公益就是帮助别人，就是好人好事？
其他
对公益的误解，竟然有这么多？！一个一个帮你破
作者：张以勋 来源：古今益识流
本文整理自公益慈善论坛主编张以勋2018年2月1日晚在传益学堂微课《手把手教你误解公益》的分享内容，转载时经张以勋本人修订。
我们先从标题说起。有伙伴说“教人误解公益”的标题写错了吧？其实，我们取这个标题是有用意的。因为平时我们可能觉得某一个现象，我们认为是理所当然的。但很有可能，我们认为是理所当然的事情，实际上是错误的、不真实的，于是在碰到和自己不同的观点时，就会觉得很意外。所以，这个标题就是为了提醒大家，平时我们认为是正确的事情，不一定就是正确的，我们需要反思自己，不能总是人云亦云或者固执己见。今天，我想和大家一起探讨怎样才能不误解公益，如何理性地认识公益。
作为《公益慈善论坛》的创始人、主编，我做这个自媒体平台有10年多了，主要致力于公益常识的普及。因为我经常会和公益圈的朋友一起聊天，然后发现大家对公益的认知存在这样那样的误区。所以，我经常会在《公益慈善论坛》上推送相关的文章。希望能帮助大家消除误解，用理性的态度，用更加有效的方法做公益，或评价公益。
说到公益，我们听到最多的解释应该就是“帮助别人”，“好人好事”。这是一种比较通俗的，一听就明白的表达。但是，细究起来，却不是完全能成立的。因为“帮助别人”这个范围太大了，比如帮助自己的亲人、朋友、帮助好朋友偷盗吸毒都算是帮助别人，但是这显然和公益不相关。很多公益项目也并不是直接帮助人类，比如说环境保护，动物保护，不是直接帮助人类，但是间接地对人类有很多好处，比如环境改善了，野生动物不濒危了，这些都是属于公益或者慈善的范畴。所以不适合把公益简单地理解为帮助别人。
公益和慈善到底啥关系？
有很多人对于“公益”和“慈善”的关系也是有困惑的。有人说“公益”的范畴大于“慈善”，还有人说“公益”就是“慈善”，“慈善”就是“公益”，没有必要搞这么清楚。当然，这么多年下来，大家对于公益和慈善的认识和理解都是不同的，很难达成共识。因为每个人的教育水平、经历、对公益的参与和体验都是不同的。《慈善法》里面讲的慈善也好，公益也好，也和我们平时的理解可能不太一样。
《慈善法》里面是这样定义慈善活动的：
本法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：
（一）扶贫、济困；
（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；
（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；
（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；
（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；
（六）符合本法规定的其他公益活动。
列举出来的这些公益活动，就是《慈善法》中公益活动的范畴，你会发现其中并没有将动物保护列进去，但是在民间通常会认为动物保护是面向动物的慈善。当然，我们也是需要尊重法律的界定。总之，人们对于慈善和公益的认知，短期内是很难达成共识的。
推荐阅读：公益和慈善，有什么区别？
公益就是无私奉献、专门利他、毫不利己？
大家平时可能也会说：公益就是无私奉献，专门利他，毫不利己的行为。“无私”，大家很容易理解，捐赠自己的钱物、智慧、技术，不求物质的回报。大家都认为这种行为在道德上是非常高尚的，可能会在媒体上进行表彰。比如《感动中国》，推举道德模范，表彰他们的善行善举。但是，我们需要注意到一个现象，有很多人因为没有把握好度，出现过度利他的现象，导致自己的生活质量，或者整个家庭的生活质量都非常差，但他仍然会去捐钱助人。但是大家要知道，过度牺牲的善行缺乏可持续性。
