旅游业观察周报第154期
联合国世界旅游组织（UNWTO）第22届全体大会举行“一带一路”旅游部长会议，发布《“一带一路”旅游合作成都倡议》，国家主席习近平出席并致辞；国家发改委召开落实《乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》视频会议，全面部署各项方案重点任务；国家旅游局发布通知，要求做好2017年国庆中秋假日旅游工作；文化部办公厅印发《关于进一步完善国家级文化产业示范园区创建工作的通知》；在乡村旅游、旅游扶贫、厕所革命、冰雪旅游、旅游交通等方面，山东、福建、贵州、黑龙江等地分别进行了创新实践，出台了相关政策和实施方案……
联合国世界旅游组织（UNWTO）第22届全体大会（以下简称“大会”）今日在四川成都召开。此间，中国发起成立世界旅游联盟，联盟总部和秘书处将设在中国北京，工作语言与联合国相同，即汉语、英语、法语、俄语、阿拉伯语及西班牙语。联盟首任主席由中国旅游协会会长、首旅集团董事长段强担任。据悉，世界旅游联盟以“旅游让世界更美好”为核心理念，以旅游促进发展、旅游促进减贫、旅游促进和平为目标，加强全球旅游业界的国际交流，增进共识、分享经验、深化合作，推动全球旅游业可持续、包容性发展。国家主席习近平向大会致贺词。习近平强调，中国高度重视发展旅游业，旅游业对中国经济和就业的综合贡献率已超过10%。未来5年，中国将有7亿人次出境旅游。中国拥有悠久历史、灿烂文化、壮美山川、多样风情，我们热情欢迎各国旅游者来华观光度假。联合国世界旅游组织为推动全球旅游业发展、加强国际旅游交流合作发挥着积极作用。希望各国以这次会议为契机，共同推动全球旅游事业取得更大发展。
国家旅游局联合12个部门共同制定了《乡村旅游扶贫工程行动方案》，共梳理出具备发展乡村旅游条件的贫困村2.26万个，涉及建档立卡贫困户230万户。另外国家旅游局计划每年对深度贫困地区进行从人才、金融、创业等多方面的专项扶持，旅游扶贫项目将不少于1000个，资金不少于3000亿元。
9月12日，国家旅游局监督管理司发布最新许可旅行社经营出境旅游业务公告(2017年第21号)，许可全国70家旅行社经营出境旅游业务，其中，北京有25家，春秋假日国际旅行社(北京)有限公司、光大旅业(北京)国际旅行社有限公司、凯撒(北京)国际会议展览有限责任公司等均在列。截至目前，国家旅游局2017年度已新增305家旅行社经营出境旅游业务，取消了12家旅行社的出境旅游业务。
日前，国家旅游局发布通知，要求做好2017年国庆中秋假日旅游工作。国庆、中秋假日将至，要确保实现假日旅游“安全、秩序、质量、效益、文明”的目标。各地要严密组织、严守岗位；坚守安全红线意识，强化隐患排查意识，牢记预防预警意识；深化全域旅游发展理念，充分发挥主观创造力，发展全域旅游产品供给体系，不断满足广大群众日益增长的高品质旅游需求；树立服务理念，及时发布各类假日旅游提示信息。
根据文化部办公厅印发的《关于进一步完善国家级文化产业示范园区创建工作的通知》（办产函〔2016〕320号），经评审，第一批国家级文化产业示范园区创建资格名单（含获得第一批国家级文化产业示范园区创建资格的国家级文化产业试验园区）名单出炉。
乡村旅游
近年来，我国乡村旅游快速发展，不仅成为城镇居民休闲度假的重要方式，也成为推动农民增收、农业增效、农村经济社会发展的积极力量。据初步统计，全国城市居民周末休闲和节假日出游70%以上选择周边乡村游，北京、上海、广州等发达城市更是高达80%以上。随着经济社会持续发展，居民收入水平不断提高，乡村旅游发展潜力巨大。
一带一路
9月13日，联合国世界旅游组织第22届全体大会发布《“一带一路”旅游合作成都倡议》（以下简称《倡议》），《倡议》指出，“一带一路”是商贸之路，也是旅游之路。《倡议》建议各国在加强“一带一路”旅游合作；加强政策沟通,提升旅游便利化水平；创建旅游合作机制，提升旅游交流品质；开展旅游联合推广，充实旅游合作内容；加强旅游教育交流，提升旅游智力支撑；共同应对挑战，加强旅游风险处置能力和加强合作，发挥协同效应等七个方面加强合作。
厕所革命
近日，山东省旅游发展委制定并印发了《山东省旅游厕所管理办法》和《山东省旅游厕所管理与服务规范》。文件要求，旅游厕所应当按照“统一规划、科学布局、环境协调、卫生适用、因地制宜、经济美观、文化特色、人本理念”的原则，进行规划;围绕“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费”的目标，进行建设。文件还要求，旅游厕所在规定的时间内应免费开放，不得随意停用。
