旅游行业观察周报第162期

国家旅游局、国务院扶贫办、国家林业局启动旅游精准扶贫示范项目申报工作；交通部发布《关于组织开展旅游公路示范工程建设的通知》；教育部印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》，研学旅行纳入中小学必修课程；内蒙古自治区政府办公厅发布《内蒙古自治区人民政府关于推进自治区文化旅游融合发展的实施意见》；江西省出台《江西省促进乡村旅游发展提质升级实施方案（2017-2020年）》；山东省烟台市政府印发《烟台市乡村旅游提档升级工作方案》；山西省首家文化旅游专项基金成立；《独自出游者研究报告2017》发布…

重要政策发布

国家旅游局、国务院扶贫办、国家林业局日前发出通知，启动旅游精准扶贫示范项目申报工作。申报对象为旅游扶贫重点村和位于贫困地区的景区、度假区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等，各省择优确定4-5个示范项目作为推荐名单，报送上述三部门，通过专家评审等程序，最终确定国家旅游精准扶贫示范项目名单。

国家旅游局、质检总局、国家发展改革委、民政部、交通运输部、商务部等14个单位日前联合印发《服务质量信息公开规范》《服务质量评价工作通用指南》等两项自愿性规范，并附录《与服务标准十二要素对应的服务质量信息清单》。两项规范将对养老、铁路、商贸、民航、医疗、旅游等领域的质量披露和分级起到指导和推动作用。

11月7日，全国旅游系统深入学习贯彻党的十九大精神第一期专题研讨班在国家旅游局举行。国家旅游局党组书记、局长李金早主持会议并讲话。参加第一期专题研讨班的有河北、内蒙古、黑龙江、安徽、福建、湖北、四川、浙江、河南、广东，以及厦门、杭州、广州、成都、西安等10个省区市和5个城市旅游委主任、旅游局长。

11月8日，第三届全国旅游服务质量标杆单位授牌仪式在广州举行。据悉，本次活动全国共有103家旅游服务企业参与申报，经前期审核等程序，共有14家企业入选，最终只有7家获奖并授牌，分别是黄山旅发集团、陕西华清宫文旅公司、济南舜耕山庄集团、新疆天池管理委员会、广州广之旅国际旅行社、港中旅（宁夏）沙坡头旅游景区和北京市颐和园管理处。

教育部近日印发《中小学综合实践活动课程指导纲要，明确指出研学旅行纳入中小学必修课程。根据《纲要》，包括研学旅行在内的综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是基础教育课程体系的重要组成部分。《纲要》要求，小学1-2年级，平均每周不少于1课时；小学3-6年级和初中，平均每周不少于2课时。

交通运输部办公厅发布《关于组织开展旅游公路示范工程建设的通知》。旅游公路是兼具交通与旅游双重功能的公路，是绿色公路建设的重要内容，是促进交通与旅游融合发展的重要载体。通知指出，开展旅游公路示范工程建设，应通过精心设计、完善交通安全设施、合理增加服务设施、共享多元信息服务，打造公路旅游精品路线，激发和释放旅游消费新需求，服务群众旅游休闲的多样化需要。力争到2020年，各地建成一批旅游公路示范工程，形成一套可复制、可推广的旅游公路建设经验，旅游公路服务功能有效提升，公路交通与旅游融合发展取得明显成效。 

专项政策发布

文化旅游

11月8日，山西省首家文化旅游专项基金——晋阳千岁文化专项基金在太原正式宣布设立。据悉，该基金会依托千岁国际实业集团所开发的千岁国际生态文化休闲度假综合体项目，成立晋阳千岁文化专项基金委员会，以便促进山西省重点文化旅游项目顺利推进。

内蒙古自治区政府办公厅日前发布《内蒙古自治区人民政府关于推进自治区文化旅游融合发展的实施意见》。《意见》明确指出，到2020年，全区文化与旅游产业深度融合，开发一批投资规模10亿元以上的战略性文化旅游项目，构建具有国际品牌影响力的文化旅游宣传平台。文化旅游产业增加值每年增幅达20%以上，成为自治区国民经济的支柱产业。

乡村旅游

日前，山东省烟台市政府印发《烟台市乡村旅游提档升级工作方案》。《方案》明确了2018年-2020年全市乡村旅游目标，提出到2020年，全市打造10个乡村旅游集群片区、30个乡村旅游园区和10个旅游小镇，发展一批精品酒店、精品民宿和精品节庆活动，乡村旅游消费总额突破240亿元，直接和间接吸纳15万农民就业。

日前，江西省出台《江西省促进乡村旅游发展提质升级实施方案（2017-2020年）》。《方案》提出，力争2017年全省乡村旅游年接待人数超过3亿人次，乡村旅游实际完成投资300亿元，乡村旅游综合收入达到2700亿元，带动45万农民受益；力争到2020年，旅游接待人数达到4.4亿人次，旅游总收入超过5000亿元，直接或间接带动180万农民受益。

生态旅游

陕旅集团与陕西省林业厅日前签署了《联合开发生态旅游战略合作框架协议》，资金总额150亿元。陕旅集团总经理任公正表示，生态与旅游融合发展势在必行，联合开发生态旅游，是陕旅集团发展全域旅游，落实旅游扶贫和促进“十线百站”建设的重要举措，对探索生态资源的保护与开发具有积极意义。

工业旅游

中国工业旅游产业发展联合体近日在唐山成立，苏州作为首批45家发起成员单位签订了框架合作协议。此前，苏州市下发了《关于促进苏州工业旅游品质提升的指导意见》，突出强调将苏州工业旅游区点打造成“可学、可娱、可购、可闲”的特色旅游产品，全面开启苏州工业发展新模式。