很多人还是希望好人有好报，可以生活的好一些。所以，现代慈善一般不提倡这种过度利他、过度牺牲自己的行为。一方面，是希望可持续，一方面，行善者也需要一个体面的生活。所以大家不要给自己太大的压力，不要有救世主的情怀，觉得自己不做的话，可能这些老人和孩子就没有人去帮忙了。其实有一个解决办法，就是与其独行，一个人承受太多的压力，不如去寻找更多的同行者，分担自己的压力。你要去做帮助一个群体或者某一个人的事情，你可以找一些身边的亲朋好友，或者是网上找一些愿意一起行动的人来，大家一起做。这样一来既可避免过度利他的弊端，也能让公益之路更长久。我们常说的成语“与人为善”的真正含义，其实就是“与别人一起行善”。所以，我们做公益的人，千万不要因为做公益牺牲掉自己和家人的幸福，搞得自己家里鸡飞狗跳、不得安宁，年迈父母没人照顾，夫妻反目闹离婚。好好爱家人爱自己，你才会真正懂得如何爱天下人。
做公益会自然而然地产生一个副产品。在你做了公益之后，大家对你的评价或者社会形象会更正面，会给你荣誉，或者其他的回报。比如，做过志愿者的话，考公务员、上大学会加分。但如果是为了这些回报去做公益的话，就可能会有问题。毕竟，这些回报应该是自然而然产生的，是不能刻意强求的，这其实涉及到动机的问题。动机很难甄别，所以我们要看结果。
推荐阅读：公益精神中的非牺牲公益原则
公益就是免费？
另外，我们在宣传的时候，都会强调说这是一个免费的活动，大家都来参加吧。结果，大家都习惯了参加免费的活动。再后来，发现很多商家都打着“免费”、“公益”的招牌来做商业的活动。因为在大家心目当中，免费就是公益的，非常高尚，能够吸引人。于是就有了公益体检，公益讲座，公益论坛之类的。其实，虽然是免费让你参加，但是后面会让你留下电话，然后时不是给你打电话做一些推销之类的营销行为。我想，很多公益机构强调免费可能是对自己的公益活动信心不足，找不到公益活动的亮点，所以，用“免费”两个字来吸引大家来参加。因为会人一般都有占小便宜的心理，所以会有人来参加。但是很多时候，免费的效果可能是不太好的。因为，很多人冲着免费来，对公益本身的意义和目标兴趣可能不是很大。而且会让很多人误把公益等同于免费，以为免费才是公益。我们公益人本身也有很大责任的，一不注意就可能会误导公众，误导媒体，导致相关的报道放大公众对我们的误解。
说到免费这个话题，我们知道志愿者不收取劳动报酬，贡献自己的时间、智慧、体力去提供服务。这个时候，志愿者很容易被当成免费的劳动力。比如政府举办的一些大型活动，社区的弱势群体需要帮助，经常会需要志愿者。很多人就会以为志愿者不需要物质回报，不需要钱就会给大家服务的。所以有些人会要求志愿者来给自己打扫卫生，清理小区的垃圾。这个时候，志愿者也会觉得很委屈，被人呼来喝去当作免费劳动力，觉得自己没有被尊重，服务积极性也会有所下降。另外，志愿者是不领工资的，有些人就认为志愿者是不能收任何钱的。但是，不领工资不意味着志愿者不可以拿补贴，给志愿者发放补贴其实是鼓励志愿者可以持续地参与服务。因为，志愿者经常参加公益活动，都有一些经济支出，服务时间一长可能就难以为继了。所以，机构会给志愿者一些餐费、交通费之类的补贴，但是这个补贴显然不等于劳动报酬。如果我们以后发现公众对于志愿者拿补贴有异议，可以解释一下。
推荐阅读：你以为“公益即免费”？别再执迷不悟了！
公益可以零成本？
另外，你可能会听过这样的话：“公益是零成本的”，或者是“要做零成本的公益”，全部的捐款要用到捐赠人。一方面，这其实是迎合到很多捐赠人的想法，觉得自己捐钱帮助穷人也好，帮助贫困学生也好，自己所捐赠的所有钱要用到受益人身上。有些机构为了迎合大众的想法，会宣传自己是零成本的，没有管理费，节流，大家的捐款会百分百用到受益人身上。这样也会有一个问题，不管是商业机构也好，公益机构也好，只要去做事，一定会产生成本。
