黄奇帆最新演讲终于讲清楚美国为什么系统算计与中国脱钩？丢掉幻想，准备斗争！
“功成于韧 —— 大变革时代的中国信念”2020新浪财经云端峰会于6月8日-10日举行。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆出席并演讲。
以下为演讲实录：
最新的统计显示，截至6月8日24时，全球确认新冠患者超过700万人，累计死亡41万人左右。预计今年上半年全球确诊病例将超过850万人，全年保守估计将达到1800万-2000万人，按照目前5.5%-6%左右的死亡率，死亡人数将会达到100-120万人。这个疫情对全球的经济、各国的经济将带来怎样的影响？我就这个问题谈一点自己的看法。
一、疫情发展的三种判断
针对疫情对经济社会的影响，全世界的经济专家、各种智库发表的判断和预测可谓一波三折，大体上有三种判断。
一种观点认为这是一场暴风雪。暴风雪的意思就是说我的经济本身是健康的，城市本身是健康的，国家整个来说是健康的。但是突然遇上了一个暴风雪受到了灾难，受到了冲击。在暴风雪期间经济会受到一些损伤，但风雪一过天气一放晴、冰雪融化，一切会恢复正常。这个观点在2月份时较为流行。
第二种观点认为是导火索。这场瘟疫灾害，对美国、欧洲以及整个世界经济带来重大冲击，这个冲击可能会持续半年到一年。在这半年里，由于社会停顿、经济断链，形成了多米诺骨牌效应，因而疫情成为导火索，会引爆经济系统里潜在的问题、潜在的危机，引发经济衰退，这个衰退的后果可能会达到2008年全球金融危机。这些观点基本是在3月初出来的。
第三种观点认为比1929-1933年的经济危机后的大萧条还要严重。基本上4月份以来，人们普遍认为这场瘟疫不仅仅是引发经济体一连串反应的导火索，而是一个大炸弹。这个大炸弹不是一时性的炸了就结束了，而是全球性的经济停摆、上游中游下游产业链断裂、各个国家之间经济阻断，各类服务业都停止运行。不管你是好系统差系统，不管你是本来要倒闭的企业还是个优秀企业，统统一股脑地停摆。这个冲击顶得上一次世界大战，甚至超过第二次世界大战，后果会比1929年到1933年的经济危机引发的十年大萧条还厉害，是人类这一百年来最严重的灾难之一，将改变人类的历史。
那么，这三种观点的基础在哪呢？在疫情危机的治理。不管你怎么在经济上采取措施来救灾、救企业、救股市，基础还是在病毒灾害的治理。如果不能做到及时果断的封城、迅速建方舱隔离病人以及实施有效的社交隔离政策来控制疫情传播，又不能在一定的时间里拿出疫苗或特效药，这个灾难的基本原因将会一直存在，那么不管你拿几万亿还是十万亿、二十万亿美元在全球进行经济上的救灾，经济也是恢复不过来的，这是一个大的判断，这是对人类的这场灾难的这一个阶段以来的一种判断。
二、高度重视当前发达国家经济社会出现的新动向
在疫情应对过程中，主要发达国家从经济到社会再到政治领域可能会出现一连串的新动向，主要有：
一是大水漫灌之下经济陷入滞涨的风险在加大。为了应对疫情，主要发达国家推出了一系列政策组合。一方面增加赤字、增发国债，对民众、对企业进行救助；另一方面通过降息、重启量化宽松甚至无底线量宽来大水漫灌。这些政策如果是在平时，怎么也会有效果。但现在情况特殊，因为疫情阻隔、经济瘫痪、产业停滞，很多企业朝不保夕，货币超发和经济停滞并行，形成滞涨的风险在加大。
二是欧美社会思潮民粹主义思潮在加强。因为疫情，人们不得不社交隔离，时间久了，社会心理发生变化也是自然的。加上经济停滞、失业加剧，老百姓储蓄率不高、朝不保夕，原来的贫富分化、种族歧视等社会矛盾有可能因这场公共卫生危机而激化。在一些政客和媒体的鼓噪下，欧美国内民粹主义声浪进一步升高，一些激进的言论和行为频频以群体性事件的方式表现出来，威胁社会稳定。
三是大选背景下一些政客操弄的“甩锅”闹剧在发酵。疫情发生期间，恰好一些国家进入大选。一些政客为了赢得大选，不择手段、投机取巧将自身疫情防控不力的责任扣到中国头上，甚至不排除铤而走险对我采取极端措施。目前，这些“甩锅”闹剧频频上演，已在很大程度上影响了普通民众的对华态度，甚至在极端情况下冒出一些政治黑天鹅事件。对此，我们要有所提防。
