老公房加装电梯吵翻天？“懂经老法师”教你装电梯，避免邻里战争
住新村住公房曾是上海市民的荣光
但是随着时间的推移
新村房子变成了老公房
老公房里的居民也从年轻人变成了老年人
从7层楼爬一爬无所谓的年纪
到了腿脚不方便的年纪
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摄影：李茂君
所以，很多老公房的居民都想装电梯
然而...
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要让每家每户都同意安装是个难题
钱谁出呢？也是问题所在
小观曾经报道过：上海市中心某社区有一幢“超级老人楼”， 30户居民中，90岁以上高龄老人有4户，80岁以上高龄老人有17户，其余17户中60岁以上老人也很多。
为了给楼里装上电梯，一位83岁的老先生已经奔走了6年，到了最后关头，还是卡在了底楼住户不同意这个问题上。
那么老公房加装电梯，怎么做才好？
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长宁有个加装电梯"能人工作室"
众多老旧小区来取经
20多年老小区连装两电梯
三泾南宅小区建于1994年，属于老旧小区原拆原建的公房，部分新建单元作为商品房出售。
小区大门位于武夷路，拥有武夷路695弄、709弄、727弄3个门牌号。
周家桥街道中五居民区书记黄丽飞告诉记者，三泾南宅小区是典型的老龄化小区，小区面积不大，但46栋居民楼共有1100户人家，居民总数达3025人。60岁以上老年居民占小区人口1/3以上，80岁以上老人更是达到182人。
深度老龄化，让加装电梯在三泾南宅小区有了巨大的“市场需求”。
去年7月，位于小区最北侧的一幢7层居民楼成功加装了崭新的电梯，并在同年 10月拿到了上海对既有多层住宅加装电梯试点的24万元政府补贴。
今年7月，小区里另一幢同等规模的多层居民楼也迅速拥有了自己的电梯，这让其他楼道的居民都开始羡慕这些能够有“上上下下的享受”的老邻居们。
进入大门笔直往里走，三泾南宅第一栋加装电梯的居民楼就在最北侧的角落里，高7层的武夷路727弄21号。
记者在小区现场看到，21号的大楼外立面与其他居民楼无异，唯一不同的是，原本为楼道窗户的一侧被一栋灰色的建筑包裹，这就是加装的电梯井。
走进居民楼，由于加装了电梯，因此一楼大厅的采光稍显不足，但基本不影响居民进出。记者发现，使用电梯的居民在乘坐前都会刷卡，且只能前往自己居住的楼层。
小区第二栋成功加装电梯的住宅位于武夷路709弄1号，与早诞生一年的“大哥”727弄21号一样，电梯井依旧包裹在居民楼外，小区大门外同样铺设了坡道和玻璃雨棚。
记者注意到，每层居民楼与电梯井之间开设了窄窗方便采光，最重要的是，电梯井与楼道之间不存在高度差，可以实现平层入户。
居民上下楼方便多了！
这不但得益于政府的多层住宅加装电梯政策
更得益于社区内的一群能人
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原来，这些能人不仅让自己所住的楼栋成功装上了电梯，还及时总结经验，自发成立了加装电梯咨询工作室，为社区内拥有同样苦恼的小区居民们出谋划策。
在政府部门的助力下，工作室如今注册成为了“慧加美”民非组织，
来自普陀、徐汇等外区的老旧小区也纷纷来取经，甚至有小区愿意全程委托他们，帮忙申请加装电梯。
我们楼装电梯
总比买房省钱
今年75岁的李祥玉1994年起就在小区居住，但近两三年来他发现不少老邻居都盘算着到别处买新房，尤其是住在高层的居民。“年纪大了实在爬不动楼梯”是老人们的普遍担忧，这给了李祥玉很大的触动。
于是2015年6月，三泾南宅小区第一桩老公房加装电梯的征询启动。三个月后，区房管局正式立项，但直到2016年4月才开始施工，三个月后正式运行。
“加装电梯涉及计划立项、规划审批、房屋安全认证、施工许可、质量技术监督、竣工验收，流程非常复杂。”李祥玉说，虽然上海已经将既有多层住宅加装电梯申请所需的公章从46个减少至15个，但大多数居民仍需要专业人士或机构进行指导。
好在李祥玉本身就是做工程出身，拥有比较丰富的管理经验，加上居委会干部的从中协调与沟通，加装电梯的意见征询很快获得了大多数居民的同意。
前后一年多的时间，2016年7月，李祥玉所在的楼栋成功加装电梯，而这也激发了小区内其他楼栋居民加装电梯的念头。
“看着身边这些先享受了电梯带来好处的邻居们，对其他楼栋来说是最好的宣传。”
”中五居委会书记黄丽飞告诉记者，在李祥玉的帮助下，小区另外一栋楼因此也成功加装了电梯。目前，有近十栋楼在咨询加装电梯事宜，在46个门栋的小区内，占到了四分之一之多。
李祥玉表示，自从小区两栋楼成功加装电梯后，不但有兄弟小区的代表前来咨询，还有不少外区的小区请他去分享经验，因此，在周家桥街道的支持下，他们成立了一个社区工作室，主要为大家提供加装电梯的经验分享。
