全国人大建议加快医疗保障法立法
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┃来源：法制日报
近日，从全国人大社会建设委员会获悉，国家医保局已形成医疗保障法征求意见稿，正向社会公众和相关部门征求意见。社会委建议国家医保局加快立法步伐，尽早形成成熟的法律草案，如期提请全国人大常委会会议审议。
今年十三届全国人大四次会议期间，有代表提出制定医疗保障法的两件议案。议案提出，我国医疗保障还处于主要依靠政策性文件管理的状态，导致制度不统一，在实践中造成一系列问题，不利于医疗保障制度的健康发展，建议尽快制定医疗保障法。
国家医保局称，议案提出的很多建议在征求意见稿中有所回应。下一步将集中力量推动立法工作。民政部、财政部、国家税务总局、应急管理部、市场监管总局等部门表示赞同制定医疗保障法，将积极配合，广泛征求意见，全面研究论证整体框架和具体条款。司法部认为，医疗保障立法涵盖基本医疗保险、医疗救助等多种保障制度，涉及与现有法律法规的衔接，涉及参保人员、定点医院、定点药店、经办机构等的权利义务，法律关系复杂、社会关注度高，要广泛听取意见，深入研究论证。
《医疗保障法》作为统领医保制度发展全局的一部法律，具有基础性意义。
今年6月，医疗保障法立法工作取得突破性进展，《医疗保障法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）出炉，并公开向社会征求意见。目前，征求意见已结束。
国家医保局表示，“我们将结合社会公众及相关部门所提意见进一步修改完善，严格按照立法程序，集全局全系统之力，高效率、高质量推动医疗保障法立法工作，有效回应社会各界对医疗保障法治建设的期盼。”
目前，医疗保障法已被纳入全国人大常委会2021年度立法工作计划，并作为预备审议项目。按照流程，修改完善后的医疗保障法草案，将被提交到国务院，而后由国务院审议后提交人大。
但立法工作不是一蹴而就的，尤其对于定位于基本法、综合法的《医疗保障法》来说，立法基础薄弱，且整合难度较高。从多方反馈看，征求意见稿在得到广泛认可的同时，仍提示在一些问题上有进一步研究和完善的空间，比如各保障实施主体权责义还不够明确，各层次保障范围和水平仍待进一步厘清，需要处理好各保障制度之间的区分与衔接等。
医疗保障法立法非常重要，这也意味着，在真正出台前，这部法律或还有不短的路要走。
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