中央宣传部常务副部长：104项文化体制改革已完成99项

第1748期文化产业评论

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2016年，文化产业增加值从2012年的1.81万亿元提高到3.03万亿元，占GDP比重从3.48%提高到4.07%。十八届三中全会以来，中央确定的104项文化体制改革任务，目前已完成99项，其余5项正按计划推进，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，中国特色社会主义文化制度更加成熟更加定型。日前，中央宣传部常务副部长、中央文明办主任黄坤明就坚定文化自信、建设社会主义文化强国回答了人民日报记者的提问。

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来源：人民日报

编辑：萧蓝羽

党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，党和国家事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。

在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，文化建设为实现党和国家事业的历史性变革作出了重要贡献，同时作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，文化建设与党和国家全局工作同步同向、向上向好，取得了全面深刻的巨大成就，发生了具有历史性的深刻变革。

日前，中央宣传部常务副部长、中央文明办主任黄坤明就坚定文化自信、建设社会主义文化强国回答了记者的提问。

记者：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央是如何为中国特色社会主义文化建设谋篇布局的？

黄坤明：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义、实现民族复兴中国梦的政治高度，紧紧围绕建设社会主义文化强国的战略目标，以高度的文化自信、文化自觉、文化担当，系统规划和全面铺开了新形势下的文化建设。

党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会都对文化建设作出重大部署，中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央深改工作领导小组会议等多次研究文化建设重大问题。党中央先后印发一系列重要文件，对文化建设作出全面安排、提出明确要求，形成了全面系统、科学完整的工作体系和工作框架。

习近平总书记高度重视文化建设，倾注巨大心血，亲自谋划指导推动，先后召开全国宣传思想工作会议和文艺工作座谈会、全国党校工作会议、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、全国高校思想政治工作会议等一系列重要会议。

出席第十次文代会第九次作代会，会见全国道德模范代表、全国文明城市文明村镇文明单位先进代表、中国记协第九次理事会代表、全国文明家庭先进代表，发表一系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下文化建设中具有方向性、全局性、战略性的重大问题，体现了我们党对中国特色社会主义文化发展规律的战略思考和科学把握，是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为推进文化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

记者：您对过去五年社会主义文化建设作何总体评价？

黄坤明：五年来，广大文化工作者深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持为党的中心工作服务、为维护最广大人民根本利益服务，着力统一思想、凝聚共识，以文化的自信建设自信的文化，中国特色社会主义文化建设呈现崭新局面。

一是社会主义先进文化前进方向更加坚定。以马克思主义中国化最新成果为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向的要求，贯穿体现到文化建设的全过程各方面。

二是以人民为中心的工作导向、创作导向鲜明有力。坚持为了人民、依靠人民，生动书写了人民的实践，热情讴歌了人民的业绩，真切抒发了人民的情怀，文化发展成果更多惠及人民群众。

三是向上向善的新风正气广泛弘扬。社会主义核心价值观深入人心，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神有力彰显，讲道德、尊道德、守道德正在成为人们的自觉追求和行为规范，国民素质和社会文明程度进一步提升。

四是文化体制改革持续深入。把社会效益放在首位、实现“两个效益”相统一的体制机制基本确立，文化领域深化改革的基本框架搭建完成，标准化均等化的现代公共文化服务体系日益完善，现代文化市场体系和现代文化产业体系更加健全。

五是文化繁荣发展成果丰硕。反映中国道路、中国精神、中国力量的精品力作大量涌现，中华优秀传统文化焕发出新的生命力创造力，人民群众在精神文化生活中的获得感大大增强，中华文化在世界上的感召力影响力显著提升。

记者：用党的理论创新成果武装全党、教育人民，取得了哪些成效？

黄坤明：宣传思想文化战线把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，坚持用党的理论创新成果武装全党、教育人民，广大干部群众中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。

一是学习教育持续深化。组织编辑出版《习近平谈治国理政》，编写出版习近平总书记系列重要讲话《读本》和《读本（2016年版）》，出版习近平总书记重要讲话单行本50种、论述摘编13种，为人们提供了权威学习读物。

以领导班子和领导干部为重点，以党委（党组）理论学习中心组为抓手，推进党员领导干部思想教育和理论武装。制定党委（党组）中心组学习规则，中心组学习更加制度化、规范化。组织开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，推出一批重头理论文章、新闻综述、言论评论等，进行全面深入阐释解读。

二是理论宣传普及深入人心。深入宣传阐释党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，组织中央宣讲团赴各地宣讲，编写出版理论热点面对面系列通俗理论读物。

持续深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，围绕抗战胜利70周年、建党95周年、长征胜利80周年、建军90周年等重大活动，浓墨重彩开展主题宣传，组织制作播出大型电视纪录片，举办大型文艺晚会，引导广大干部群众从我们党领导革命建设改革的伟大历程中汲取前进力量、坚定必胜信心，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。