正常运作的公益机构必定会有行政办公方面的支出，比如给机构聘用的全职人员发工资。你不能说，收到大家捐的一万块钱必须全部花出去，不能花在行政开支上。那些号称“零成本”的公益活动，不是说没有费用的支出，只是说这些管理费用不是来自公众的捐款，而是得到了基金会，企业家的定向捐款。有第三方来支付管理费用当然更好了，但并不是所有的机构都这么幸运。尤其是民间的草根机构，是没有人来替他们支付工作成本的。所以，只好从募集的捐款提取自己所需要的管理费用。但是，公众还是不太理解，觉得自己的捐款是用来救助穷人的，为什么要给公益机构截留一部分来支付公益机构的运营成本？这种把公益机构当作捐款搬运工的观念，其实也是一种误解，是对公益机构专业价值的忽视。
前面说了，公益机构之所以用大家的捐款来做一些事情，是因为他们有专业能力来做个人捐款者所不能做的事情。如果一个机构的专业性不强，大家对他的工作效果不满意，那他的捐赠也会越来越少。但是说，不能完全不给他们支持，是需要他们不断提高和发展，也是促进公益机构不断完善和提高。很多公众不理解的时候，需要公益机构耐心地解释怎么花出去的，在过程中怎样来提高捐款的使用效率。所以，这还是需要公益机构的透明公开，赢得公众的信任，打造自己的公信力。
推荐阅读：如何破解“零成本”这个黑暗系大杀器？
公益慈善是有钱了才做的事情？
有很多人认为慈善就是捐钱捐物，公益就是去做志愿者。也有很多人说，“等我有钱了我就会去做公益。”误以为公益慈善是有钱人才去做的事情。这样的误解之所以会产生，和我们的媒体宣传还是有很大的关系的。因为我们的媒体经常宣传谁谁谁捐了多少钱，马云捐了多少钱，马化腾捐了多少钱，各种慈善榜也都是以捐款多少论英雄，以捐款多少体现地位，这势必会影响公众对公益的看法，以为谁捐的钱多，谁就是大善人，谁就是慈善家。
实际上，很多社会问题并不是捐钱就能解决的。比如很多社会倡导、传播，需要用到很多金钱之外的社会资源、专业方法，志愿者也需要掌握专业技能才可以做。有一句话说：钱能解决的问题都不是问题。很多时候，我们需要钱，但是并不是钱能解决所有问题，还有比钱更重要的东西：我们的智慧，我们的知识，我们的技能，我们身边的一些资源，都是可以用于公益，用于慈善的。所以说，慈善是人人可为，公益也是天天可以做的事情，不只是富人才能做的事情，而且行善要及时，就像尽孝要及时一样。如果等有钱了才去做就晚了，甚至有钱了反而可能会忘了当初的想法。所以现在开始，你就可以寻找身边的行善机会，做自己力所能及的事情，量力而行就好。
很多时候，一些明星、名人去做公益，就会有人跳出来说他们是在作秀。我们不能排除有一些人确实有这样的想法，但是，也有一些人是有情怀的，当自己有了钱的时候，会去做一些回报社会的事情。当然，个别人利用公益给自己洗白贴金也是可能的，但是也不一定是坏事。其实，他们愿意来做公益，已经非常难得了，而且也不能排除一些人接触公益之后，原来的一些想法发生改变，会继续做公益，同时带动更多人加入公益行列。这对社会风气来说，显然是一个好现象。
公益和商业水火不容？
另外一个话题，是公益和商业的关系。有人一说到公益和商业，就觉得两者是不能搅合到一起的，是水火不相容的。一旦商业和公益在一起，就觉得商家是不是要借公益来赚钱谋利。这里面也有一些误解。毕竟，作为商业，逐利是本性，需要通过公益营销活动来实现商业目的。但是，客观上来说，公益活动会通过与商业的合作得到必要的支持。关键在于，活动的主办方和组织者如何处理公益和商业的关系，避免商业机构一家独大，主导公益活动，进而让公益变味，偏离原来的方向。所以，公益和商业共舞，必须建立在规则公正、地位平等、彼此尊重的基础上。
商业是最大的公益？
