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马立明:特朗普用100天证明他还是“有优点的”

2017-04-30 马立明 大家 大家



文 | 马立明


4月29日,美国总统特朗普上任满100天了。这100天称不上“漂亮的开局”,社会各界的反对浪潮依然没有停息。美国很少有一个总统在上任短短百日之内就遭到如此多的嫌弃与厌恶。近日,美国媒体发布民调报告,称特朗普如今的支持率仅为40%,创下70多年来历届美国总统百日时的新低。就连当时被媒体一致劣评的小布什,百日支持率也有47%。当然,特朗普的回应就是以推特怒怼,怒斥“假媒体”。


但是,不可否认,在这一百天之内,特朗普还是抛出一些“妙招”,包括中美首脑会晤、朝鲜危机及减税新政。特朗普动作之迅猛、手法之娴熟、目标之坚定,出乎很多专家学者的预料。这显示了特朗普作为商人的一面:精明、务实与狡黠。这恰恰是他的前任、理想主义者奥巴马所缺失的一面。可以想象,特朗普在适应了总统一职之后,这样出其不意的手段将越来越多。



首先是中美首脑会晤。美国总统与中国国家主席的会晤,在近10年来,每年都会进行。毕竟中美关系已经发展成为世界上最重要的双边关系,保持良好的沟通机制是必须的。本来说,这是例牌项目,没什么新意。但这次会面却跟以往不同。这是特朗普上台之后,第一次与中国领导人会晤。


中国人民大学国际关系教授金灿荣指出,“见面时特朗普执政只有两个半月,这是过去九届美国新总统就任后,从尼克松到特朗普,中美首脑见面最快的一次。”可见,在特朗普心中,中美关系的重要性是不言而喻的,甚至是他整个对外关系的核心。作为一个务实主义者,他也知道在解决美国就业问题上,中国可以起到的作用很大。哪怕一时半会定不下任何合作,但至少双方的互相试探与摸底还是必要的。他的孙女辛苦练好的中文版《茉莉花》,也有了献唱的机会。中美关系向好的基调,与美国民众的利益也是一致的,因此也得到了国内的认可。就连最怀疑特朗普的精英学者们,也不得不佩服特朗普搞外交,还是有一套。


不过,知情者透露,习特会达成的外交成果其实并不多。在局部事件上的摩擦依然存在,有些事情确实令人不快,比如美国将对中国铝箔产品进行反倾销调查。不过乐观看来,毕竟两人第一次会面,恐怕还是先摸清对方牌路。但是,心意已经表达,双方也达成了一定的共识。随着两人接触的增多,接下来的合作也有望顺利开展。


事实上,在特朗普上任百日内,他已经见了12位国家或组织的领导人,包括英国、德国、日本、以色列等重要国家,还有联合国。以效率而言,特朗普在外交上亮点不少。


▍二


就在一个月前,半岛形势高度紧张,美国似乎一度要向朝鲜动武。特朗普针对朝鲜的激烈言辞一直没有停止过。甚至在几天前,特朗普接受英国媒体采访时还表示,“美国与朝鲜之间爆发‘重大冲突’(a major conflict)的可能性是存在的,但是,希望通过外交手段解决问题,但这‘非常困难’”。



与朝鲜的话题一直贯彻着特朗普的外交思路。在与中国、日本、联合国领导人交谈之时,特朗普都提到了朝鲜问题。事实上,朝鲜被利用了,它成为一个转移注意力的工具。特朗普深深明白一个道理,要改变国内反对派围剿的局面,就需要制造一些新的关注点,或者树立一个“共同的敌人”。如果没有怎么办?很简单,制造它。在国内局势难以控制、支持率屡创新低的今天,特朗普需要一些“非常事件”,以吸引国内民众的目光。


特朗普的前任小布什,也是在执政第一年被批得灰头土脸,被评为“闯入瓷器店的蛮牛”,但后来他很快赢得民众的信任。原因就是9·11事件。很多学者都认为,是9·11拯救了布什的总统生涯,因为拉登的出现,突然让美国各界都有了一个共同的敌人。当小布什决定发动针对塔利班的战争的时候,不仅国内反对派偃旗息鼓,甚至连国际上的对手们,也都服从了布什的“反恐大业”。这不得不说是美国政治史上令人惊叹的一幕。


特朗普也要故技重施。敌人也是“政治提款机”,可以帮你在困境中解围。应该选择什么样的“敌人”呢?来自中东的敌人似乎没什么新意,无法引起国内民众的激愤;同时,过多的刺激或许还会引起恐怖主义的攻击。