三、积极应对美国对华脱钩的系列措施
疫情之下，美方正极力将自身抗疫不力的责任甩锅给中国，加上前期贸易战、制造业回流等政策举措和11月的美国大选，中美关系目前进入自建交以来最困难的阶段。特别是近期，美国近乎以举国之力封杀华为，将共计33家中国公司及机构列入“实体清单”，以财务监督为由对中概股进行打压，限制中国留学生赴美读STEM，暂停/限制部分来自中国的持有F类和J类签证的留学生、研究人员、访问学者入境，一些政客甚至叫嚣要注销中国持有的美国国债，冻结中国在美资产；等等。可以说，当前已经出现了美国在实质性推动与中国脱钩的苗头。
美国对华这些措施有其踪迹可寻。2015年美国国会通过了一个法案，叫《2015年贸易便捷与贸易促进法》。现在这个法案是美国财政部认定相关国家是否是“汇率操纵国”的法律依据。根据这个法案，一旦被认定为“汇率操纵国”，美国将可从以下十个方面对相关国家实施惩罚：一是断掉与对手国的贸易往来；二是禁止美国的银行等金融机构为对手国的企业提供服务；三是对技术进行限制，禁止高新技术向对手国出口；四是不允许对手国企业在美国上市，已上市的也要退市；五是在教育和人才培养上脱钩，限制对手国留学生的规模和就读专业；六是利用对SWIFT的垄断地位，将对手国从现有国际清结算系统中剔除；七是利用“长臂管辖”找各种理由对对手国企业进行打压；八是冻结对手国在美财产；九是降低对手国的主权信用评级；十是采取措施促进对手国资本外逃。
2019年8月，美国财政部一反自定标准和长期惯例，突然决定将中国认定为汇率操纵国。社会上又流传美国将因此对中国制裁如对中概股进行退市，引发美国股市暴跌，财政部后来又改口确认中国不是汇率操纵国。尽管如此，近半年多来，许多美国政客在各种场合看似东一榔头西一棒的甩锅中国、脱钩中国的言论，综合在一起却是来源于一个系统的算计。对此，我们不能掉以轻心。一要丢掉幻想，准备斗争；二要坚定信心，保持定力；三要守住底线，灵活应对；四是要抓住关键，补齐短板。归根到底要办好自己的事，以更大的力度和决心对内深化改革、对外扩大开放，加快补齐我们在法治、创新等方面的短板，以更高水平的改革开放推动高质量发展。
四、坚信当今世界仍有五个“不会变”
不管怎样，我认为未来的10年，世界和中国有五个基本格局五个大趋势不会变。
一是全球化大趋势不会变。人类的全球化事业是过去几十年、未来几十年发展过程中的必然趋势。中间某一时段会有磕磕碰碰，但绝不会出现全球化终止。从10年、20年、30年长周期时间来看，全球化总是在越来越深入、螺旋式的发展过程中，在克服问题的过程中得到新的发展。即使是在上个世纪五六十年代，美苏冷战时期，也不是没有全球化，而是基于美苏两个阵营的各自及相互的全球交往。苏联解体后的近三十年，美国一极独大、主导着全球化进程。这次疫情也必将重塑全球化的表现形态，将形成多极协调平衡的全球化。特别是在世界贸易组织（WTO）改革进程中，将出现双边、多边FTA与WTO相互促进、共同发展的局面。因此，总的来说，全球化不会停滞，是在曲折中上升。习近平总书记在今年两会期间强调，中国将坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。
二是世界经济中心东移的大趋势不会变。最近30年、40年，世界经济的中心开始东移，从欧美重心逐步移到亚洲。1980年时亚洲的GDP占世界的20%，2019年已达到36%。尽管亚洲还不是世界的中心，但是亚洲在世界的比重、份量不断地加重。未来10年、20年，这个趋势不会变。因为亚洲的抗灾的复苏能力比欧美的强。不管是我们国家的体制还是亚洲其他国家的体制，亚洲人的文化和抗灾能力比较强。1998年世界经济危机的时候，亚洲的国家最先复苏。2008年危机的时候，全球都遇上了世界金融危机，又是亚洲的国家最先复苏，进入加速度发展。疫情后，我也相信包括中国在内，亚洲国家日本、韩国、新加坡等也会率先复工、复产、复苏。亚洲国家过去30年有个趋势，就是每年世界GDP新增的30%在亚洲，预计2030年时亚洲的GDP占世界经济的比重将可以达到40%。所以，今后几十年，世界经济的中心进一步东移的大趋势不会变。
