中央定调国家经济，2018年旅游业这么做！（附图解）

习总书记在党的十九大报告中提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。报告除了对我国社会主义所处历史阶段作出整体判断，还提出了“深化供给侧结构性改革”、“实施乡村振兴战略”、“推动形成全面开放新格局”、“坚决打赢脱贫攻坚战”、“实施健康中国战略”、“建设美丽中国”等具体工作部署，我国旅游业发展迎来了前所未有的发展机遇，发展方向更加明确。

近日召开的中央经济工作会议，指出中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。围绕推动高质量发展，中央部署了8项重点工作，包括深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设，大部分工作与旅游业有着密不可分的关系。

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自主旅游提高人民美好生活水平

旅游创造幸福生活，更创造美好生活，从产业宽度、产业适应面、产业发展历史、产业时空特征分析，旅游业完全能够引领五大幸福产业，是新时代人民日益增长的美好生活最重要的支撑之一，也是人们获取美好生活的最重要的平台和路径之一。

习总书记指出，“旅游是人民生活水平提高的一个重要指标”。随着我国经济社会不断发展及人均可支配收入逐步提高，旅游已从少数人的奢侈品发展为大众化的消费，日益成为人民群众日常生活的“刚需”。人们对于在旅游过程中个性化、深度化的体验需求不断升级，以自主旅游为主要旅行方式的世界范围内的自主旅游时代已经到来！

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自主旅游是绿维文旅董事长林峰博士近期提出的一个全新概念。自主旅游, 是在移动互联和智能科技支持下产生的游客完全自主选择旅游时间、旅游线路、旅游内容、出游方式、旅游服务方式与服务商等，以主题化、定制化、圈子化、小众化、深度化、随意化为特征的新型旅游方式。自主旅游时代以中国经济新常态为分界点，新常态之下旅游正处在一个承上启下的重要阶段，旅游市场总体规模达到了一定的水平，结束了普通意义的跟团游时代。这一时代下自主旅游成为旅游者消费的主流旅行方式，旅游者将拥有更多的可选择时间，拥有更多的可选择旅游产品和可选择商业服务方式，旅游创业和创新成为时代趋势，科技引领成为时代的印记。

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旅游经济迈入繁荣增长、理性发展新通道

《2017年中国旅游经济运行分析和2018年发展预测》数据指出，2017年旅游发展的国内外环境持续优化，旅游经济继续保持良好运行态势。预计，2017年全年我国国内和入境旅游人数超过51亿人次，旅游总收入超过5.3万亿元，旅游对国民经济和社会就业的综合贡献都将超过10%，全面实现年初制定的各项目标。

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值得关注的是，2018年旅游经济发展有五大利好：一是稳步复苏的世界经济将进一步夯实国际旅游市场的经济环境，二是中国经济的高质量发展将推动旅游业更平衡、更充分发展，三是旅游业战略地位将更加凸显、政策红利将加快释放，四是旅游作为中国梦的重要组成部分，将为产业发展注入强大动力，五是旅游作为解决社会主要矛盾的主力军和新动力作用将更加突出。

2018年是贯彻十九大精神的重要一年，中国旅游经济发展预期乐观，将继续保持繁荣增长、理性发展的主基调。旅游行业应把品质旅游作为全年旅游发展的工作导向，围绕更多国民参与、更高品质分享两大目标，着力推进旅游权利普及、旅游动能培育和旅游思想建设等三大基础工程，全面深化全域旅游、供给侧改革、旅游外交等一系列重点工作。

2018年旅游业发力的着力点

中央经济工作会议指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。围绕推动高质量发展，中央部署了8项重点工作，与旅游业密不可分的包括深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快推进生态文明建设，并提出了打好精准脱贫攻坚战、引导特色小镇健康发展等，是2018年旅游业发力的着力点。

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一、深化供给侧结构性改革

会议指出，要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。

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林峰博士认为，旅游供给为解决不平衡不充分的发展与美好生活需求的满足，提供了最好的路径。满足人民对"美好生活"的需求，包括了对高水平旅游休闲度假的需求，这是对旅游产业供给提出的要求。旅游领域的改革重点应该放在供给侧结构性改革，提供更多的旅游产品，提供更佳的旅游服务，符合大众精细化、多元化、个性化的需求特点，解决需求与供给难匹配的问题。

绿维对深化旅游供给侧改革从两方面提出了6条建议：第一，用旅游发展要素驱动力的突破以应对需求升级的步伐，包括抢抓新的市场机遇，推进旅游消费的融合与创新；培育新的增长动力，优化旅游空间发展格局；引导新的旅游资本，还原旅游富民惠民本质。第二，用旅游管理体制机制改革的突破以应对旅游行业快速变化的形势，包括建立标准，提高监管水平；统筹谋划，多管齐下；提升行业整体服务水平。

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二、实施乡村振兴战略

会议指出，要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革等。

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林峰博士指出，十九大提出的"乡村振兴战略"是重大发展统筹抓手！特色小镇、田园综合体、美丽乡村建设、扶贫攻坚工程，在这一战略下整合发展！乡村振兴战略是十九大与旅游第一关联战略！