但是,朝鲜可以,这个东北亚封闭的国度非常适合拿来做文章。敏感的朝鲜政权很可能会被特朗普的言语攻击激怒,从而让半岛局势升级,一下子充满话题感。但事实上,我还是认为,坚持“美国优先”的特朗普不会真的动手,因为这没有任何好处,朝鲜又没有石油。特朗普只是会营造一个“快打起来了”的气氛,树立一个公敌,好让美国各阶层都同仇敌忾,把反对派的注意力移开。形势越紧张,反对的声音就越小。


目前的情况看来,特朗普度过了最艰难的时刻。美朝之间的紧张关系似乎缓了下去,有时评家感慨“朝鲜混过去了”。尽管特朗普嘴上仍保持着攻打朝鲜的可能性,但我判断,他只是保留着朝鲜这张牌的“功能”而已。一到国内局面失控之际,这张牌又将被他拿出来使用。


▍三


最大的挑战依然是国内事务。特朗普与媒体机构的斗争还在继续,与技术官员的矛盾也没有停止。尽管特朗普在外交事务上获得了一些好评,但也没法改变支持率低得吓人的局面。尽管特朗普宣称自己在“限外”上取得了一些成绩,但与之相应,也会遭到外籍移民的反感。特朗普的某些“成绩”在争取到一些人支持的同时,也在激怒另一部分人。


最大的变数是在百日到来之际“压哨”出台的税制改革。这是白宫自1986年以来规模最大的税改方案,大幅削减企业税至15%,并简化个人税税阶,以推动经济增长。此举将令企业、中产和顶级收入者受益。特朗普不忘自我宣传一番,“这是一份非常好的方案,它会让更多的美国人重返工作岗位。”



这次税改确实为特朗普赢得了一些喝彩声,包括那些曾经一度针对他的传统媒体。美国智库凯托学会税收政策研究中心主任克里斯·爱德华兹表示,“特朗普的税改原则有望降低边际税率……这不仅能鼓励企业追加投资和增加员工,还能减少企业避税和逃税的动力。”但是,也有不少人选择观望,因为减税的效果值得怀疑,比如美国智库“争取制定负责的联邦预算委员会”(CRFD)估计,白宫的税改将在未来十年一共减税5.5万亿美元。“由于方案中缺乏财政收入的‘开源’项,这种大规模的减税将进一步推高联邦债务,威胁经济增长。”


税改能否成为特朗普逆转形势的“大招”?应该说,有一定积极影响,但就此认为可以改善特朗普的执政环境,也为时过早。中国著名智库“海国图智”在简报中谨慎地分析,“特朗普把边境管理、禁穆、医改、贸易、放权、基础设施、减税、汇率操作等都作为重点改革目标,也正逐步推进雄心勃勃的改革计划,但是他的执政环境不容乐观,内部人员部署也未完整,改革进程还有待观察。”


▍四


特朗普执政百日,虽然交出的答卷说不上理想。但这些天里,内容非常丰富,布局也相当精彩。其中既有国内政治“纸牌屋”般的人事博弈,也有外交上的声东击西。比起执政前50天时的落魄相比,今天的特朗普已经逐渐掌握了局面。无论在内政或是外交方面,他慢慢地掌握了节奏,甚至获得了部分主动权。


▲ 美剧《纸牌屋》海报


可以说,在后50天里,特朗普显示了惊人的潜力。他绝非莽汉,并非反对者认为的“粗鲁、没有教养的大嘴巴”。他是个实用主义者,极具智慧,利用一切可以利用的机会。正如有国内学者所介绍的,他对干涉主义并不感冒,因此对朝鲜局势、中东局势未必多感兴趣,但不妨为之所用。而且,他目标坚定,有层次感,紧扣就业、移民等现实问题。他出手快、狠、准,没有任何拖泥带水。他的优点就是化繁为简,做事果断。在这些方面,他远远超过他的两位前任。正如有媒体所说,“特朗普用了100天证明了他并非一无是处。”


话又说回来,他的缺点同样明显。反对他的人,恐怕在他整个任期内都会反对他。特朗普当下四面楚歌的局面必须尽快扭转。如果执政环境持续恶化,他的巨大潜力恐怕就没有发挥的机会了。


【作者简介】 

马立明 | 腾讯·大家专栏作者,政治学博士

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