染扩散条件是6年来历史同期最差，地面平均风速仅为1.2米/秒；中层北风频率仅为22.6%，远低于常年50%的水平；中层温度显著偏高，在3月11号到15号这次污染过程中，北京市遭遇了近20年来最强的一次逆温，导致污染物快速积累。

同时今年北方地区长时间没有有效降水影响，沙尘天气有所增加，3月份北京市先后出现了两次沙尘天气，这是一个方面。另外一方面，3月中旬以来一些错峰生产的行业逐步恢复生产，工业污染物排放量增长较大。受以上两方面因素影响，3月份PM2.5浓度同比上升，但还是处于过去五年同期的平均水平。

刘友宾表示，3月份北京的空气质量变化，说明大气污染治理的长期性、复杂性和艰巨性，提醒我们应该持之以恒、坚定不移地打好污染防治攻坚战、打好蓝天保卫战，不能因为大气十条取得一些进展而有任何松懈。一定要看到打好蓝天保卫战是一场艰巨的复杂的战役，现在到了啃硬骨头的时候，我们既不能放松要求，同时也不能丧失信心。一定要按照党中央的部署，持之以恒抓好大气污染防治工作。天不帮忙，人更要努力，不管风云如何变换，都要持之以恒做好自己的工作。

一、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动目标超额完成

为切实做好大气污染防治工作，2017年，我部联合9部委和京津冀及周边6省（市）人民政府共同启动了京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市（简称“2+26”城市）PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。

在9部委和6省（市）人民政府，以及社会各方共同努力下，攻坚行动进展顺利。

一是以“散乱污”综合整治为重点，优化产业结构。“2+26”城市共排查整治涉气“散乱污”企业6.2万家，据估算，对PM2.5浓度下降贡献率达30%左右。

二是以散煤清洁化替代为重点，优化能源结构。2017年，“2+26”城市淘汰燃煤小锅炉5.6万台，完成“双代”394万户，共替代散煤1000万吨左右。

三是以公路转铁路为重点，优化交通结构。2017年，环渤海港口铁路运输煤炭同比增加近20%，全面完成集输港煤炭“公转铁”。

四是全面开展重点行业综合治理，加强无组织排放管理。全面推进排污许可管理，重点领域重点治理，实施工业源全面达标排放行动计划，烟气排放自动监控全覆盖；对“2+26”城市钢铁、焦化、铸造、电解铝、化工等行业实施错峰生产、错峰运输。

五是准确预报重污染，及时妥善应对。实现空气质量3天准确预报和7天潜势分析，污染过程预报准确率接近100%，污染级别预报准确率75%以上；“2+26”城市统一预警、联动应对，夯实预案清单.据测算，通过开展重污染天气应对，实际空气质量污染程度均比预测结果降低了1-2个级别。

六是加强科学研究，支撑精准施治。启动大气重污染成因与治理攻关项目，“一市一策”跟踪研究，开展精细化来源解析，提出可操作性强的城市大气污染防治综合解决方案和区域总体解决方案。

监测数据显示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均浓度为78微克/立方米，同比下降25.0%，重污染天数为453天，同比下降55.4%，均大幅超额完成下降15%的攻坚行动目标。

北京大气污染治理处于“战略相持阶段”

人民日报记者：第二个问题关于空气质量的，前几天生态环境部公布了3月空气质量，PM2.5浓度反弹，今年以来又发生污染天气，我想问一下原因在哪里，该如何解决，谢谢。

刘友宾：第二个问题是关于大气环境治理。大气环境质量是社会高度关注的问题，今天是一次污染过程，大家也感觉到了污染程度应该说比过去要轻得多，这也是大家普遍的感受。那么3月份虽然有些污染的天数，但是明显污染的峰值在降低，所以大家感受到的强烈程度比原来有所缓解。这个问题有这么几点。

第一，大气十条实施以来，通过社会各方面共同努力，大气污染防治工作取得成效，环境质量改善给人民群众带来真正的获得感。

第二，要看到大气污染防治工作还受很多因素影响。大气污染防治既是攻坚战，也是持久战。可能分三个阶段，就是开始的敌强我弱阶段，这个阶段我们虽然付出很多努力，但是成效一时显现不出来，这时候需要坚定信心，持之以恒。

第二个阶段处于战略相持，这个阶段非常艰难困苦，我们的工作不断有成效，但是离人民群众的需求和期望仍然有差距，而且空气质量还会受到温度、气象条件影响，特别是在气象条件不利的时候，空气质量状况就会有波折、波动。

第三个阶段是通过更多的努力，我们能更好地摆脱气象条件的限制或约束，大气污染防治工作能取得更高阶段的胜利。

根据北京市的情况来看，专家们认为目前这个阶段应该是属于战略相持阶段，已经初步告别了敌强我弱的阶段，但还没有达到完全摆脱自然条件约束的境界，还需要付出更多的努力。过去几年的数据表明，北京市的环境空气质量总体持续改善，但是波动还是比较明显的。

2013-2017年，北京市1-3月PM2.5平均浓度分别为124、114、93、69、84微克/立方米，平均为97微克/立方米，2018年1-3月平均浓度为57微克/立方米，同比下降32.1%；3月份PM2.5平均浓度分别为107、96、87、93、63微克/立方米，平均为90微克/立方米。2018年3月PM2.5平均浓度为88微克/立方米，基本处于过去5年同期平均水平。

我们也要注意到，气象专家们对3月份的北京气象条件做了深入的分析，3月份北京的气象条件处于非常不利的状态，大气污染扩散条件是6年来历史同期最差，地面平均风速仅为1.2米/秒；中层北风频率仅为22.6%，远低于常年50%的水平；中层温度显著偏高，在3月11号到15号这次污染过程中，北京市遭遇了近20年来最强的一次逆温，导致污染物快速积累。

同时大家知道今年北方地区长时间没有有效降水影响，沙尘天气有所增加，3月份北京市先后出现了两次沙尘天气，这是一个方面。另外一方面，3月中旬以来一些错峰生产的行业逐步恢复生产，工业污染物排放量增长较大。受以上两方面因素影响，3月份PM2.5浓度同比上升，但还是处于过去五年同期的平均水平。

3月份北京的空气质量变化，正说明了大气污染治理的长期性、复杂性和艰巨性，提醒我们应该持之以恒、坚定不移地打好污染防治攻坚战、打好蓝天保卫战，不能因为大气十条取得一些进展而有任何松懈。一定要看到打好蓝天保卫战是一场艰巨的复杂的战役，现在到了啃硬骨头的时候，我们既不能放松要求，同时也不能丧失信心。一定要按照党中央的部署，持之以恒抓好大气污染防治工作。天不帮忙，人更要努力，不管风云如何变换，都要持之以恒做好自己的工作。我想就回答这么多，谢谢。下一个问题。

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