绿维文旅认为乡村振兴战略是在深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律基础上提出的，其具有四大亮点：一是从城乡统筹转变为城乡融合；二是在原来“农业现代化”的基础上提出“农业农村现代化”；三是提出第二轮土地承包到期后再延长三十年；四是提出促进农村一二三产业融合发展。基于此，绿维文旅形成了两大分析、四大目标、六化手法、八大战略、一大空间规划、十二大重点工程、两类重点项目包装和三年行动计划的“乡村振兴”战略的规划框架。

旅游与“乡村振兴”有着天然的契合点，绿维文旅认为，通过发展旅游，培育生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业体验游等农旅融合产业，开发农业农村生态资源和乡村民俗文化，促进农业产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽，可以带动农民增收、农村发展、农业升级，从而很好的解决三农问题，因此农旅融合是推动乡村振兴的有效途径。

脱贫是乡村振兴的前提。林峰博士认为，旅游扶贫是要利用好国家扶贫政策，用国家给予扶贫支持的结构来包装项目，而包装项目的基础是产业发展，在产业发展的架构下来改造乡村环境，提升乡村基础设施，打造产业链观点，带入龙头企业，形成公益参与引导，完成一对一精准效率。乡村旅游是旅游精准扶贫的核心，是乡村振兴战略的重要抓手，特色小镇、田园综合体作为当前社会的发展热点，兼顾了生态、生产、生活“三生合一”，不仅可以促进一、二、三产业融合发展，结合美丽乡村建设，对扶贫攻坚、全域旅游以及城乡一体化协调发展，也都起到积极作用。

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三、实施区域协调发展战略

会议指出，要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点；推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领；要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式；支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件；推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展；科学规划粤港澳大湾区建设；提高城市群质量；引导特色小镇健康发展。

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林峰博士认为，不平衡不充分的发展，首先是在乡村、在西部、在落后区域，休闲、旅游、度假、康养、运动是大旅游的范畴，是人民最重要的美好生活的目标，是新时代中国满足人民对"美好生活"需求的供给侧的基本工作，也是未来发展的必然方向。

全域旅游带动区域协调发展，促进区域经济社会全面提升。林峰博士强调，十九大之后，旅游市场进入自主旅游时代，全域旅游有了更好的发展基础与社会条件，有了更充分的推行理由和价值空间，全域旅游大时代来临，正是新时代解决不平衡不充分发展的最优模式！

作为中国旅游与特色小镇开发运营平台，绿维文旅多年来深耕特色小镇规划设计与开发运营全链服务。随着四部委近日发文规范推进特色小镇建设，林峰博士指出，特色小镇进入规范时间，特色小镇要理顺开发理念，梳理开发逻辑，把基于市场配置资源的核心发展架构落实到规划、开发、投融资及产城开发运营中，避免走弯路，严禁建鬼城，真正实现开发一座特色小镇，带动一个区域发展，富裕一方百姓。

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四、加快推进生态文明建设

会议指出，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动，深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度。

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绿维文旅认为，生态文明建设在生态文明理念下，将会出现一大批生态文明示范城市、生态新城、绿色新城、生态文明小城镇、低碳城市、国际慢城、零碳城市等。如何在新型城镇化进程中有效地整合生态文明，探索生态可持续发展、经济可持续发展、社会和谐发展的道路，是需要探索的主题。

生态优先也是绿维文旅在做旅游规划运营时的首要标准。林峰博士认为，乡村旅游规划既有区域性宏观规划的指导作用，又有策划设计的重点版块的微观落地意义，特别是对于环境的提升、村落风貌的设计改造、交通道路的合理设计、民俗旅游户的落实与运营、传统农业的规划、特色农业产业园的打造等方面，都有很强的指导意义，具备大生态、大农业、泛旅游的综合意义，也利于“美丽中国”、“美好乡村”的打造与实现。

以朱昌镇为例，绿维文旅认为生态小镇应以生态资源为本底、以指标体系为目标、以生态产业为驱动、以生态文化为特色、以生态技术为支撑、以制度体系为保障，实现可持续发展，这种创新模式，为中国生态小镇规划、开发、建设和管理提供参考和借鉴。

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 新华社编制

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是落实高质量发展的关键之年。在推动经济向高质量发展的进程中，旅游业扮演着重要的角色。需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，加强对重大问题的认识，从而更好地把握发展新规律与新要求。旅游业也要砥砺奋进再出发，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

绿维坚持做有责任感、有良心的规划者，破解规划设计与投资、融资、开发、建造、运营、上市等环节分离脱节的长期困境，对接市场需求，真正带动区域发展，让规划设计真正落地、实现真实的价值创造，不再成为墙上挂画。

如果你认可绿维的平台模式与观点，欢迎成为同行，一起做出不愧对良心的有价值的作品，以市场为导向助项目落地，一起同行为旅游规划行业正名，为行业发展尽自己的贡献。

2018年，携手砥砺前进！

2017中央经济工作会议全文 详见阅读原文

自主旅游时代，全域旅游如何顶层设计？如何招商引资？如何纲举目张？如何落地实施？继绿维新作《全域旅游孵化器----自主旅游时代的全域旅游》面市之后，绿维首期“全域旅游孵化器”研修班将于2018年1月6日-7日在北京 · 温都水城开班。

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