安徽三部门联合发布紧急通知
各市相关议事协调机构，省相关议事协调机构成员单位：
12月15日，山西省吕梁市孝义市西辛庄镇发生一起盗采煤炭资源案件，引发透水事故致人员被困。中央领导同志作出重要批示，国务院安委办、应急管理部召开紧急视频会议，部署加强岁末年初安全防范工作。为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防灾减灾救灾工作、防范化解重大安全风险的重要指示批示精神，切实做好全省岁末年初安全防范各项工作，现提出以下要求，请结合全国、全省岁末年初安全防范工作紧急视频会议精神，一并抓好贯彻落实。
岁末年初历来是事故易发时段，与往年相比，今年影响安全的不稳定、不确定因素明显增多。各地各有关部门要清醒认识到当前面临的严峻形势和做好岁末年初安全防范工作的重要性，进一步强化风险意识和底线思维，精准研判，摸清抓准各类安全风险，有针对性的落实防控措施。
要提高敏锐性、主动性，以如履薄冰的谨慎、一叶知秋的敏锐，把最不放心最不托底的重点单位、重点部位找出来，重大风险落实专人盯守。
要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化组织领导、拧紧责任链条。
要提高安全监管效能，强化督导检查，对重大问题隐患依法依规严肃处理，形成有力震慑；同时要帮助基层和企业发现问题、解决问题，提供高水平、高质量的安全服务，为能源保供、经济社会发展营造良好的安全环境。
各产煤市、省有关部门要深刻汲取山西省孝义市“12·15”盗采煤炭资源引发透水事故教训，采取坚决措施严防类似事故在我省发生。
一要严厉打击非法盗采违法犯罪行为。各产煤市要组织对辖区已关闭煤矿开展一次“回头看”，全面深入排查关闭后又死灰复燃、停产整顿私自偷采等严重违法行为。对于非法盗采的，依据矿山资源法、刑法等有关规定严肃追究刑事责任。
二要建立多措并举综合整治机制。相关部门要建立信息共享、联合执法机制，从资源管理、环境污染、用水用电、煤炭运输等多方位入手，严厉打击非法盗采等行为，消除监管盲区。要深入发动群众，畅通举报渠道和方式，对举报的问题要一查到底。
三要正确处理好安全与保供的关系。要加强对保供煤矿的检查指导，督促煤矿落实保供措施。要精准治理违规超采，科学合理核定产能，有序释放优质产能，严防不具备安全条件的技改煤矿提前进入生产、正常生产矿井超核定能力产煤等行为。各地煤炭企业负责人要对严格按规定生产能力正常组织生产作出承诺，并向有关部门报备。
四要继续加强煤矿重大灾害治理。要坚持零死亡、零突水、零超限、零着火“四零”目标。要加强水害防治，进一步规范和加强煤矿地质探查工作，提升煤矿地质保障能力；要加强瓦斯治理，做好瓦斯基础参数测定，严格落实两个“四位一体”综合防突措施；要加强专项措施过程管控，针对巷道贯通、井下动火、密闭启封等，明确每一步工作职责和标准，保障措施执行到位。
各地、各有关部门要持续开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，深入排查各类安全风险隐患。
燃气领域，要全面推进城市燃气安全排查整治，督促餐饮场所抓紧安装报警装置，加强城镇燃气管道和设备的巡查，严厉打击无证经营、“黑气瓶”等违法行为。继续推广城市生命线安全工程“合肥模式”，按照省委、省政府文件规定的时间节点，按时完成工程建设任务。
危化品和烟花爆竹领域，要持续开展危险化学品“一防三提升”专项行动，扎实开展危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治，突出硝化氟化等危险工艺，严格落实检维修、动火等安全管理制度。要做好烟花爆竹经营旺季安全监管工作，对烟花爆竹批发经营企业、零售经营个体工商户进行全覆盖检查，严厉打击违法生产、无证销售、超量储存等行为。
