美国点名中国50多次！将影响未来几代人的《2021美国创新和竞争法》通过

美国200亿“应对中国”法案通过！

当地时间8日，美国国会参议院通过一项法案，该法案旨在向美国技术、科学和研究领域投资逾2000亿美元，以“对抗”中国日益增长的影响力。

据美国有线电视新闻网（CNN）8日报道，该法案被称为《2021美国创新和竞争法》（US Innovation and Competition Act 2021），美国国会参议院于8日以68票赞成、32票反对的结果通过了该法案。据悉，该法案旨在在多个方面“对抗”来自中国的影响，将“推动”美国的创新领域并为未来几代人保持“竞争优势”。

据路透社报道，共和党议员陶德·杨表示，该法案不仅是为了“对抗”中国，更是为了通过投资创新来“改善自己”。美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）曾表示，这笔资金可能用于在美国新建7至10家半导体工厂。据悉，该法案必须在众议院获得通过，才会送交白宫，由拜登签署成为法律。目前尚不清楚众议院何时将会对该法案进行投票。

具体内容：购买美国制造、资助科研、资助半导体等

这项法案现有1445页，芯片和ORAN 5G紧急拨款、《无尽前沿法案》、《2021年战略竞争法案》、国土安全和政府事务委员会相关条款、《2021迎接中国挑战法案》，处处指责中国侵犯人权、知识产权盗窃，并宣布加大芯片研发；5G技术投入；支持国家科学基金会（NSF）、商务部、能源部、航天局（NASA）的相关活动；阻止购买具有中国政府背景公司制造和销售的无人机，投资人工智能领域，以锁定美国超越中国的“竞争性优势”等。

主要内容如下：

1、投资半导体芯片制造

计划在五年内提供超过500亿美元用于补贴半导体制造，此举旨在与中国竞争并解决全球芯片短缺问题，目前芯片短缺正在扰乱汽车、智能手机和电器等产品的供应链。

2、促进国家科学基金会的研究和开发

拟在国家科学基金会（美国一个支持研究和教育的政府机构）内设立一个技术创新局，并计划拨款大约810亿美元给国家科学基金会，其中290亿美元将在未来五年投放给技术创新局，并用于设立10个重点研发领域，包括人工智能、机器人和生物技术。

另有100亿美元将用于大学技术中心和创新机构，支持其对重点领域进行研究。

此外，能源部将获得近170亿美元用于能源相关供应链活动的研发。

该立法授权总统利用其全部权力对窃取美国商业机密，或从此类盗窃中受益的个人或实体实施制裁，以及对支持或参与网络攻击，或以其他方式代表中国破坏美国的网络安全的外国实体或个人实施制裁。

计划成立一个跨机构工作组，以解决中国在美国的所谓市场操纵问题，并授权用于支持中国的独立媒体。

7、支持太空探索

该法案将为NASA提供额外资金，部分用于执行将美国人送上月球的载人着陆计划。其还将国际空间站的授权延长至2030年，并指示NASA制定一项计划，为深空探索做好准备。

此外，该法案还寻求通过外交、与盟友合作和增加美国在国际组织中的参与度，来应对中国“日益增加的全球影响力”。

接下来，该法案必须在众议院获得通过后，才能送交白宫，在拜登签字后正式成为法律。

据新华社国际部北美问题调研员丁宜在一份报告中分析：这是美国历史上罕见的针对某一特定国家的一揽子法案，体现了零和博弈的地缘政治思维，预示着美国正通过立法形式开启系统性制华时代；美国《外交政策》撰文称，与中国竞争是本届及未来美国政府的外交政策优先事项，因此特殊利益集团（通过此法案）将自身诉求附加到所谓的新冷战上；该法案一旦获得通过，中国高技术公司或被美国视为对其构成挑战的行业实体，其涉美法律风险恐越来越大。未来，国家安全将取代经贸因素，成为中国企业涉美业务的主宰性考量。

中国回应：该法案充斥冷战思维，诋毁抹黑中国发展

中方坚决反对美国拿中国说事，把中国当“假想敌”

6月9日，针对美国国会参议院通过“2021年美国创新和竞争法案”，全国人大外事委员会发表声明指出，该法案充斥冷战思维和意识形态偏见，诋毁抹黑中国发展道路和内外政策，打着“创新和竞争”旗号，干涉中国内政，妄图遏制中国发展。中国全国人大对此表示强烈不满和坚决反对。

声明强调，我们强烈敦促美国国会客观理性看待中国发展和中美关系，立即停止推进审议该法案，停止干涉中国内政，以免破坏中美关系大局和双方在重要领域的合作。

对此，中国外交部发言人汪文斌6月9日表示，美国怎么提升自己的竞争力，是美国自己的事情，但中方坚决反对美国拿中国说事，把中国当作“假想敌”。

汪文斌在当天举行的外交部例行记者会上表示，美国参议院通过的法案涉华内容歪曲事实，诋毁中国发展道路和内外政策，宣传中国威胁论，鼓吹开展对华战略竞争。在台湾、涉港、涉疆、涉藏问题上严重干涉内政，充斥着冷战思维，与中美两国各界希望加强交流、合作的愿望背道而驰。中方对此坚决反对。

他表示，美国怎么发展，怎么提升美国的竞争力，这是美国自己的事情。但中方坚决反对美国拿中国说事，把中国当“假想敌”。美国的最大危机是美国自己，把自己的事情办好，比什么都重要。中国坚持走和平发展道路，中国的发展目标是不断提升自我，让中国人民过上更加幸福美好的生活。谁也不能剥夺中国人民想要的正当发展权利。