三是重大理论和现实问题研究深入开展。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，安排部署200多项课题，全国性中国特色社会主义理论体系研究中心由7家扩容为15家，遴选支持21所重点马克思主义学院建设，重点资助39家中央和省部级党报党刊。举办“治国理政论坛”系列理论研讨会，推出一批研究成果。

四是中国特色哲学社会科学加快构建。中央出台专门文件，对加快发展体现中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学作出全面部署。充分发挥国家社会科学基金示范引导作用，资助各类项目2.5万余项，投入近90亿元。加强中国特色新型智库建设，首批遴选25家单位开展高端智库建设试点。

记者：在营造良好舆论氛围方面取得了哪些成效？

黄坤明：五年来，全面加强党对新闻舆论工作的领导，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力唱响主旋律、弘扬正能量，全面建成小康社会的舆论氛围愈加浓厚。

一是深入宣传中央大政方针政策，推动全社会思想高度统一、力量更加凝聚。精心组织习近平总书记在重要会议、重大活动、重要出访等场合的现场报道，全方位多角度宣传讲话精神，全面准确地宣传解读中央的重大判断和决策部署。围绕“四个全面”战略布局、供给侧结构性改革、新发展理念等，组织开展主题宣传。

二是深入宣传改革发展的巨大成就，激发干部群众振奋精神、鼓舞斗志。深入开展“回顾十二五、展望十三五”主题宣传，组织做好“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大战略的宣传。

精心组织“砥砺奋进的五年”主题宣传，组织制作播出《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》等电视专题片，全面生动地展现以习近平同志为核心的党中央治国理政的伟大实践和巨大成就。

三是切实加强舆论引导，着力稳定预期、安定人心。建立健全信息发布和政策解读机制，聚焦人民群众普遍关心的热点问题，主动回应社会关切。做好重大突发事件的新闻报道和舆论引导工作。

四是媒体融合发展深入推进，网络空间日益清朗。主流舆论阵地巩固壮大，开办一大批网络化、移动化的新型媒体，立体多样的传播矩阵已成规模。推动出台《网络安全法》，网络传播更加规范有序，网络生态更加积极健康。

记者：用社会主义核心价值观凝心聚力都有哪些成效？

黄坤明：五年来，我们牢牢抓住培育和践行社会主义核心价值观这个基础工程、铸魂工程，坚持以正确价值导向凝魂聚气、成风化人，坚持贯穿结合融入、落细落小落实，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

一是认知认同不断增强。组织中央地方、网上网下等各类媒体开设专题专栏，举办“核心价值观百场讲坛”，创作刊播“图说我们的价值观”公益广告，在全社会叫响“24个字”的核心价值观。

二是榜样力量充分彰显。集中宣传罗阳、龚全珍、廖俊波、黄大年等全国重大典型，推出万少华、张楠、高宝来等一批 “时代楷模”。评选表彰第四届、第五届全国道德模范共116人，推出各行各业的“最美人物”，开展“我推荐我评议身边好人”活动，崇德向善、见贤思齐的社会氛围日益浓厚。

三是道德实践广泛深入。制定印发《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，组织开展勤劳节俭、孝老爱亲、诚信教育、志愿服务、文明旅游等主题实践活动，广泛开展传承家风家教、弘扬优良校风校训、创新发展乡贤文化。推进学雷锋志愿服务制度化、诚信建设制度化。

四是核心价值观入法入规有力推进。贯彻落实《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，把核心价值观的要求体现到法律法规的立改废释之中，体现到市民公约、村规民约、学生守则、团体章程的修订完善之中，贯穿到立法、执法、司法全过程。

五是文明创建利民惠民。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深化拓展精神文明创建活动，评选表彰第四届全国文明城市（区）34个、文明村镇1159个、文明单位2242个和第一届全国文明家庭300个。

记者：社会主义文艺繁荣发展表现在哪些方面？

黄坤明：五年来，党中央从推进中华民族伟大复兴的战略高度，大力发展社会主义文艺，引领推动文化艺术事业从高原向高峰迈进。

一是广大文艺工作者深入生活、扎根人民的自觉性主动性显著增强。组织广大文艺工作者深入学习习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神，对全国文艺骨干和管理干部共13万人，分期分批进行培训。

广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，组织动员文艺工作者深入基层单位、社区农村、边远地区，开展采风创作、慰问演出、文化惠民活动。

二是精品力作大量涌现。深入实施精神文明建设“五个一工程”、中国当代文学艺术创作工程，完善电影、电视剧、戏曲等重点文艺门类的扶持政策。加强对重大革命历史题材、现实题材、爱国主义题材作品的创作规划，加大扶持力度，推出一大批有筋骨、有道德、有温度的优秀文艺作品。

