从140多年前走来，做公益行业专业的拼图者 | 招商局基金会八周年

编者按：

2009年6月15日，招商局慈善基金会成立（以下简称招商局基金会）。2012年，招商局基金会加入中国非公募基金会发展论坛。这么多年来，招商局基金会一直尽职尽责履行组委会成员的职责，默默关注和参与论坛发展。2016年底，中国非公募基金会发展论坛升级为中国基金会发展论坛，作为组委会成员，招商局基金会与其他有行业担当和使命的兄弟基金会一起，继续在转型之年参与和支持论坛发展。

2017年，是招商局基金会成立八周年。在这周年之际，让我们一起来了解一下一家央企基金会如何明确自身定位、探索发展之路，支持行业发展。

在民间公益组织圈内，是很少见到国企、央企基金会的，招商局慈善基金会（以下简称招商局基金会）是个特例，它由招商局集团发起，明明不愁资金、可以完成固定任务了事，却偏偏要给自己定个小目标，做专业的资助型基金会。

本次，记者头一次同时采访两位秘书长，招商局基金会常务副秘书长黄奕和副秘书长李海，听他们谈怎样让理事会了解、支持民间公益，怎样链接企业资源与公益项目。

黄奕

李海

 我们的特点不是偏民间，是偏专业

记者：招商局基金会2009年成立，在有着145年历史的招商局集团中，是怎样一个定位？

黄奕：招商局集团有自己的慈善传统，从一百多年前走到现在，企业与社会和国家都是分不开的，更与时代的变迁息息相关。招商局集团给自己的使命定位就是「以商业成功推动时代进步」。

招商局在早期推动了中国很多商业领域从无到有，公益慈善方面，除了扶危济困，还曾捐款建立中国最早的现代化大学北洋公学（现天津大学）、南洋公学（现上海交通大学）等，并参与中国第一批留学生的选拨和运送。

2009年，和很多基金会成立的原因一样，招商局基金会成立也是基于一个朴素的愿望，希望能够将公益资金集中起来，发挥更大的效用。

招商局基金会在集团内部的定位，是作为企业的公益慈善平台。它首先是一个资金池，大部分企业公益项目都通过基金会实施。另外，企业也在重新审视企业社会责任的价值，希望能够通过基金会的运作，不只是做一次性的慈善活动，而是能够长期、持续、深入地推动社会变化。

我们一直觉得，公益和慈善是不同的，慈善更多的是出于道德冲动，公益则涉及更多方面。甚至两者于对社会问题的描述本身也是不同的，慈善对问题的描述更文学化，公益则强调理性思考。我们希望能在公益层面做更多事情。

从气质上来讲，招商局基金会是偏冷的，我们用理性和冷静来形容自己。

记者：与其他大型国企、央企基金会相比，招商局基金会与公益行业、民间机构有更多的合作，我们是怎样形成这样偏民间的定位？基金会在运作层面是否也相对独立？

黄奕：其实也不完全是，大家看到的比较显性的部分是这样的。对很多基金会来讲，内部治理都是一个问题。这当中存在一定张力。

企业对于捐赠资金有一定要求，基金会也要代表捐赠人的利益，这个利益是方方面面的，既有品牌上的考量，还有比如招商局集团作为大型央企，承担着国家定点扶贫任务；企业内部公益文化的推广工作，对基金会也有期待。这诸多因素对执行团队来讲都是有约束的。重要的是，我们不能把这些因素仅仅看作限制，换言之，我们不能无视捐赠人的合理需求，而是应该以自身的专业能力回应这些需求，并在这个过程中与理事会持续沟通，用行业的公益理念影响捐赠方。

除了这部分工作，我们还始终明确资助型基金会的专业定位，伙伴来源也比较多样，除了跟政府、官办社团合作，也跟大量的NGO合作。这既是工作团队多年来推动的专业方向，也可以说是捐赠方对现代公益理念逐步理解和认同的结果。

李海：与其说我们的定位是“偏民间”，不如用“偏专业化”来形容我们的特点，更加准确。这个思路在很大程度上也来源于基金会发起方的企业文化理念。

招商局本身是一个很有特点的企业，可以说是中国现代化企业的始祖。一百多年来，招商局一脉相承的企业文化中的重要因素是对于商业精神的尊重，比如招商局的企业文化手册就叫《商道》。而招商局对商业精神的理解，就是专业化的分工和协作。这个理解同样贯彻到公益慈善当中。