汪文斌同时表示，中方致力于和美方发展不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的关系，同时将坚决捍卫国家主权安全和发展利益。中方敦促美方端正心态，理性看待中国发展和中美关系，停止推进有关议案，停止干涉中国内政，以免损害中美关系大局和双方重要领域合作。

美国：要么有一个由中国来决定5G、

人工智能和量子计算的道路规则的世界！

要么确保美国可以捷足先登

2021年4月20日，美国参议院多数党领袖查尔斯·舒默（Charles Ellis "Chuck" Schumer）与共和党参议员托德·扬 Todd Young 共同提出《无尽前沿法案》（Endless Frontier Act of 2021），送交参议院商务、科学与交通委员会讨论。5月12日，该委员会以24票赞成、4票反对的表决结果，通过了《无尽前沿法案》修订案，提交参议院全体讨论。该法案提出把国家科学基金会（National Science Foundation）改为国家科学技术基金会，并在基金会下面增设一个类似美国国防高级研究计划局（DARPA）权限的技术理事会。该法案5年计划拨款1100亿美元，主要内容为：

其中1000亿美元——用于未来5年内投资人工智能、半导体、量子计算、先进通信、生物技术和先进能源等关键技术领域的基础和高级研究、商业化以及教育和培训计划；

另外100亿美元用于至少10个地区技术中心，并制定供应链危机响应计划，以解决半导体芯片短缺等影响汽车生产的问题。

舒默表示：这项法案将会让美国击败中国等国家。他对外说到：“我们要么有一个由中国来决定5G、人工智能和量子计算的道路规则的世界，要么我们确保美国可以捷足先登。”美国总统拜登明确表示支持这项法案，称这是“确保美国在21世纪保持全球竞争力的重要一步”。

但是后来，5月18日，舒默提出了一个新的法案：《2021美国创新与竞争法案》（United States Innovation and Competition Act of 2021），该案替代了《无尽前沿法案》，其主要内容有六大部分：

1、芯片和开放式无线电接入网(O-RAN) 5G紧急拨款。

此项内容涉及500多亿美元的投资，包括设立建立三个基金：“美国半导体生产激励基金”、美国半导体生产激励国防基金”、“美国半导体生产激励国际技术安全与创新基金”。

2、《无尽前沿法案》（The Endless Frontier Act of 2021）。

3、《战略竞争法案》（STRATEGIC COMPETITION ACT OF 2021）。

该法案已经以21:1在参议院的外交委员会高票通过，主要内容为外交上推进“印太战略”。制定战略，与中国和俄国一起控制军备。未来五年提供数亿美元的资助，用以建立数字链接和网络安全伙伴关系，帮助各国扩展数字基础设施并加强网络安全。审查美国高校某些来自国外的礼物和相关协议，以应对中方的游说和影响。处理中国的知识产权盗窃及补贴问题。针对中国新疆、西藏、香港、台湾的政策和措施。

4、国家安全与政府事务委员会的规定。

“买美国货”行动，要求国土安全部、卫生与公共服务部和退伍军人事务部与国内生产商签订长期合同，个人防护设备在美国生产，提高美国的制造能力。该法案禁止联邦机构购买中国的无人机系统，禁止在政府设备上使用TikTok。

5、《2021迎接中国挑战法案》（MEETING THE CHINA CHALLENGE ACT OF 2021）。

该法案建议美国总统利用一切权力对中国政府、个人或政府拥有或控制的实体所涉及的非法行为实施制裁，制裁对象为支持网络攻击或以其他方式损害美国网络安全以及参与窃取美国商业机密活动的外国实体与个人。另外，以为保护人权为由商务部加强实施出口管制。

6、其他事项。

强化面向高中生的高等教育和STEM教育。卫生与公共服务部（HHS）生物医学研究资金的研究人员的相关信息与安全。对孔子学院的透明度要求。

当地时间5月27日，美国参议员以68票赞成、30票反对的投票结果结束了对2500亿美元《2021年美国创新与竞争法案》（USICA）的辩论，使该法案进入最后的程序。当地时间6月8日，参议院高票通过该法案。同日，美国总统拜登公布了核心供应链计划，以提高医药和芯片产量。一美国政府官员表示：供应链弹性以及与盟友的合作将是拜登本周欧洲之行的一部分。他们强调，虽然白宫不指望在国内生产所有产品，但目标是使供应商多样化，使美国更加依赖盟国，减少对地缘政治竞争对手的依赖。

5月28日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上指出，近期中方已经多次就美国国会推进审议包含涉华消极内容的法案表明严正立场。有关法案罔顾事实，大肆渲染所谓中国威胁和恶意影响，鼓噪对华搞全面战略竞争，甚至挑动中美脱钩和对抗，不得人心，也与两国和世界人民期盼中美交流合作的普遍愿望背道而驰。中方对此坚决反对。

赵立坚强调，中方的目标从来不是超越或者取代美国，不是为了跟美国搞你输我赢的竞争，而是不断超越自我，成为更好的中国，让中国人民过上更好的生活。作为世界前两大经济体，中美利益高度融合，两国经贸、科技和教育等领域合作的本质是互利共赢。中美合则两利，斗则俱伤。中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事，中美对抗对两国和世界都是灾难。

赵立坚重申，中方致力于同美方实现不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢，同时将继续坚定维护国家主权安全和发展利益。我们敦促美方端正心态，理性看待中国和中国发展，尊重中国人民正当享有的发展权利，停止审议推进有关涉华消极议案，以免损害中美关系和两国重要领域合作。

来源：互联网思想综合自新华社、芯榜、环球时报、全国人大、外交部

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