在我们公益圈，不时会听到一句话：“商业是最大的公益”。认同这句话的人，还真不少，无论是公益圈，还是商业圈，都有支持者。他们觉得，商业为公益提供资金的支持，没有商业的捐款，公益的活动怎么可能搞起来呢？而且，商业做事情的效率比公益要强，商业能解决许多事情。公益做的很多事情，却比商业低效得多，商业在资金，资源等运用方面比公益要强很多。这种误解，其实是混淆了公益和商业的边界。商业追求的是利润最大化，盈利要用于个人的分红，是为了满足私人的利益。而公益具有公共性、非营利性、非政府性、利他性的。所以，两者是有清晰边界的。
我认为商业和公益最大的边界是：商业是营利性的，公益是非营利性的，这可能是两者最本质的区别。但是，我认为政府、企业和公益都是可以解决社会问题的，解决问题并不是公益的专利。公益恰恰是为了推动或解决政府和企业不能解决，或者不愿意去解决的社会问题。所以，把商业和公益对立起来，把商业混淆为公益都是不对的。
推荐阅读：
政府做的事情能称为公益或者慈善吗？
政府做的事情能不能被称为公益或者慈善呢？当然不能。但这个误解非常普遍。很多人认为政府免费给大家服务，还给弱势群体提供各种社会保障，明明很慈善啊！甚至，政府也认为自己可以做公益。我们国家有很多官办的公益组织，这实际上和我们的传统有关。中国古代，从很早开始，就是政府在包办慈善。就算后来民间有了慈善组织，也很容易成为政府的附庸，慈善组织的独立性比较弱，常常受制于政府。这自然会影响公众对公益的看法。但是，我们会发现官办慈善有很多负面的东西，比如形式化，走过场，行动迟缓低效，贪污腐败，常常失信于民。
那么，政府做的事情为什么不能称为公益或者慈善呢。众所周知，政府的钱是来自于税收，税收则是国家依靠暴力机器的威慑强制公民缴纳的，是法定义务，拒绝纳税、偷税漏税都是违法的。
而一个人如果不捐款，并不违法。因为公益有一个重要原则是强调自愿性的，是不能被强制的。政府收了税，理所当然要为公众提供各种公共服务，通过各种社会福利政策保障弱势群体的生存，但不能称之为公益和慈善。不过在官方话语中，我们会经常听到公益性岗位、公益性事业单位，甚至是会把国有企业当作公益企业，感觉好奇怪，实际上这里的“公益“属于社会福利或公共服务的范畴，并非以”民间性“为天然内涵的公益慈善。另外还有一些投放在公共场所的所谓”公益“广告，其实属于政治广告。不过目前滥用公益概念的现象仍然很普遍。
做公益也能拿工资？
很多伙伴出去说我是做公益的，对方可能会说：你是做志愿者啊，那你很高尚。但你要说你做公益是领工资的，很多人就会不理解：做公益怎么也要领工资呢？！这涉及到一个问题，就是我们国家的公益组织数量还是比较少，尤其是每个社区的公益组织数量不多，往往是志愿者在学雷锋、做公益。所以在很多人眼里，做公益就是做志愿者，志愿者做的事情才是公益。也有人会说，志愿者做公益就可以啦，没有必要请全职啊！
我分析，这是把一个人的志愿行为和职业行为混淆了。如果公益组织聘请专业人员全职或兼职来做一些事情，是一种雇佣关系。如果全部靠志愿者的话，很多事情做不来，做不好。一般机构发展壮大之后，就需要公开招聘或从志愿者中选聘比较专业的工作人员，从事调研走访、策划和执行公益项目/活动、筹款、传播、行政后勤、人力资源、财务等工作，这些事不仅需要专业技能，也需要投入大量的精力，工作要求也更高更严格。利用业余时间来机构服务的志愿者则难以满足这些需求。既然雇佣了全职人员，要体现全职人员的劳动价值，就必须支付工资，包括五险一金和其它福利，否则就是违法的。
我们可能又会面临另外一个问题，很多公益人员的工资比较低，是不是他们的专业能力很弱，所以他们创造的专业价值就低呢？我们国家的社会组织很不发达，起步晚，所一直都非常缺专业人才，所以整体来说，中国公益组织的专业性的确需要提升。但是，低工资显然又难以吸引和留住优秀人才，这就形成了一个恶性循环，导致公益组织长期缺少优秀人才来提高自己的专业水平，同时其他行业的人才也不太愿意来公益组织。