日前，福建省旅发委研究制定了《福建省旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018—2020）》。《计划》指出，未来三年，福建省将建设旅游厕所1865座，其中新建1481座、改扩建384座。旅游厕所建设重点为A级景区和乡村旅游点，为游客提供更加便捷、更加人性化的旅游公共服务。
冰雪旅游
《黑龙江冰雪旅游专项规划》明确，黑龙江省将通过对冰雪旅游项目进行开发建设，形成以哈尔滨为中心的“一区四带”重点冰雪旅游区域，哈尔滨都市时尚冰雪旅游区，哈尔滨—大庆—齐齐哈尔—五大连池冷、热矿泉冰雪旅游带，哈尔滨—漠河极寒冰雪旅游带，哈尔滨—伊春—逊克森林冰雪旅游带，哈尔滨—亚布力—雪乡—镜泊湖滑雪旅游度假带。
旅游+交通
据悉，目前琼海市正在积极探索农村公路电子地图APP的开发，实现琼海境内所有公路，包括城际道路、旅游路线、县道、乡道、村道等全部信息化，将所有路线统计到“琼海市公路电子地图”中。届时琼海本地市民村民和外地游客都可以下载该地图的公众版APP，在琼海的乡间小路上自由驾驶和骑行。此举对于完善农村公路路网管养，实现交通精准扶贫，打造全域旅游都具有十分重要的现实意义。
旅游市场整治
《大连市旅游条例》(以下简称《条例》)将于10月1日起施行。《条例》针对备受关注的“一日游”乱象进行了明确规范：客运经营者不得为未取得旅行社业务经营许可的单位和个人提供旅游客运服务；相关单位应当查验“一日游”旅行社业务经营许可并定期向社会公布“一日游”和主要旅游线路参考价格；网络旅游经营中应注意核实旅游产品提供者的身份。该条例旨在健全旅游管理体制、强化旅游发展规划、完善旅游产业发展机制。
9月13日，成都市消保委对温州市香格里拉、万和豪生、华侨饭店等9家知名星级酒店进行约谈。市消保委建议推行制度化和电子化双重监管。此外，除了各自对监管自查制度的经验分享，在场的9家星级酒店也达成共识：一旦发现有员工违规操作，都将进行严厉处罚，维护消费者合法权益。同时，建立员工信用记录档案，实行“黑名单”共享制。
9月15日，云南省召开旅游市场秩序整治工作新闻发布会，会上，20起典型案件被通报，主要涉及指定购物场所、欺诈消费者、不签订旅游合同、委派无证人员为团队提供服务等。云南省旅游市场秩序整治工作领导小组围绕旅游市场整治重点，严厉打击各类违法违规行为，对云南省部分旅游景区进行了暗访复核检查，持续保持了旅游市场秩序整治的高压态势。
红色旅游
第三届中俄红色旅游合作交流系列活动暨首届湘赣边红色旅游节将于9月18—20日在湖南长沙市举行。活动旨在将进一步促进中俄红色旅游合作交流，务实推进两国双边合作。此外，活动同期还将举办中俄红色旅游合作交流图片展、湘赣边12市县“秋收起义”九馆巡回展及秋收起义书画展、“穿越湘赣边，重走秋收路”自驾游、以及长沙市相关景区（点）合作交流等丰富多彩的活动。
旅游扶贫
日前，贵州省印发的《发展旅游业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》指出,把旅游扶贫作为产业扶贫的重要抓手,把乡村旅游作为精准扶贫的重要途径,把解决更多贫困人口就业作为旅游发展的重点方向。贵州省将发挥政府的主导作用,整合资源,大力发展全域山地旅游,优先对深度贫困村的旅游资源进行开发，加速推进旅游扶贫。
2017中美旅行商交流大会于9月12日-17日期间在苏州举办。本次活动旨在搭建合作平台，一方面引导其美国旅行商与中国尤其是地区优质旅行社更便捷地达成合作伙伴关系，实现苏州旅游产品在美国的落地；另一方面通过此次活动让具有较强外联能力的中国旅行商增加苏州的旅游产品，同时为苏州地区旅行商创造直接与境外客源地知名旅行机构合作的机会。
日前，作为“第二届丝绸之路工商领导人(西安)峰会暨丝绸之路国际文化周”的重要板块之一，第二届丝绸之路国际博物馆友好联盟大会在西安召开。自2016年9月按照“共商、共建、共享”原则成立丝绸之路沿线国际博物馆友好联盟以来，成员之间的交流合作持续深化。在“一带一路”倡议的指引下，无论是博物馆的自身发展，还是博物馆之间的交流与合作，都将迎来从未有过的历史机遇。
日前，首届河北省石家庄市旅游产业发展大会在正定县举办。大会以建设旅游强市为目标，以“打造中国文化旅游名城”为主题，推进旅游供给侧结构性改革，推动旅游融合发展，全面展示正定千年古郡的历史风貌、产业新城的现代风采、美丽田园的乡村风光，提升石家庄旅游的新形象。大会活动主要包括第四届石家庄旅游交易会、旅发大会开幕式、《正定记忆》大型实景演出、旅游项目线路观摩、“美丽中国行”正定印象采风活动、亚太旅游城市品牌峰会、石家庄市旅游工作推进会、红楼文化专题研讨活动等。
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