现在，自治联盟已经发展为由8名成员组成的社会组织，取名“慧加美住房咨询服务中心”，挂靠在长宁区老牌物业公司仙霞物业旗下。长宁区通过政府购买服务的方式，引导服务中心为居民提供加装电梯咨询服务，以及代理工程、流程、预算测算等一系列加装电梯必经的程序。
走过一遭
才知不易
如果仅从技术难度上说，星火大厦的电梯加装工程可能比一般的老旧小区更难。因为先天设计的局限，导致电梯轿厢无法和建筑本身相连，需要在建筑外加装5层钢结构连廊，才能从电梯走到居民家中，因此，这也决定了星火大厦加装电梯的费用远远高出普通的电梯加装，总计180万余元。
按照“谁得益，谁付费；多得益，多付费”的原则，星火大厦采取了阶梯摊派付费的模式——3楼分摊10%，4楼15%，5楼20%，6楼25%，7楼30%。其中1楼与2楼是商业裙房，不在费用支出范围。这样一算，7楼的4户居民，户均摊派费用达112000元。“而普通的多层公房加装电梯在撇去政府补贴后，费用最高可能也就两三万元。”
面对这样的局面，以4楼居民朱明乐为代表的加装电梯小组心中有些打鼓。好在整个楼内的老龄化程度很高、居民加装电梯意愿十分强烈，加上整个工程设计、收费全部透明，大家都觉得比起置换房屋的麻烦，出这点钱能够大大改善日常生活，值。于是，方案获得20户居民的一致通过。因为有着工程管理上的经验，朱明乐被选为了项目跟进人，那年，已过七旬的他感到肩上的担子沉甸甸。
本以为进入到施工阶段总该没什么意外了，没想到的是，星火大厦这栋7层公寓的西侧楼道是居民出行必经之地，等到打桩机进场作业后，才发现居民没了出行之路。在居委会协调下，隔壁小区伸出了援手，为大厦居民临时开辟出一条通道，让他们借道隔壁小区。由于整个安装工程的特殊，需要现场打下11根28米深的灌装柱。如果场地充足，打桩机一周就可顺利完成。但因为空间狭小，每打下一根柱子，打桩机都要挪动一下位置，如此反复，整整花了一个多月才完成灌装柱工程。
虽然过程十分艰辛，但当电梯于今年春节正式投入运行后，楼内的居民无一不拍手称快，而前后跟进3年的朱明乐直叹：“太难了，但也太好了！”电梯投入使用后不久，7楼有个居民突发疾病，拨打120后，被电梯直接送到救护车上，大家更是频频点赞，“这部电梯装得太及时！”
此后，朱明乐也成为附近一些小区加装电梯前上门取经的“老法师”。对于这些小区提出的各种问题，朱明乐始终是知无不言言无不尽。“走过了一遭，才知道不容易，因此更愿意用自己一点点经验帮助他们。”
巧合的是，无论是李祥玉所在的中五居民区，还是朱明乐所在的星火大厦，都属于长宁区周家桥街道，正因为来自街道层面的支持，目前所辖小区中已经成功加装了3部电梯，还有1部正在施工中。
“政府无法包办所有事，但开个好头、搭好平台是政府的分内之事。”长宁区周家桥街道党工委副书记陈伟荣坦言，如今政策瓶颈和资金缺位已不是老公房加装电梯的首要难题，“统一老百姓意愿才是最难的。”
今年7月发布的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》中就对加强社区适老化设施改造提出了指导，明确优先支持老年人居住比例高的居民楼加装电梯。但目眼下在上海，加装电梯依旧遵循“一票否决制”，需要整层楼居民的同意。
今年67岁的陈红阿姨居住在武夷路709弄1号6楼，她告诉记者，自己居住的这栋居民楼在征询加装电梯意见时，本应分摊加装成本的一户居民表示自己不需要使用电梯，因此拒绝承担费用，因此其他住户经过协商，决定根据楼层高度按比例分摊这一部分成本，使得电梯能够按期开始施工。
“居民愿意体现高风亮节当然好，但每个小区、每栋楼的实际情况都不同，的确并非每位业主都需要安装电梯，矛盾点也经常由此产生。” 长宁区住房保障和房屋管理局物业科科长王嘉俊表示，由政府主导，善加利用社会组织和社区能人，无疑能够为解决“人情难题”增加说服力。
王嘉俊告诉记者，从加装电梯政策明朗化以来，他们共对21件计24部电梯的立项申请进行了批复，仅2017年，就办理了12项立项批复。目前，整个长宁区共有4个项目8部电梯加装完成（其中一部等待竣工验收）。
“从中不难发现，居民们加装电梯的意图越来越强。”王嘉俊说，多层住宅加装电梯是好事，但并不是人人都需要，因此，电梯是否能够成功安装，居民意愿是否统一是第一步。只有拥有这样的基础，李祥玉、朱明乐这样的社区能人才能有发挥的余地。他向记者表示，政府所能做的就是搭建平台，把有经验的能人聚集在一起，为那些确有需求的小区提供经验与智慧，帮着一起促成电梯加装成功。
周家桥街道在“李祥玉们”身上看到民间能人在解决社区难题上的潜力，通过党建引领居民自治，专门针对居民区难点痛点解决问题。
每一桩成功的案例，都为有需求的人增添了一份希望。
本文来源：解放日报·上观新闻、新闻晨报
相关作者：舒抒、李芹
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