各方对社会问题的发现、分析和解决

所以招商局基金会与很多央企、国企基金会不同的地方在于，从一开始，我们就希望以专业的方式来做公益。中国现在5000多家基金会，平均的工作人员数量不到3个。很多基金会事实上没有专职团队运作。招商局基金会现在有10个全职工作人员。这就意味着，招商局集团愿意支持专业的团队来做公益，把事情做到位。

合作伙伴方面，同样是谁做得更专业，我们就跟谁合作。民间有大量的专业公益组织，我们就不把合作伙伴限定体制内。我们也愿意在公益行业中找到自己的定位。

其实刚成立的时候，我们也不知道该怎么做。所以2010年，我们就办了一个扶贫创新奖，把全国跟扶贫相关的团队、项目都请来，对我们来说是学习的过程。也从中达成了两点最基本的认识，这影响了机构后来的定位和运作方式。

一是，我们在扶贫领域是半路进来的，但中国有这么多机构、学者已经做了很多年，我们没有必要从头再来，跟他们合作就是很好的路径。所以从那时起招商局基金会就确立了做资助型基金会。

第二，我们应该使自己先专业起来，既要对公益行业、公益机构的特点有所了解，也要对资助的专业性有所了解。我们经常把自己比作公益领域的投资公司——不做制造、服务，而是做投资、孵化、培养，这是我们给自己的定位，这几年也在一步一步往这个方向走。

在学习的路上，就发现了很多同道，比如参与中国基金会发展论坛、参与发起中国资助者圆桌论坛，都是与行业伙伴的共同学习，我们也愿意为公益行业专业化做点贡献。也希望有更多资助机构加入进来，一起研究怎样把资助做好。

「与中国公益共成长」不是客套话

记者：我看到招商局基金会早期与NGO合作的一些项目，其实是在招商局定点扶贫的地区实施的，这个结合也很有意思。可以让企业在既定的扶贫任务中看到更多公益的可能。

黄奕：的确如此。一开始的时候，我们也是凭着本能，觉得不能简单的把资源倾斜到贫困地区，做物理转移，我们期待这当中有一些化学变化，产生生态上的连锁反应。

那时候并没有这么清晰的思路。各方面沟通其实很难，所以就结合了当时的扶贫任务，做大部分公众接受的项目，首先是卫生健康类的项目，比较能打动人。然后再慢慢地把更多专业项目带进来。当时先是与爱佑基金会合作了先心病筛查。这之后，理事们发现把资金给到其他的专业机构，而不是直接给到受益人本身，也是很好的方式。后来，我们开始跟更多NGO比如真爱梦想、国际小母牛开展合作。

记者：目前与民间公益组织合作的资金比重大概占多少？

李海：我们现在所用资金，全部来自招商局集团及相关企业，会尊重出资人的需求。定点扶贫和引导企业公益是重点。随着近几年工作团队与理事会的沟通越来越顺畅，大家在公益专业上的共同语言越来越多，理事会也会给工作团队越来越大的工作空间。这部分空间从一开始大概只有几十万，到今年我们的幸福家园、幸福田野、幸福童年等项目大概有500万的资金。

编者注：“招商局∙幸福家园”乡村社区支持计划由招商局慈善基金会发起，聚焦中国乡村自组织的培育与发展，期待通过针对性的乡村社区公益项目资助、村民自组织能力建设等方式，在促进乡村公共服务有效供给的同时，推动多元共治，实现乡村社区治理结构的优化。

黄奕：2017年我们提出来「与中国公益共成长」。这并不是一句客套话，讲这句话的时候是特别有感情的。2009年我们进入公益行业，当时公益组织刚从「公益元年」发展起来。2010年我们做扶贫创新奖的时候，征集到的项目五花八门，但当时的行业状况就是这样的。各家机构不只是项目内容不同，甚至进化程度上也不同。有的人很成熟，有自己的逻辑，有的人还仅是凭着一腔冲动。我们实际上也经历了反复审视、思考的过程，不断反思「为什么」，从「公」的概念出发，究竟是为什么人做事情，应该以什么样的方式做。

李海：「与中国公益共成长」有这么几个意思：首先，招商局的核心价值观就是“与祖国共命运，与时代共发展”，招商局发起的基金会也分享了这种价值观；其次，我们认为，中国公益事业还远未成熟，还需要不断成长。国内第一个基金会管理条例2004年才有，《慈善法》去年才刚刚出台，公益组织无论在数量上还是在专业水准方面，还有很长的路要走。身处于行业中的我们，也同样如此；最后，由于基金会在公益行业中处于协作价值链的前端，其拥有的资源可以引导行业的发展，这既是优势，也是责任。我们愿意和其他伙伴一起，承担起这个责任，推动中国公益事业的积极成长。