三是新科技革命对世界的变革的大趋势不会变。新科技革命对世界带来的变革性拉动，不会因为新冠疫情、新冠病毒肺炎而终止、而改变。5G基础上的大数据、云计算、人工智能、物联网、新能源、新的生命科学，这些对人类经济社会发展带来的颠覆性的变革、对未来的生产力的拉动，将是极其巨大的、革命性的。这一块现在刚开始。在疫情下它发挥独特功能，疫情过后它更会波澜壮阔。这是第三个不变。
四是中国进一步改革开放的大趋势不会变。中国的改革开放，不会因为中美贸易战而改变，也不会因为疫情而改变、而退后，也不会因为一些西方政要、政客有意地抵制跟我们脱轨、脱钩、要撤出中国而改变。我们决不会因为有人搞逆全球化的贸易战而被逼得关上开放的大门，退回封闭的老路，不会的。“在任何情况下，中国开放的大门都不会关闭，只会越开越大”，这是习总书记在2018年博鳌论坛上的讲话。过往的开放是要素、流量、资金、贸易量的开放，现在除了要素、流量的国际化、规模化以外，更多的是规则、规制等制度型开放，是营商环境与国际接轨，实现国际化、市场化、法治化。近日，海南自由贸易港总体方案公布，传递的信号正是中国进一步改革开放的大趋势不会变。
五是中国经济内在的巨大活力、潜力的格局不会变。中国14亿人口的潜力，潜在的经济活力和发展的余地、空间还是非常大的，还没到增长的极限。一般来说，国家的发展在人均GDP由3000美元到1万美元有个中等收入陷阱，一旦跳过这个门槛达到人均GDP 1万美元，往3万、4万将是比较平坦的阶段；而一旦过了人均5万、10万美元以后，会遇到增长的极限，增速会放缓。中国现在正好跳过了中等收入陷阱，进入了1万至-3万美元的发展阶段，后面有足够的发展空间。假设未来15年翻一番2万美元，再下一个15年翻半番为3万美元，那么到2050年GDP规模可能达到42万亿美元。所以在这个意义上，中国发展的潜力、空间很大，我们自身的内循环就可以把中国经济正常的拉动百分之几的增长，而且还可以拉动周边国家、国际社会，包括欧美给它们一个空间，让他们出口到中国来，也是帮别人一起发展。帮别人的也就是帮自己，人类命运共同体一定是在互利、互助中发展的。而中国一定能担当这样的大任。我对我们国家疫情后的发展充满信心。
我今天就讲这一些。谢谢大家！
声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，互联网思想登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。
来源：新浪网
一文详解美国如何界定“汇率操纵国”
我们来看看美国财政部发布的《2015年贸易便捷与贸易促进法》，判断一个国家（地区）是否操纵汇率有3大指标：
（1）巨额对美贸易顺差
中国与美贸易顺差占比额最大，其后为墨西哥，日本，德国，意大利，印度，加拿大，韩国，泰国，台湾，法国，瑞士，英国和巴西。
（2）大量经常账户盈余
中国第四季度经常账户盈余占中国GDP总额不到5%，最高为台湾，其次泰国。
（3）持续、单向的外汇干预
（即经济体通过买入外国资产促使本国货币贬值）
美国财政部只关心单边干涉外汇汇率——人为的提高美元价值，降低当地货币价值。美国官员不关心其他国家干涉他们自己的货币的流通（比如中国阻止人民币外流）根据美国官方公布的外国资产的变化，泰铢，新台币，印度卢比和瑞士法郎都在这一标准内。
美国财政部表示，一个国家（地区）如果满足两项标准，或者在美国的总体贸易逆差中占比过大，将被列入观察名单。一旦进入观察名单，这个国家将至少连续两次在汇率报告中留在观察名单上，“以帮助确认其相关表现的改善具有可持久性”。
因此，中国并未达到第二和第三个指标，也就是说，中国目前没有达到美国财政部所规定的汇率操纵国的技术标准。