道路交通领域，要深刻汲取今年以来我省发生的道路交通事故教训，全面深入排查治理道路交通领域“人、车、路、企、管”等安全风险隐患。要针对冬季团雾多发、急转陡坡、临水临崖等重点路段进行一次“拉网式”排查。要强化“两客一危一货一面”重点车辆管理，严查“三超一疲劳”严重违法行为。要重点关注农村交通安全，补齐农村交通安全基础建设短板，深化“三必上”“五必上”建设和“千灯万带”示范工程，推进“五小工程”设施建设，严查农村客运班车和货车、面包车、三轮汽车、拖拉机等重点车辆交通违法行为。
消防领域，要按照国务院安委会统一部署，全面开展冬春火灾防控，坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故、全力防止敏感场所发生有影响火灾事故、有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故、主动防范新业态新领域消防安全风险、统筹做好重大活动重要节点消防安全工作。要抓好大型商业综合体、群租房、“三合一”场所、老旧商住混合体、物流仓储等重点场所隐患排查，加大夜查巡查频次，消除监管盲区死角。
非煤矿山领域，要深刻吸取山东笏山金矿“1.10”事故教训，聚焦近期价格上涨多的铁、金、铜等矿山和矿业集中规模小的地区，加强火工品、检维修等安全监管，严厉打击层层转包、以包代管等违法行为，严防各类事故。同时，要继续抓好工贸、建筑施工、民爆、特种设备、油气管道、文化旅游、大型活动等重点行业领域事故防范。
据气象部门预测，受拉尼娜事件影响，岁末年初发生阶段性极端强降温可能性大，部分地区出现旱情，一些地区森林火险等级较高。
一要做好极端天气防范。要加强低温寒潮、雨雪冰冻等灾害性天气监测预报，对重点地区、重点时段加密预警预报频次。要及时掌握天气变化情况和灾害发展趋势，加强分析会商研判，充分运用各类媒体及时发布预警信息，确保信息到户到人。要加强多部门协调联动，做好交通、供电、供水、供热、供气、通讯等保障工作，确保生产生活秩序。
二要做好森林火灾防范。要聚焦当前全省平均气温较常年同期偏高、平均降水偏少、冬至上坟烧纸、燃放鞭炮活动增多等特点，层层压实森林防火责任，全面强化火源管控，加强火险等级持续偏高地区火情监测巡护，提前做好严密部署和力量布防，出现火情打早打小打了。
三要强化地震和地质灾害应急准备。要加强地震监测和震情趋势研判，一旦发生破坏性地震，迅速组织群众避险撤离，及时做好地质灾害预警预报，严防次生灾害。
四要做好冬春救助工作。要按照全国全省冬春救助工作视频会议要求和《安徽省自然灾害救灾资金管理实施细则》规定，加快资金发放进度，严格监督问效。要密切关注灾情变化，视情启动救灾应急预案，加大救灾款物投入。
各地、各有关部门要密切关注天气变化，针对可能发生的大范围极端情况和突发事件，做好各项准备，确保发生险情即时响应、科学施救。
一要强化应急值守，严格落实24小时值班和领导带班制度，密切关注事故和灾情发生发展，及时处置突发事件。
二要做好应急准备，针对可能发生的大范围极端情况，进一步整合优化资源，提前预置布防抢险救援力量和救灾物资。各级各类应急救援队伍要时刻处于应急待命状态，各级救灾物资储备库要做好救灾物资调运准备，确保灾害发生后，救灾物资能够在第一时间运抵灾区。
三要完善预案体系。要抓紧构建全省总体预案、专项预案、部门预案全覆盖的应急预案体系。对省级缺失的部分自然灾害、事故灾难专项预案，特别是对经常发生、易造成群死群伤的道路交通、水上交通、火灾事故，有关部门要抓紧启动预案起草工作。
四要健全联动机制。要进一步规范信息报送和横向传递，建立“统”“分”结合的应急处置联动机制。各有关部门在接报自然灾害和生产安全事故信息后，向本级党委、政府或上级部门报告时，同步抄送应急管理、公安、消防救援、卫生健康等部门；应急管理部门根据相关专项应急预案确定的应急处置牵头部门，向牵头部门和事发地政府提出启动应急响应的建议，实现统一指挥、部门协同、信息互通、资源共享，有力守护人民群众生命和财产安全。
安徽省安全生产委员会办公室
安徽省森林草原防灭火指挥部办公室
安徽省减灾救灾委员会办公室
2021年12月20日
来源：市场星报综合安徽省应急管理厅
审核：沈学辉 樊立慧
编辑： 涓涓
校对：陈文彪
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