金融旅游

日前，四川省广安市出台《金融旅游互动助推脱贫攻坚实施方案》，推进“金融+旅游”行动计划。《方案》指出，将乡村基础设施建设、乡村旅游发展等4个大类列为支持范围，在特色民宿建设、特色产业发展等15个子类给予支持。并给予每个区市县2000万元再贷款，建成旅游扶贫金融综合服务站点34个。

主题公园

日前，恒大集团与陕西省西咸新区签订战略合作协议，双方将在大健康、文化影视、休闲度假、现代农业等领域深化战略合作。同时，恒大旅游集团与西咸新区秦汉新城签订合作协议，携手打造世界顶级神话童话主题乐园“恒大童世界”。据悉，该项目包括33个大型游乐项目，规模相当于迪士尼的1.5倍。

旅游专项整治

北京市旅游发展委员会11月8日下发了《关于全面禁止旅行社收取出境游押金的通知》，要求自即日起，在全市范围内禁止旅行社收取或变相收取任何形式的出境游押金，违者将在行业内通报，并记入企业诚信记录系统，涉嫌经济违法犯罪的，将移送公安机关依法查处。

青海省旅游行业服务质量提升工作会议日前召开。会议提出，全省将通过不断加大暗访力度、建立信用体系、实施旅游服务承诺制等多项措施，全面提升青海旅游服务质量。此外，全省旅游部门在加强旅游品牌体系建设的同时，制定完善的地方旅游服务标准并实施旅游服务承诺制，针对旅游投诉，实施“一口受理、限时办结、先行赔付”的服务承诺。

重要交流活动

由国家旅游局主办的2017年全国万名旅游英才计划创新创业型英才培养项目乡村旅游“双创”人才培训班日前在四川省成都市举办。据了解，本次培训主要针对国家和省级认定的乡村旅游重点村、示范村的乡村旅游经营管理示范户、带头人和乡村旅游创客基地负责人，全国各省（市、区）和新疆生产建设兵团将有共计320名学员分两期参加培训。

11月8日，由安徽省旅游发展委员会主办的“美好安徽迎客天下——安徽旅游全国主流媒体宣传推广活动”开幕。作为2017年黄山旅游节重点营销活动之一，邀请来自国内24个省、市、自治区的30多家省级晚报都市报（网）总编辑来到安徽，共同见证安徽旅游发展辉煌成就。

日前，新疆自治区旅游发展委员会精选100家旅游企业，与19个援疆省市的100家旅游企业建立重点帮扶关系，标志着旅游企业“双百结对”援疆计划启动。据悉，通过“双百结对”，可将援疆省市旅游业的发展经验、发展模式引入新疆，促进新疆旅游业发展。同时，新疆百家旅游企业可借助19个省市的客源优势，宣传推介旅游产品。

由中国旅游协会、中国旅游研究院主办的2017中国旅游发展论坛将于12月20日至21日在江苏苏州举行。本届论坛以“中国旅游企业的国际化战略”为主题，以我国旅游业参与“一带一路”建设为切入点，聚焦我国旅游企业“引进来”与“走出去”的道路选择。本届论坛还将发布中国旅游企业20强名单。

业态资讯

11月6日，雅居乐联手刘国梁以及王楠夫妇，与威海市南海新区签订一项协议。根据协议，雅居乐将斥资500亿打造体育产业特色小镇，以“全民体育”、“全民健身”、“全民参与”为理念，以专业体育培训服务为支撑，导入国家级运动导师资源、国际性体育教育平台，打造国家级体育后备人才培育基地。

 11月6日，都江堰市政府与深圳市腾邦梧桐投资有限公司合作的文旅产业发展基金签约仪式在深圳举行。据悉，都江堰腾邦梧桐文旅产业发展基金规模50亿，主要用于都江堰市及成都市内优质旅游项目的投资。该基金的成立标志着腾邦梧桐文旅基金旅游目的地战略1+1+N模式继江西，江苏之后再次取得实质性进展。

日前，投资50亿元人民币，占地面积约46万平方米的啤酒文化旅游小镇落户哈尔滨。据悉，该项目以欧式风情建筑街区为载体，以啤酒文化为灵魂，将借鉴“互联网+”理念把啤酒文化旅游小镇打造成为一场“啤酒+建筑、啤酒+音乐、啤酒+体育、啤酒+时尚、啤酒+演艺、啤酒+冰雪、啤酒+美食、啤酒+美景”的盛宴。

人民网旅游3·15投诉平台2017年10月旅游投诉舆情今日发布，平台10月共收到有效投诉132条，其中涉及在线旅游企业的投诉92条，涉及各省份的40条，在线旅游企业的投诉占总投诉量的69.7%。各省份旅游投诉中，涉及北京的投诉最多;在线旅游企业中，涉及去哪儿网投诉量排第一。

 在“光棍节”来临之际，同程旅游发布了一份《独自出游者研究报告2017》。数据显示，中国独自旅行者中，男性游客占到61.75%，女性游客占到38.25%，人均花费为3615.4元。旅游购物方面，近90%的独自出游者会在旅途中购物，土特产和旅游纪念品占据高比。

据路透社消息，美团点评正考虑明年前往美国启动IPO（首次公开招股）。美团点评将在IPO中筹资至少30亿美元。近期美国股市表现强劲，多只股票的股价创下历史新高。这将是自2014年阿里巴巴赴美上市融资250亿美元以来，规模最大的一起中国企业赴美上市。美团点评将在IPO中出让至少10%的股份。

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