构建“全灾种大应急”机制，市应急局这样做！

全新组建的城市应急管理部门，主要职责有哪些？

如何构建“全灾种大应急”应急管理体制机制？应急救援能力又是如何检验的？…
这些您关心的成都市应急管理局副局长袁海泉，在今天的《成都面对面·党风政风热线》节目“我向市民来汇报”板块中，一一进行了回应。 

成都市应急管理局副局长：袁海泉

• 应急管理局主要职责

 市应急局主要职责共20项，概括为以下4个方面： 政策、框架制订方面：拟订本市应急管理、安全生产等政策措施，编制相关规划和起草法规和规章，制定应急物资储备和应急救援装备规划。组织我市应急预案制订和预案体系建设。建立应急协调联动机制，建设应急管理信息系统。建立健全应急物资信息平台和调拨制度等。 应急管理方面：负责相关风险预警、风险评估工作，比如地震监测预报、震情通报和地震灾害速报工作，震后趋势研判等，参与制定地震灾区的重建规划。同时负责组织和指导各区（市）县、各部门应对各类突发事件和综合防灾减灾救灾工作，按照国家相关政策和省委省政府、市委市政府相关规定负责消防工作等。 应急救援方面：负责专业应急救援力量和应急保障能力建设。开展预案演练并推动应急避难设施建设。统一协调指挥各类应急专业队伍开展应急救援工作，并负责灾后救助工作。 安全监管方面：依法承担市政府安全生产综合监督管理责任，组织开展安全生产巡查、考核工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。并组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。 

• 构建“全灾种大应急”应急管理体制机制

 按照“边改革、边防范、边应急”的总体要求，按时转隶、全面承接应急管理职能。市、区（市）县两级应急管理部门按照市委的部署，全面接转原来由8个部门分别承担的安全生产、应急管理、消防管理和地震灾害、地质灾害、水旱灾害、森林（草原）火灾等应急救援职责。 搭建“四梁八柱”，初步形成事前事中事后全过程应急管理组织体制。按照“事前事中事后”全过程应急管理思路，我们突出抓好市政府安委会、市应急委、市减灾委3个议事指挥协调机构的建设。调整后的市政府安委会由47个部门组成、市减灾委由44个部门组成，市政府安委会下设城乡防火、危险化学品、交通运输、建筑施工、能源、旅游、教育7个专业委员会，强化重点行业领域协同监管，初步构建了应急委“1+18”的专项应急指挥体系。 理清应急管理职能边界，推动应急管理“防抗救”全链条无缝衔接。按照“宁可抓重、不可抓漏”的原则，市应急局与国土、民政等各部门进行“一对一”会商，逐一明确自然灾害“防抗救”各环节的职责边界。组织编制市级部门安全生产监管、自然灾害防治工作职责任务“两张清单”，构建贯穿应急管理事前事中事后全链条的责任体系，推动应急管理体制改革过程中的职责无缝衔接、任务顺利交转、工作平稳过渡。 

• 检验应急救援能力，开展 “多场景”双盲应急演练

 针对地方机构改革后安全生产和应急管理职能职责调整，为检验我市应对因自然灾害或其他突发事件引发的大面积停电、自来水爆管及燃气管道爆燃的响应和处置能力，依据《成都市突发公共事件总体应急预案》《成都市大面积停电事件应急预案》，2019年4月14日19时30分，市政府组织开展大面积停电及自来水爆管、燃气管道爆燃应急处置“双盲”实战演练。  演练即是对整个应急管理部门工作的一次检验也是一次挑战，双盲演练是事先不告诉时间、地点和演练内容等，参演单位根本不知道会发生什么样的情况。通过演练，各个单位部门也发现了不少问题，也在积极改进，努力为成都民生保障，实践出更多举措。

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审稿：主编陆晗、编辑张琳、记者李岚、陈沉

编辑：王威 

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