下游打捞出垃圾，上游必须论斤买…让河长制从“有名”走向“有实”！

治水举措

——河长制

目前，我国已经全面建立河长制，全国有100多万名河长已经上岗。在河道面貌转变明显的同时，问题也不容回避。

• 如何让河长制从“有名”走向“有实”？

• 成都河长制的推行到底已经取得了哪些成效？

今天上午（18），成都市水务局相关负责人在《成都面对面·党风政风热线》节目中，予以了回应。

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回应嘉宾

河湖管理处处长 刘盛君

河是流动的，一条河，往往有多个河长，是否会由此引发责任不清的问题？

如果出了问题，到底该谁负责？

河长制是一道流动的责任墙，责任，随着河的流动，落实的会更严格？还是会不明晰？

不同的“河长”对水环境重视程度、治理思路不一样，治理之策可能丧失连贯性，影响治理效果。成都对此又有怎样的思考？

回应！

第一、建立完善管理制度。特别是通报制度，每周都会对发现的问题进行通报，每月各级河长对巡河的情况要进行通报，促进各级河长巡河，促进河长制从“有名”到“有实”。

第二、建立上下游联动机制。针对河长是流动的，上游管不到下游之类的问题反应，牵头建立了上下游联动机制。比如说成都、德阳、阿坝、资阳、眉山、乐山、雅安等，和成都交界的七个市州建立了联动机制，定期召开会议，开展联合巡河，部分上下游之间的区市县也建立了联动机制，共同维护河道生态环境。

第三、探索互相监督机制。包括生态环境部门交接断面水质扣缴，还有部分区市县在探索交接断面上下游之间的连通机制。比如说下游在交接断面打捞出来的垃圾会论斤卖给上游。

第四、健全严格考核制度。对各级河长，对各区县的河长等都有严格的考核制度，促进河长制从“有名”到“有实”。

主持人追问：

会不会出现上下游“河长”间互相推诿扯皮呢？

不会！

在之前，成都市建立了水质考核断面，每个区市县交界的断面都有考核。水质不合格的会进行生态补偿。比如说温江交给双流的水质是多少，你双流交出去的水质变差了，双流是要给予补偿的，下游要给予上游补偿，从制度考核上不会有多大问题。

人人都是河长，才有真正的“生态文明”，赋予河长牵头统筹的职权，才能让好想法真正变成好办法、好做法。截至目前，成都河长制的推行到底已经取得了哪些成效？

回应！

充分利用信息化手段

”互联网+”大数据时代，河长制也在与时俱进。通过开发运行成都市河长制管理信息系统和“成都e河长”手机APP，我们把江河湖库、水质水量数据等基础信息都整合到了系统里面。各级河长在使用手机APP巡河的时候，他的巡河轨迹、发现问题都是实时上传到系统端的，这是“互联网+治水护水”模式的体现，有利于进一步加强管理、及时发现、解决问题。

截至目前，“成都e河长”手机APP注册河长达10334名，河长巡河105.84万人次，上报问题33452个，处理问题30949个。

探索建立“河长制+刑事司法”机制。

河长制工作开展以来，我市已将行政执法与刑事司法进行了有效衔接，在打击涉水违法行为上，绝不手软。去年，全市侦办涉水刑事案件32起，刑事拘留90人，逮捕33人，起诉57人；查处涉水行政案件33起，行政拘留36人。

典型案例：

一、崇州市三江镇华明养殖场“偷排养殖废水”，养殖废水，特别的脏、臭，需要专门的回收消纳机构来进行处理，直接排放对河渠的污染是非常严重的，违反了《环境保护法》第四十二条“严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物。”按照法律法规，崇州市对该养殖场处以50万元罚款的行政处罚，并移交公安机关启动司法程序。

二、我市首例涉及沿河岸倾倒固体废弃物的刑事案件。案件发生在新都区，犯罪嫌疑人为了谋取暴利，有计划有组织地指挥运渣车向毗河内倾倒建渣。大家可能会想，建渣里面只是一些砖块嘛，不是什么有毒物质，对河道水源没有造成污染，不是污染环境罪，那怎么进行定罪处罚呢？这个时候，我们水务、环保等行政部门会同公安、检察机关通过现场勘探、研判危害结果等系列措施，最终，以危险方法危害公共安全罪对犯罪嫌疑人进行逮捕拘留。

每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人。河长制需要大家共同参与，欢迎拨打12345、12369监督举报，共同打造“水美”成都。

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审稿：主编陆晗、编辑张琳、记者李岚

编辑：王威

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