原中央委员被开除党籍，正部降为主任科员！“断崖式”降级有何深意？

Original 凡夫上观新闻 2022-12-21

落马近5个月后，肖亚庆被处分。

12月19日下午，中央纪委国家监委发布消息，工业和信息化部原党组书记、部长肖亚庆被开除党籍、政务撤职。

通报显示，日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对肖亚庆严重违纪违法问题进行了立案审查调查。肖亚庆背弃初心使命，丧失政治意识和党性原则，无视中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请；纪法底线失守，亲清不分，违规收受他人大额钱款。严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，并构成职务违法，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，应予严肃处理。

同时通报也指出肖亚庆“可予从宽处理”，因为“肖亚庆能在较短时间如实说明本人违纪违法事实，认错悔错，全额退缴违纪违法所得”。

中央纪委国家监委指出，按照惩前毖后、治病救人的原则，对其可予从宽处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予肖亚庆开除党籍处分，由国家监委给予其政务撤职处分，降为一级主任科员，办理退休手续。

两份通报中，这一措辞有了变化

在中央纪委国家监委的通报中，有几处细节值得注意：

一是肖亚庆被指“严重违纪违法”。今年7月28日，肖亚庆被查，当时中央纪委国家监委通报称，“肖亚庆同志涉嫌违纪违法，目前正在接受中央纪委国家监委审查调查”，并未像对大多数“老虎”通报那样表述为“涉嫌严重违纪违法”。经过近5个月审查调查后，这一措辞有了变化。

二是肖亚庆受到政务撤职处分。按照通报，落马前原本为正部级的肖亚庆得到“从宽处理”，被给予其政务撤职处分，降为一级主任科员，办理退休手续。

肖亚庆是今年中央纪委国家监委通报的第三名受到政务撤职处分的原省部级干部，前两名分别是山西省政协原主席李佳和宁夏回族自治区政协原副主席李泽峰，二人均没有被通报接受执纪审查，就直接传出了受到党纪政务处分的消息。

今年8月，李佳受到撤销党内职务、政务撤职处分，降为副省部级。通报透露，李佳违反组织纪律行为发生在党的十八大前，且其能够配合组织工作，如实说明本人违纪违法问题，主动上交违纪违法所得。

今年5月，李泽峰受到留党察看一年、政务撤职处分。通报称其能够积极配合组织审查，如实供述组织已掌握的问题，主动交代组织未掌握的问题，退缴全部违纪违法所得。

与肖亚庆类似，李佳与李泽峰的通报中均指出，“按照惩前毖后、治病救人的原则，对其可予从轻处理”，三人也均未被移送司法。

“断崖式”降级有何深意

原本正部的肖亚庆被降为一级主任科员，类似的因严重违纪而“一降多级”的处分，曾被称为“断崖式”降级。

何为“断崖式”降级？中纪委网站曾发文称，通常情况下，一名干部一步一脚印，成长为省部级领导干部要很长的时间，而反过来从省部级降为处级科级，就像“一瞬间”从山巅一下子跌落到谷底，“断崖式”降级这个形象说法便是这么来的。而这些曾身居高位的领导干部会一下被降那么多级，“严重违纪”是根本原因。

中纪委曾指出，“断崖式”降级体现出对“四种形态”的深化运用。根据《中国共产党党内监督条例》，所谓“四种形态”，就是指：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

监督执纪“四种形态”，是为了防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“阶下囚”。其中每一种形态对应问题的严重性层层递进，而所涉范围层层递减，既彰显铁腕反腐、惩前毖后的坚决态度，也体现严管厚爱、治病救人的良苦用心。“断崖式”降级，就是对应了“四种形态”的第三种形态。

近年来，被“断崖式”降级的干部并不鲜见。2014年，江西省委原常委、秘书长赵智勇被开除党籍，从省部级副职直接降为科员，连降七级；2018年，广西壮族自治区政协原副主席刘君被开除党籍，降为副处级非领导职务；2019年10月，四川省原副省长彭宇行被开除党籍，降为四级调研员；同月，中华全国供销合作总社原党组副书记、理事会主任刘士余受到留党察看二年处分，降为一级调研员。

今年首个落马国家部委“一把手”

63岁的肖亚庆是今年首个国家部委落马“一把手”。他是河北新乐人，1959年9月出生，毕业于中南大学材料加工工程专业，是一名工学博士学位，也是教授级高级工程师。他曾长期在有色金属领域工作，1982年大学毕业后，肖亚庆进入东北轻合金加工厂，16年间从一名普通的工程师一路升至总工程师，1998年，他任东北轻合金有限责任公司总经理，次年转任西南铝加工厂厂长。2000年，他任西南铝业（集团）有限责任公司董事长、总经理，2003年他转任中国铝业公司副总经理，次年任总经理、党组书记，在不满45岁时成为这一央企的“少帅”，并兼任中国铝业股份有限公司董事长、首席执行官。

据媒体报道，肖亚庆执掌中铝的近5年间，中铝不仅在国内大举实施行业整合，还在国际上展开大手笔的收购，通过购买全球第二大铁矿石生产商力拓的股份走向了国际舞台。中铝于2008年进入世界500强，肖亚庆也获评改革开放30年中国有色金属工业有影响力人物、2007年的CCTV中国经济年度人物。

2009年，肖亚庆任国务院副秘书长、机关党组成员，此后还曾担任多个部委“一把手”。2016年，肖亚庆任国务院国有资产监督管理委员会主任、党委副书记，3年后任国家市场监管总局局长、党组书记。2020年，肖亚庆任工信部党组书记、部长。同时，肖亚庆还是中共十六大、十七大、十八大、十九大代表，第十七届中央候补委员，第十八届中央纪委委员，第十九届中央委员。

落马当月，肖亚庆还曾露面。据工信部官网7月7日消息，肖亚庆为部机关党员干部讲授专题党课。而在7月6日，第八届金砖国家通信部长会议以视频方式举行，肖亚庆主持了会议。

肖亚庆是继刘士余、傅政华、沈德咏之后，第四名被查的十九届中央委员。包括肖亚庆在内，今年共有四名正部级领导干部被查。除沈德咏和李佳外，还有原中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖，他于今年3月涉嫌严重违纪违法配合审查调查，9月被开除党籍。

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作者：凡夫

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