三是评价体系导向更加鲜明。实施马克思主义文艺理论与评论建设工程，成立中国文艺评论家协会，拓展新的文艺评论阵地。贯彻落实《关于全国性文艺评奖制度改革的意见》，大幅压缩评奖数量。加强对演出活动和从业者的管理引导，成立文艺工作者职业道德建设委员会。

记者：传承和发展中华优秀传统文化取得了哪些进展？

黄坤明：五年来，坚持创造性转化和创新性发展，以高度的自觉自信，积极推动中华优秀传统文化传承发展。

一是传统文化资源的挖掘整理系统推进。对传统文化资源进行大规模整理梳理，统筹实施中华文化资源普查工程、国家古籍保护工程等15个重点计划项目，组织编纂《复兴文库》《中华优秀传统文化百部经典》《中国历代绘画大系》等。

二是传统文化精粹得到传承光大。制定出台支持戏曲传承发展的若干政策，实施京剧“像音像”工程、地方戏曲振兴计划，加大对文化遗产和非物质文化遗产的保护力度。

三是传统文化呈现新样式、焕发新活力。摄制播出大型纪录片《记住乡愁》三季180集，推出《中国汉字听写大会》《中国诗词大会》《中国成语大会》等一大批广受欢迎的电视节目。实施中华传统节日振兴工程，深入开展“我们的节日”主题活动。

记者：文化改革发展都有哪些进展成效？

黄坤明：坚持把社会效益放在首位、“两个效益”相统一作为文化改革发展的重要原则。十八届三中全会以来，中央确定的104项文化体制改革任务，目前已完成99项，其余5项正按计划推进，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，中国特色社会主义文化制度更加成熟更加定型。

一是具有四梁八柱性质的文化体制改革任务基本完成。制定出台国有文化企业两个效益相统一、新闻单位采编播人事制度、文化市场综合执法等70个有关改革文件。

加快文化立法步伐，相继出台3部法律和1个有关法律问题的决定，制定修订19个行政法规，出台一系列部门规章。完善文化宏观管理体制，完成中央和省级新闻出版广电机构整合，理顺内外宣体制和互联网管理体制。建立健全有文化特色的现代企业制度，完善配套文化经济政策。

二是基本公共文化服务标准化均等化水平明显提高。推动出台《公共文化服务保障法》。加强综合性文化服务中心建设，大力推进基层设施资源的共建共享，实现“一站式”服务。大力开展文化扶贫，按照“七个一”的标准，即每村一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施，完成“百县万村”综合文化服务中心工程。实施贫困地区民族自治县、边境县村级综合文化服务中心覆盖工程。

三是文化产业保持蓬勃发展的良好态势。2016年，文化产业增加值从2012年的1.81万亿元提高到3.03万亿元，占GDP比重从3.48%提高到4.07%。文化市场主体不断壮大，全国文化及相关产业企业数量超过322万户。文化产业发展增加了文化产品供给，促进了文化市场繁荣，有力带动了文化消费。

推动出台《电影产业促进法》，电影票房从2012年的170亿元增长到2016年的493亿元，国产电影票房过亿的从21部增长到45部。电视剧生产量2016年达到334部1.5万集，平均每天40集左右，产量连年稳居世界第一。图书出版从2012年的41.4万种、79.3亿册，增长到2016年的49.9万种、90.4亿册，总收入从723.5亿元增加到832.3亿元。

记者：这几年国家文化软实力发生了哪些积极变化？

黄坤明：党中央把加快中华文化走出去作为一项重大战略，制定印发一系列指导性文件，部署推进国际传播能力建设和对外话语体系建设，国家文化软实力明显提升。

一是国际传播能力不断增强。整合中央媒体外宣资源，高起点、高标准打造外宣旗舰媒体，中国国际电视台今年初成功开播，目前开设英、法、西、俄、阿和纪录国际6个频道，在168个国家和地区落地。人民日报、新华社、中国国际广播电台等在海外的传播力影响力显著提升。加强同国外主流媒体和新闻界的交流合作，形成一系列常态化交流合作机制。

二是对外文化交流更加丰富、不断拓展。完善政府间人文交流机制，与157个国家签署文化合作协定。实施中国当代作品翻译工程、中国图书对外推广计划、丝绸之路影视桥、丝路书香等重点工程。2013年以来“感知中国”累计在22个国家或国际组织举办近30场活动；2016年“欢乐春节”在全球140个国家和地区举办2100多项文化活动。

三是对外文化贸易持续扩大。在国际贸易普遍低迷的背景下，我国文化产品和服务进出口总额一直保持千亿规模，2016年达到1142亿美元，图书版权输出和引进品种比例从2012年的1:2.1提高到2016年的1:1.55。一批优秀的中国图书、影视剧走出国门、热销海外。2017年第十三届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，实质性成交2241亿元，比2012年增长56.5%。

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