截止2018年4月份荷兰ING银行发布最新裁定报告
泰国处于被贴上汇率操纵国标签的边缘风险。即便美国财政部改变了它如何界定贸易伙伴不公平外汇交易的门槛，也很难在不包括欧元区、日本和韩国的情况下，将中国排除在外。中国留在监测名单上——尽管中国不符合这3个标准中的2个——很有可能使中美贸易紧张局势变得更加紧张。
原文摘自ING研报分子独家翻译
翻译：Lan，Cynthia
校对：Richard
美国将中国列为“汇率操纵国”？央行的回应来了
北京时间2019年8月6日，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”。数小时后，中国人民银行发表声明，主要意思包括四点：1.对美国这一行为，中方深表遗憾；2.这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”量化标准；3.是任性的单边主义和保护主义行为；4.严重破坏国际规则，将对全球经济金融产生重大影响。
为什么这么说？逐条来看。
一、美方一再升级贸易战的做法令人遗憾
中美两国元首达成共识以来，双方互有积极行动，第十二轮磋商如期举行，原本已经让大家都稍稍松了口气，全球市场也给出了正面回应。
可惜的是，磋商刚结束，美方一些人就再次出尔反尔，谬论歪理和陈词滥调之外，抛出3000亿美元商品加征10％关税的邪招令局势陡转，现在又变本加厉、不顾事实，给中国贴上所谓“汇率操纵国”的标签，种种行径，已然离理性和客观的正轨越来越远。
二、为什么说不符合美财政部自己制订的所谓量化标准？
姑且不论美国有没有资格对他国是否操纵汇率进行单边评估，先来看看美财政部自己制订的所谓标准是什么——
1.标准的演变从1988年开始，美国财政部对主要贸易伙伴的汇率政策进行评估，法律依据经历多次调整：最初是《综合贸易法案》，2015年之前主要是《1988年汇率和国际经济政策协调法》，2016年2月开始又变更为《2015年贸易便捷与贸易促进法》。最后这一法案在汇率操纵问题上对《1988年汇率和国际经济政策协调法》进行了补充，并对汇率操纵国的认定提出了三条明确的量化指标。一水儿全是用国内法实施长臂管辖不说，认定标准还越来越严苛。
2.最新的三条标准是什么呢？一是该经济体对美国存在较大的贸易顺差，达到每年200亿美元以上；二是该经济体的经常账户盈余占GDP比重超过2％；三是该经济体持续单向干预外汇市场。
如果一个经济体同时满足三个标准，则被认定为“汇率操纵国”；如果只满足两个指标，会被列入观察名单。此外，第一条标准权重较大，如果只满足第一个标准，但该经济体对美国的总体贸易逆差占比较大，也可能被列入观察名单。
3.给中国新贴的标签，符合上述所谓量化标准吗？就算对照上述三条所谓“认定标准”，中国也只满足第一条，除此之外——第二条不成立：根据世界银行今年5月的《中国经济简报》，中国经常账户盈余占GDP比重从2017年的1.6％下降至2018年的0.4％，离2％差得很远。
第三条不成立：美国财政部在5月底的汇率政策报告中称：“过去一年中国央行对外汇的直接干预有限”。另据中国人民银行网站4月15日显示，中国3月末央行外汇占款21.3万亿元，环比下降4.6亿元，为连续第8个月下滑。外汇占款逐渐下降，正显示出央行逐步退出外汇市场的常态化干预，外汇市场供求自主平衡越来越明显。这也与美国财政部此前的判断一致。
那么问题来了，想认定中国是“汇率操纵国”的理由不足，怎么办？
美方一些人的对策是：改标准！
在美财政部8月5日的声明中，对此前的三条具体标准只字不提，转而采用了《1988年汇率和国际经济政策协调法》中的广泛定义、声称要考虑其他国家是否存在竞争性货币贬值的标准。
堂堂大国，不仅无视国际规则，自己订的规矩也可以随时按需更改，真是像此前央媒的评论所说，连块遮羞布都不要了。
三、为什么说是任性的单边主义和保护主义行为？
首先，什么是“汇率操纵国”？
