权威图解 | 2018年乡村振兴战略、特色小镇建设重点

近日，全国发展和改革工作会议召开。会议研究部署了2018年发展改革主要任务和重点工作，包括持续深化供给侧结构性改革；落实乡村振兴战略重大举措，科学制定国家乡村振兴战略规划，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，确保国家粮食安全，建设美丽宜居乡村；推进区域协调发展；加大生态文明建设力度等十大内容。国家发改委主任何立峰表示，2018年将持续深化供给侧结构性改革，全面实施促进大数据发展行动，组织实施互联网＋、数字经济试点、人工智能创新发展工程，引导共享经济健康快速可持续发展，深入推进新型城镇化，推进城乡融合发展，规范引导特色小镇和小城镇建设。

2018主要任务和重点工作

 会议提出了2018年发展改革系统的十项主要任务和重点工作：

一是持续深化供给侧结构性改革，推动实体经济特别是制造业转型升级、提质增效，加快培育形成新动能主体力量，破立结合推进“三去一降一补”。

二是大力实施创新驱动发展战略，深入开展全面创新改革试验，打造创新创业升级版，加强国家创新体系建设，深入实施军民融合发展战略。

三是落实乡村振兴战略重大举措，科学制定国家乡村振兴战略规划，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，确保国家粮食安全，建设美丽宜居乡村。

四是推进区域协调发展，全面落实区域发展总体战略，有力有序有效推进京津冀协同发展，积极推动长江经济带发展，创新推动粤港澳大湾区发展，深入推进新型城镇化。

五是坚决打好三大攻坚战，有效控制宏观杠杆率，打好防范化解重大风险攻坚战，瞄准深度贫困地区和特殊贫困人口，打赢精准脱贫攻坚战，总体改善生态环境质量，打好污染防治攻坚战。

六是着力创新和完善宏观调控，健全宏观调控体系，持续推动消费升级，聚焦重点领域优化投资结构。

七是以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制改革，持续扩大“放管服”改革综合成效，联动推进国有企业混合所有制、完善产权保护制度、激发企业家精神三项改革，加快要素市场化配置改革，构建竞争公平有序的市场体系，全面深入推进社会信用体系建设。

八是推动形成全面开放新格局，进一步促进共建“一带一路”合作，进一步改善外商投资环境，进一步创新对外投资方式。

九是提高保障和改善民生水平，补齐公共服务供给短板，发展社会领域产业，提高就业质量和人民收入水平。

十是加大生态文明建设力度，健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建国土空间开发保护制度，加大生态系统保护力度，积极推行绿色低碳生活方式。

官方解读工作重点

国家发改委主任何立峰说，2018年将持续深化供给侧结构性改革，加快培育形成新动能主体力量。“全面实施促进大数据发展行动，制定数字经济战略发展纲要，组织实施‘互联网＋’、数字经济试点、人工智能创新发展工程，引导共享经济健康快速可持续发展。布局建设综合性国家新兴产业创新中心，设立国家战略性新兴产业发展基金，全面实施集成电路‘910’、生物产业倍增等战略新兴产业重大工程。”

2017年以来，我国城镇化空间格局持续优化。2018年，国家发改委将从户籍制度等多方面入手，深入推进新型城镇化。“推进城乡融合发展，推动放宽城市户籍准入条件和居住证制度全面落地。统筹推进城市群发展规划实施，开展城市群中小城市功能提升工程，规范引导特色小镇和小城镇建设。”何立峰强调。

落实乡村振兴战略重大举措

会议明确指出，2018年要落实乡村振兴战略重大举措，科学制定国家乡村振兴战略规划，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，确保国家粮食安全，建设美丽宜居乡村。中央经济工作会议也明确提出，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。

近日，习总书记在江苏徐州考察时提出新要求：“实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。”

实施乡村振兴战略，物质文明要抓好。习总书记说：“中国要强，农业必须强。”实现乡村振兴，产业兴旺是基础。习近平指出：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”

实施乡村振兴战略，精神文明也要抓好。乡村振兴战略中的人文文化属性带有明显的价值取向，是社会生活需求转型的标志。乡村振兴战略除产业发展、生态宜居、生活富裕外，还包括乡村治理、乡风文明等保留乡土气息和文化的整体性发展的要求。

绿维综合发改委官网、央广网内容编辑整理

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