另外一点，我觉得是不能忽视的，很多人会把公益当成非常高尚的行为，对公益人道德的期待是非常高的，所以公益人就应该无私奉献，不能拿工资，要拿也只能拿低工资，不能拿高工资。这实际上是用道德期待来压低公益人劳动价值的市场价格，严重损害了公平性。所以，工资也不一定是劳动价值的真实反映，就像网红赚了很多钱，但其实他们创造了多少劳动价值呢？这是非常值得怀疑的。公益组织的全职人员更多是在创造社会价值，不一定是能算在GDP里面的经济价值。很多时候，公益人创造的社会价值不能用数字体现，没办法用经济展示自己创造的价值。另一方面，经济方面的贡献也很难精确地计算出来，这也导致了很多社会公众忽视了公益人和公益组织的专业价值，单一地从经济价值来衡量公益人的劳动，以圣人的标准要求公益人过清贫寡欲的生活，不仅挫伤了公益人的积极性，也导致公益组织招不到人，对整个公益事业的发展是非常不利的。所以，我们要也倡导公益人获得合理工资，像你一样过上所向往的体面生活。
公益圈有一个知名的段子：做审计的大姐看见餐费报销单据是咖啡厅开出的，板着脸说：你们做公益的怎么可以喝咖啡呢？其实只是在咖啡厅吃了顿简餐而已。类似的还有：公益人怎么可以坐飞机呢？把这些钱省下来去帮助一些穷人不是很好吗？……用公益的名义去压低生活质量，不让他们过正常的的生活，赤裸裸的道德绑架。
公益人应该是什么样子呢？其实，就是普通人的样子。所以，不能对公益人有过高的道德期待，他们做的就是普通人做的事情，和你我没有两样。
对公益人还有一个误解是：为什么你要来做公益，是不是在其他行业混不下去，所以来公益组织混日子？当然，像其他行业一样，我们也不能完全排除这样混日子的人存在于公益界。但是，我们不能把所有人都当成是在其他圈子混不下去的人，很多公益人原本就是在商业公司、政府单位干得不错的优秀人才，也有很多公益人跳槽到商业公司同样干得风生水起。实际上混日子的人到哪里都混不下去，公益界也不例外。
公益组织可以设立商业公司吗？
很多人以为，公益组织是不赚钱的。这也是不对的。你可能不知道，有些知名的大公司就是公益组织开的。比较典型的是宜家，他们的创始人刚刚去世不久。宜家其实属于基金会的产业，这个基金会的资金非常雄厚，可以说是世界上最大的基金会了，有几百亿的资产。因为它旗下有宜家这些企业为它创造利润。那么，在中国其实也有一些基金会会创立商业公司，为它赚钱。我们国家的法律允许公益组织设立商业公司。为什么会这样呢，因为公益组织规模大了之后，光靠捐款很难满足其资金需求，所以有些组织会投资成立商业公司，通过商业手段和途径来自我造血，所获利润可能有一部分给其他股东分红，一部分捐给公益组织来做一些事情，也可能全部用于公益。在中国，其实很多民间公益组织在做尝试。比如浙江海宁南关厢素食馆，就是义工组织众筹的一个公益素食馆，他们聘请专业的人员来运营管理，素食馆的盈利全部用于公益救助和其它项目。在素食馆，会经常举办公益活动，日常的企业文化也有很浓的公益氛围在里面，重视环保，激发人们的爱心，经营的也不错，有几十万的盈利。这样的模式也复制到很多地方，听说全国已经开了十几家分店。全国各地很多机构去他们那里学习经验，回去后创办自己的餐厅，为公益组织造血。但是要注意，经营性活动必须以所设立公司的名义进行，不能以公益组织名义。
另外一个问题是公益组织是否可以做投资？《慈善法》是允许的，允许公益组织去做保值增值的投资。因为捐款在没有投入使用一直存在银行的时候，时间长了是会贬值的，损失的是捐款人的钱。所以，在国内外很多基金会都会去做投资。当然，投资是有风险的，所以公益组织通常会选择低风险的投资，一般会委托专业的投资公司进行。既然是投资，亏损在所难免。不过长期来看，这边亏了，那边赚了，总体收支是健康的就没问题。所以，大家对于公益组织的投资也需要理性看待。如果钱放在银行不去投资，恰恰是对捐赠人的不负责。
推荐阅读：非营利的慈善组织可以设立商业公司吗？
链接公众，消除误解
其实，还有其他各种各样的误解，今天晚上不一定都能讲到。但是我们不禁要问：为什么会有这么多的误解呢？