记者：招商局基金会近年来的年度公益支出比例都非常高，在60～80%左右，也是因为确实没有筹款方面的压力吧。

李海：我们团队也在思考这件事情，以前我们说没有募款的压力，每年年底了，招商局集团发个通知，各单位就把钱捐过来了，我们也觉得理所应当。但近两年我们在反思，其实招商局和旗下企业捐的钱，我们应该有更充分的反馈，不能仅仅跟公益同行做交流，出资方也是非常重要的利益相关方，他们基于对我们的信任，捐了这么多钱去推动解决社会问题，我们应该告诉他们，事情做得怎么样了。

所以从去年开始，给出资方的反馈就更多了，接下来还会更完善。基金会就应该做得像个基金会。什么钱都不应该是这么容易就拿到手的。

 公益项目应该是自然生长出来的

记者：基金会的项目与招商局集团自身业务有怎样的结合？

黄奕：我们现在对自己的战略定位是行业中的拼图者。我们有一张图，将公益产业链上的方方面面呈现在上面，大家各自分工、协同。我们作为资方，可以接触到很多资源，包括企业本身的专业能力。

从资源流向角度的公益行业协作生态

基金会的「灾急送」项目就是基于这样的联系。救援期间，我们意识到大量救灾物资需要专业运输，于是找到集团旗下专业的公司，他们也非常愿意做这件事情。到今天，灾急送的模式在紧急救援中发挥了不少作用。这也是基金会作为企业公益平台的作用。

编者注：“宅急送”从最开始的应急而生，慢慢发展为有完善流程响应机制、集合仓储备灾和应急救灾于一体的公益平台。

李海：我们希望公益项目是生长出来的，而不是拍脑袋决定的。从成立到现在，我们的资助理念一直在发生变化，主要就是基于我们对社会问题不断深入的理解。基金会首个自主研发的资助计划，脱胎于合作伙伴项目环节上的调整。资助计划出台后，也每年都会有些修订，就像商业产品的迭代一样。我们研究资助计划的假设条件，监测评估正在落地的项目，从效果和影响回到目标，再看看哪些新的需求要回应，哪些资源还可以整合进来……这个过程一定是慢的，如同种子发芽，树苗成长，急不来，但既是自然生长，我们就有理由乐观，最终能见到蔚然成林的一天。

记者：招商局集团是百年老店，既参与了早期的传统慈善，也见证了现代公益慈善的成长。招商局基金会对慈善传统有哪些继承和弘扬？

黄奕：这要举个例子。比如中国社会中一直有互助的传统，这是一个非常好的东西。当年招商局创立蛇口工业区，这里也留存了很多传统的价值观。蛇口有一个四海公园，意思是大家都来自天南地北、四海八方，这其中就强调多元参与，对不同东西的包容、接纳，强调平等的交流互动。

2014年开始，我们在蛇口推动民间发起社区基金会，居然就做成了，这其实就是我们一直以来的理念，不是硬生生建构一个东西，而是希望答案从大家的互动中产生出来，从社会资本的积累中生发出来。

编者注：2014年12月14日，89位生活或工作在蛇口的社区居民，自发每人捐资1000元，创建了"蛇口社区基金"，选举产生了第一届理事会。2015年6月，注册成立深圳市南山区蛇口社区基金会。愿景：营造最适于文明和文化生长的社区公共空间。

记者：招商局基金会参与行业支持中，有哪些体会？

李海：简单总结就是，中国公益行业还很年轻，有很多发展初期的问题。相比之下，商业机构的生态非常丰富，专业化能力非常强。在初期发展阶段，大家要做的就是不断学习、实践。我们要学习第一部门、第二部门的先进经验，而不仅仅觉得自己在做有使命感的事情，任由感性因素推动。需要更冷静。

「与中国公益共成长」不是客气话。如果说中国公益处于发展初期，有种种问题，这里边也包括我们自己，所以大家要一起学习、改变。

黄奕：有的人可能不爱听这个，但行业生态有自然生长的过程。我甚至觉得行业中，有的公益机构是可以自生自灭的，这也是生态的一部分。从整个行业的眼光看，健康的生态才能生长出更多优秀的公益组织。招商局基金会发展到今天，已经第八年了，前几年，我们的精力主要在议题领域，在自身的专业技能。今后，我们还会更多聚焦于行业发展，推动生态的改变。

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本文作者：《公益时报》记者 王会贤  

本文转载自微信公众号“公益时报” 

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