市民问：安居用地足不足？部门答：住宅类供地涨三成！

地块“围而不建”管不管？

稳定土地市场、保障土地供应

部门有应对举措和手段吗？

今年全市经营性建设用地供应计划是什么？

住宅类用地供应计划量会增加吗？

哪些重大和重点项目要优先保障？

…

   针对市民提出的一系列问题，成都市规划和自然资源局相关负责人今天做客《成都面对面·党风政风热线》节目，权威回应：

• 2019年全市经营性建设用地供应计划为21700亩！

• 商品住宅类用地供应计划同比增长33%！

• 人才公寓、产业园区配套住房等项目用地，全力保障！

• 天府国际机场配套工程建设及其配套工程建设、大运会主场馆和配套设施建设、TOD综合开发示范项目建设、龙泉山城市森林公园建设，以及全市各大产业功能区和园区建设等用地需求，重点保障！

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针对城乡土地资源管理

市民朋友会有怎样的意见和看法？

   日前，面对面工作室记者展开了走访：

   武侯区金花桥街办金花社区的彭女士反映，她们那一块集体土地围而不建，闲置多年，无人问津，到底管不管。

   土地供给关系房地产市场稳定。成都今年和未来一段时间，土地供应计划是怎样的？

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回应嘉宾

建管处处长 刘殳

利用处副处长 李珍

市场处科长 李莉

1

市民关注：建设用地出现长时间闲置，会管吗？怎么管？ 

   对闲置土地，土地执法支队会定期不定期展开巡查，发现问题立即查处。针对国有建设用地闲置，如果是因为企业的原因，按合同没有按期开工的，满一年不到两年的，要收取闲置费。两年以上的，将没收土地。

2

市民关注：2019年全市经营性用地供应计划有新变化吗？

   供应计划总量：

   2019年全市经营性建设用地供应计划为21700亩，同比增长33%。

   其  中：

   中心城区（11+2区域）供应计划 9900亩，同比增长6%，占计划总量的46%；其他市县供应计划4400亩，同比增长10%，占计划总量的20%；与往年相比，新增单列成都“东进”区域供应计划3400亩，占计划总量的25%；另有2000亩，占计划总量的9%的计划指标将根据市场变化及产业引入情况安排使用。

   供应计划特点：

   一、住宅类用地供应计划量有较大增加。2019年商品住宅类用地供应计划13000亩，同比增长33%，约占供应计划总量的60%，用于保障全市建设人才公寓、产业园区配套住房等项目用地，满足群众多层次的住房需求。

   二、全力保障重大产业化项目用地。支持和鼓励符合产业发展规划和产业目录导向的重大产业化项目用地。土地供应重点倾斜保障总部经济、科研、文创、科创、金融、旅游等战略性服务业、新经济产业、高技术产业、智能型产业类项目用地。

3

市民关注：哪些重大和重点项目会优先保障？如何优先？

   2019年将重点保障天府国际机场配套工程建设及其配套工程建设、大运会主场馆和配套设施建设、TOD综合开发示范项目建设、龙泉山城市森林公园建设，以及全市各大产业功能区和园区建设等用地需求。

   具体措施：

   根据区（市）县上报的新增用地需求，通过争取年度计划、重点项目匹配计划、增减挂钩和全省购买挂钩指标等多种方式方式全面保障用地。

   同时建立重点项目预审查绿色通道，优化审批流程，确保各个项目在资料齐备，并缴纳各项报征规费后，15个工作日内完成市级审批，特殊重点项目可进一步缩短审批时间。

4

市民关注：本月主城区土地“猪年第一拍”，引发关注。职能部门怎么看？相关部门在稳定土地市场、保障土地供应上有应对举措和手段吗？

   2019年3月14日、19日，结合金牛区商品住宅销售周期低于6个月的实际情况，我市供应该区两宗地理位置优越的二类住宅用地，市场关注度较高。经数十家房地产开发企业理性竞价后，溢价成交，成交价格未突破全市前期历史成交最高价。

   下一步，我市将根据房地产市场运行情况，进一步做好经营性建设用地供应的精细化管理。

   一方面根据年度经营性建设用地供应计划、三年滚动计划以及五年中期规划，统筹安排全市各区域经营性建设用地的供应规模、结构、时序。特别是按照住房城乡建设部和自然资源部关于加强商品住宅类用地“五类调控”管理目标的要求，加大对全市商品住宅销售周期较短区域的商品住宅类用地供应，保障市场住房合理增量；

   另一方面继续研究完善房地产市场调控措施，切实保障房地产市场的稳定发展。

5

网友提问：通过更多住宅供地计划来稳定房地产市场，但土地资源有限，未来如何保障？

   在每年初制定经营性建设用地规划时，就会结合土地利用规划、城市规划、各个区域产业发展规划、商品住宅销售周期变化、以及市民需求等各方因素，合理匹配各区域的商品住宅供地量。同时着力满足包括人才、专家、企业员工以及新市民住房租售房屋用地的需求。目前，我市住宅用地在年初的供应计划中，比例一般是不低于60%的，请市民朋友放心。

6

网友提问：对民营企业用地需求会怎样保障？

   从2017年开始，成都就全面推行弹性供地制度，即在过去工业用地50年出让的基础上，全面采取短期出让、租赁、使用标准厂房等差别化方式供地，满足不同类型民营企业工业项目用地需要，以此来降低民营企业用地成本，特别是大幅降低企业初期进入的成本。

   其中，工业用地价格使用的是工业用地出让指导价体系。

   即在工业用地基准地价的基础上下降约30%。同时实行弹性供地方式，将过去50年的出让价格折算到年度，采取不超过20年短期出让方式，到期后可申请续期，直接将企业初期进入的土地成本降低60%以上。

   企业还可采取先租赁5—10年的方式，只需一次性先支付5年的租金，就可取得土地使用权，到期后也可申请续期或租赁转出让，这样企业初期只需花费原来十分之一的价格就可开展建设。

   比如：

   采取20年短期出让的工业项目，出让价款为6.4—19.2万元/亩；

   采取5年租赁的工业项目，5年租金仅为1.6—4.8万元/亩。

   今年，对鼓励类项目，给予政策优惠支持，进一步降低产业用地成本。

   包括：

   采取20年短期出让的工业项目土地价款可低至70%，出让价款仅为4.48—13.44万元/亩。

   采取5年租赁的工业项目可低至50%，5年租金仅为0.8—2.4万元/亩，每年年租金最低仅为1600元/亩，大大降低了企业用地成本。

   我市还鼓励工业企业在符合规划、不改变用途的前提下，利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数，对新增的工业厂房不再增收土地价款。 

7

主持人追问：降低民营企业用地成本后，对企业规范用地、规范拿地又怎样监管？

   拿地时，企业就要与地块所在区域政府签订履约协议书。

   包括对亩产税收、产业方向、亩均收益等都有约定。后期一旦没有达到约定，也可以让其退出，让供地政策和土地资源发挥最大效益。

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审稿：主编陆晗、编辑张琳、记者李岚

编辑：王威

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