我想，一方面，可能因为我们公益组织本身处于初级阶段，很多事情不是很成熟，缺乏公益慈善文化在里面。另一方面，公益人本身就存在不少认知和行动上的误区，进而误导公众和媒体，甚至通过媒体去放大这种误解，反而会影响公益组织工作的正常开展。
对于这种误解，我们应该怎么样去化解呢？我想，我们可以逐步消除这些误解。首先，要加强学习，内部也要经常去讨论，去争论。其次，公益组织也要多向公众普及公益方面的常识 ，包括法律政策方面的常识，让更多的公众了解公益，更理性、更持续地参与公益。第三，公益组织要为公众创造或提供更多体验和参与公益的机会。因为，很多公众只是通过网络、媒体对公益有比较片面的认知。所以，公益组织在日常的工作当中，在设计公益项目时，应主动为公众创造参与的机会，包括线下线下都能参与的，从捐款人变成志愿者的机会等等。另外，也可以通过公众开放日，让公众来公益机构参观，了解公益项目是怎么样开展的，看看年报是不是透明公开的。
目前，我们国家社区的公益组织还是偏少的。所以，我建议公益组织多和社区建立联系，保持积极的关系，公益组织作为社区的一份子，对于社区的治理和发展也是有一份责任的。从影响社区居民开始，让公众对于公益有积极的参与和印象。公众接触和参与公益的机会多了，误解自然越来越少。
此外，公益组织也要处理好和政府的关系。不管是做社会倡导，还是社会服务，都少不了政府的支持。在和政府的沟通或者博弈当中，我们也要讲智慧。因为，政府是社会资源最大的支配方。那么，我们通过和政府有策略的沟通和合作，争取到政府方面的资源和政策支持，同时保持自身的独立性，这对实现公益事业的健康发展也是非常有帮助的。
互动环节
问：公益涉及到钱有影响吗？
答：这个影响肯定是大的，钱在老百姓心目当中还是很重要的。如果一个公益组织的钱花得不明不白、不清不楚的，肯定会影响到它的公信力，捐款的人会越来越少。公益组织出现贪腐欺诈，不只是直接影响这个公益组织，还会影响整个公益圈，降低对公益组织的信任。比如前几年的郭美美事件，不光是官办的公益组织，民间的公益组织都受到了影响，捐款的水平和数量都有所下降。
问：我是广西环保联合会的秘书长，目前致力于推广垃圾分类。有一家企业在南宁立了一个预计投资18.72亿的项目，今后还需要我们继续做宣传，该企业需要的是分类好的有机垃圾，而我们的经费非常困难，企业该不该支付一部分机构的运营经费呢？我对企业负责人提出，立即被回绝了，说公益组织是不能做经营的。
答：开办公司，开展经营性活动，只是说经营所得不得在个人间进行分配。或者说，公司的活动不能以公益组织的名义去做，不是说公益组织不可以做经营，是可以做经营的。
问：大的公益团队是怎么处理钱的问题？
答：大的公益团队是指注册了的团队，还是没有注册的团队呢？也有一个合法性的问题，总之是涉及到钱的问题，如果没有规范的操作，没有透明公开，没有合理使用，都会影响到机构的影响力，影响到捐赠者的积极性。那么，财务方面肯定要账目公开。那么，公开也是需要成本的，需要专业人员的操作。公开的重点是这些钱是怎么使用的？花在哪里？是不是合理？都是问题。也就是说，钱的问题，要和公众交代明白，让公众了解到，钱放在你们那里，是可以放心的。
问：我们该不该提出基本费用的要求？
答：这个其实是要规范操作的，有什么经济上的支出，要做好预算，按计划使用资金。活动或者项目结束之后，一定要公示公开钱是怎么花的。涉及到人力，行政，还是要公开透明为原则。不只是在受益人花了多少钱，还有在人力行政上花了多少钱，都是要交代清楚的。这个，说清楚了，大家是能够理解的。关键是公开透明，及时的沟通和反馈，非常重要。人力和行政，也不是机构说多少，就是多少，也要参照市场上的情况，要符合整个市场行情。比如，工资不能太低，影响公益人的生活，也不能太高，会被公众怀疑款被恶意利用了。
听众答：遵循财务管理制度，立项、专款专用、财务公开公示、透明。
文章图片来源于网络
主讲：张以勋 整理：高群 编辑：陈文曦