没处方权开处方，仅罚1200元！违法违规中医门诊部因此有恃无恐？

5月13日，解放日报·上观新闻刊登

勾结“医托”拉客，销售无名中药……

沪上此类中医门诊部到底卖的什么药？

一文后，社会反映强烈

网友们纷纷留言，呼吁

对坑害患者的中医门诊部认真查处

此类中医门诊部还热衷“改名换姓”

记者调查发现，除了勾结“医托”拉客，销售无名中药等套路外，此类中医门诊部、中医诊所还热衷“改名换姓”。

患者家属杨先生告诉记者，因家中70多岁老人咳嗽不断，子女们为老人网上预约了汾阳路上的复旦大学附属眼耳鼻喉科医院。3月30日一早，独自乘坐轨交7号线的老人刚出常熟路站，即被“好心人”缠住，随后被带往大华三路81号美隆生活广场2楼专治疑难杂症的“圭石堂”。老人付了118元挂号费后，由一位不知姓名的“白大褂”把脉，随即配了可服用三周、近2700元的中药。杨先生提供的病历卡上同样无处方，只笼统地写了“中药×7”，还潦草地签了一个好似“张”字。老人事后收到了21袋药液，由于颜色浅淡，也无品名等详细说明，老人不敢服用，便联系对方询问具体处方，对方却称保密不能讲。

△大华三路81号美隆生活广场。

5月13日，记者来到美隆生活广场。驻足停留片刻，就看到不时有手拿医学影像片子的患者被“好心人”带入其中。记者紧随其后，一起来到2楼，目睹患者一家三口被一位穿白色上衣的女子领进了匾额为“承善堂”的中医诊所。诊所内人头攒动，十分热闹。患者一家三口事后告诉记者，他们是当天上午在复旦大学附属华山医院大门外被白衣女子以“圭石堂”的名义带到现场的。

△记者目睹患者一家3口被一位穿白色上衣的涉嫌“医托”（红色箭头指向处）领进了匾额为“承善堂”的中医诊所。

记者走遍2楼，还问了保安、周边商家等，整个2楼并无其他中医诊所。有保安在获悉记者要入内求医后，提醒记者要当心，此处已有多名患者打110报警。记者扫了下“承善堂”公布的咨询预约二维码，出现的“圭 圭石堂”微信公众号显示其账号主体为上海承善堂中医诊所有限公司，地址在大华三路81号美隆广场二层207B区。名称记录显示，上海承善堂中医诊所于2020年9月7日认证为“圭 圭石堂”。国家企业信用公示信息系统显示，上述位置即上海承善堂中医诊所有限公司住所，法定代表人为蒋某。而上海圭石堂中医门诊部有限公司住所在宝昌路上，法定代表人为蔡某。“股东及出资信息”上未有双方交叉持股等记载。

△记者扫了一下“承善堂”张贴的咨询预约二维码，出现的“圭 圭石堂”微信公众号信息。

次日，记者来到“承善堂”，工作人员却称，现在老板换了，他们已非“圭石堂”。记者直接问他为何频频雇佣“医托”拉客，对方谎称不知道。记者又来到宝昌路395号“圭石堂”，发现大门两侧的“中医治癌症 百年经典方”文字与美隆生活广场“承善堂”两侧一模一样。“圭石堂”内一自称现场负责人的男子告诉记者，此处系“圭石堂”总部，“承善堂”加盟“圭石堂”的心脑血管专科，不过双方合作已中止。有关患者在获悉了上述情况后不禁要问，两“堂”加盟为何无公示？如此怎能确保患者明明白白就医？基层一些卫监人员告诉记者，根据《医疗机构管理条例》等，医疗机构执业，必须登记名称、地址、主要负责人等信息，领取《医疗机构执业许可证》。上述加盟协议如涉及承包科室或出卖、出借、转让《医疗机构执业许可证》等，则有违法律规定。

△宝昌路395号“圭石堂”大门两侧“中医治癌症 百年经典方”文字与美隆生活广场“承善堂”两侧一模一样。

△“圭石堂”内镶嵌的该堂历史起源、创始人、传人、特色等文字内容。

△“承善堂”内镶嵌的该堂历史起源、创始人、传人、特色等文字内容。

“借中医药之名行违法违规之实”

为何屡禁不止 ？

调查中，记者发现无论“葆得家”、“都健”、“方心堂”还是“承善堂”等，在外观布置上多突出古色古香：有的挂几幅书法字画，有的以古代名医命名诊室，如（孙思）邈阁、（华）佗轩……。尤其是作为营利性医疗机构，其工商信息正规，资质合法，不能说是无证“黑”诊所。

但这些诊所一方面利用患者和社会办医疗机构之间信息不对称，利用老龄、外省市患者求医心切的心情，招募“医托”揽客。另一方面，利用中医药深厚的历史文化和群众基础，贩卖来路不明的药材，大肆营利。如从上海中医药大学附属龙华医院被拉到“都健”中医诊所的刘女士事后将2700多元的中药拿到多家正规中药房鉴定，被一致认为最多不超过500元。上述坑害患者的行为，不仅干扰了正常的医疗卫生秩序，还严重挫伤了人民群众对祖国传统医学的信任与信心。

沪上此类“借中医药之名行违法违规之实”屡禁不止，关键恐怕还在于违法成本较低。如官方信息显示，“上海葆得家中医门诊部”在2019年9月10日因“未按规定填写病历资料”遭闵行区卫健委（区中医药发展办公室）行政处罚。2020年一年内又遭3次行政处罚。根据行政处罚决定书文号“闵第2220200020号”，记者发现“上海葆得家中医门诊部”因“使用未取得处方权的人员开具处方”仅遭罚款1200元。

△根据行政处罚决定书文号“闵第2220200020号”，“上海葆得家中医门诊部”因“使用未取得处方权的人员开具处方”仅遭罚款1200元。

另外，频繁地更换法定代表人似乎也是其“金蝉脱壳”、逃避监管之伎俩。如“上海葆得家中医门诊部”从2017年2月成立至今，法定代表人至少换了4位不同的自然人。可在信息公开的一致性上并不契合。如同为法定代表人，“葆得家”在全国企业信用信息公示系统上的是徐某某，而门诊部现场区卫健委2019年5月所发《医疗机构执业许可证》上的则成了刘某某。美隆广场内的“承善堂”，前者系统公示的为蒋某，而堂内公示的2020年8月《中医诊所备案证》上的则成了周某某。可即便周某某，“承善堂”工作人员还称其并非现任法定代表人。

中医药是中华文化的瑰宝。伴随着中医中药热，业内人士呼吁对社会办中医医疗机构进一步完善“机构自治、行业自律、政府监管、社会监督”相结合的多元化综合监管体系。另外要加强中医药行业便民服务体系建设。如在上述机构公示官方“二维码”，包括张贴醒目的监督评价等级标识，以便患者实时了解、验证上述机构及医务人员执业、监督检查等情况，做到明明白白就医。

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作者：张家琳

微信编辑：纳米

校对：泰妮

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