“汇率调整”和“汇率操纵”完全不同。前者属一国主权范畴，是一国央行的应有职责；后者是指一个经济体长期、单向、大量地对汇率进行人为操纵，从而对国际市场形成干扰，为IMF和WTO明确禁止。
第二，谁有权评估一国是“汇率操纵国”？今年5月底，针对美国财政部再次公布半年度汇率政策报告一事，中国外交部发言人陆慷已经明确指出：“一国是不是操纵汇率不是美国定的，有关多边国际机构对于各国汇率一直有权威的评估。”美方多年来对他国汇率进行单边评估，本来就是一种自以为是的可笑行为。而作为权威的国际金融机构——国际货币基金组织，在刚刚结束的对中国第四条款磋商中，指出人民币汇率大体符合基本面。
第三，美国认定的所谓“汇率操纵国”都有哪些？回顾历史，韩国在1988年10月、1989年4月和1989年10月曾三次被认定为汇率操纵，中国台湾地区在1988年10月、1989年4月、1992年5月和1992年12月四次被认定为汇率操纵（注意，这两个地区都曾位列“亚洲四小龙”，上世纪八九十年代正处于强势上升时期）；而从1992年到1994年，中国大陆曾经五次被认定为汇率操纵方（彼时，改革开放伊始的中国，正在迸发出强劲的经济活力）。而自从1994年世界贸易组织（WTO）成立以来，美国再无将他国列为汇率操纵国。
今年5月28日美财政部的汇率政策报告中，仍未将中国列为“汇率操纵国”，只是与德国、爱尔兰、意大利、日本、马来西亚、新加坡、韩国和越南这八个国家同被列入“被观察国”名单。该次报告中同时明确表示：“美国所有主要贸易伙伴都不符合2015年认定的汇率操纵的相关标准”。
可见，虽然美方一直以来蠢蠢欲动想要使用汇率手腕，但是碍于多边国际机构的存在、碍于自已定下的标准，此前多少还是有所收敛的。
但是现在，美方一些人显然已经失去了耐心和控制力，不惜打破多年来每半年度发布一次汇率政策报告的惯例、不惜直接推倒自己刚刚得出的结论、不惜将评价标准视同儿戏，只为了给中国贴上“汇率操纵国”这一标签，毫无顾忌地将“潘多拉盒子”越开越大。
四、后果和真相到底是什么？
国际货币基金组织总裁拉加德此前曾表示，给中国贴上汇率操纵国的标签将导致货币战争，有害全球经济。但是美方一些人一意孤行，执意给中国再多贴个标签，执意将一度出现缓和的局面再次推向更激烈的冲突和对立，执意在偏离解决问题正途的歧路上越走越远，将已经伤痕累累的双边关系从“糟糕”推向“更糟糕”。
与此同时，美中这两个最大经济体的角力升级，也势必对全球市场带来新一波打击，不仅会严重破坏国际金融秩序，引发金融市场动荡，还将大大阻碍国际贸易和全球经济复苏，对国际货币体系的稳定运行将产生严重的负面影响。
事实上，中国实施的浮动汇率制度一向是以市场供求为基础、以一篮子货币为参考的，不存在“汇率操纵”的问题。无论是2005年初至2019年6月人民币的实际汇率升值47％、还是国际货币基金组织对“人民币汇率大体符合基本面”的评价；无论是1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机中、人民币汇率言而有信地保持稳定，还是2018年美国不断升级贸易争端以来中国始终坚持不搞竞争性贬值，中国为了维护多边体制的稳定，为了减少对其他无辜经济体的伤害，付出的努力有目共睹。美方横加指责，滥贴标签，失之专业，更失之公理。
结语：中国人不是吓大的
从近的看，1992年到1994年的中国，尚且不惧美国连续五次的所谓“汇率操纵国”认定；从远的看，与1776年建国的美国相比（至今243年），中国的夏朝471年，商朝514年，周朝791年，唐朝290年，宋朝320年，明朝277年，清朝267年——中国人，什么大风大浪没经历过？
对手越是着急，越是下狠手放大招，越是说明我们是个值得被认真对待的对手，越是从反面印证了我们的战斗力。对手都这么瞧得起我们，我们有什么理由看轻自己？
万物皆可盘，水来有土挡。“潘多拉盒子”放出再多招，我们也有“乾坤袋”能收得掉。
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