重磅！北京连出两政策，打造国际音乐和网络游戏之都（附全文）

第2682期文化产业评论

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2019年12月31日，中共北京市委宣传部、北京市人民政府新闻办公室举行了《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》和《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》新闻发布会，一是确立了将北京建设成为国际音乐之都和国际网络游戏之都的发展目标；二是提出了推动北京音乐和网络游戏产业发展的重点工作和具体措施。具体内容，一起来看看~

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正文共计11622字｜预计阅读时间30分钟

2019年12月31日，中共北京市委宣传部、北京市人民政府新闻办公室举行了《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》和《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》新闻发布会。两项新政的发布，一是确立了将北京建设成为国际音乐之都和华语音乐的全球中心的发展目标，开启了新时代首都音乐产业繁荣发展的新篇章；二是推动北京游戏资源优势转化为发展优势，构建促进首都游戏健康发展的新动能，满足人民群众精神文化的新期待，助力全国文化中心与国际网络游戏之都建设。

政策内容精华提炼

《关于推进北京音乐产业繁荣发展的实施意见》（以下简称《音乐意见》）提出了十项重点工作五大保障措施：

十项重点工作五大保障措施，即“北京音乐十五条”。作为当前及今后一段时期北京市音乐产业领域的指导性文件，《音乐意见》的推出将进一步推动北京音乐产业资源优势转化为发展优势，构建促进首都音乐产业高质量发展的新动能，不断满足人民群众对美好生活的新期待，为全国文化中心建设作出更大贡献。《音乐意见》按照全国文化中心建设“一核一城三带两区”总体框架，坚持以人民为中心的创作生产导向，以社会主义核心价值观为引领，以不断满足人民群众多样化多层次精神文化需求为目标，围绕建设国际音乐之都和华语音乐的全球中心，坚持“内容为王、科技创新”，以音乐原创、科技创新、人才培养、演艺消费为抓手，充分发挥北京音乐产业资源集聚优势，坚持创新驱动，优化产业环境，完善音乐产业体系，逐步达到布局合理，竞争力、影响力、创新引领力显著增强，渗透辐射领域广泛、文化氛围浓厚的音乐产业发展新阶段，力争到2025年，北京市音乐及其关联产业年产值超过1200亿元。

十项重点工作：一是做好音乐产业布局规划。二是推进示范产业园区建设。三是激励优秀原创音乐作品。四是加快数字音乐产业发展。五是促进音乐科技融合创新。六是加强音乐产业版权服务。七是繁荣音乐演出产业市场。八是营造城市音乐文化氛围。九是支持音乐产业人才培养。十是扩大产业国际交流合作。

五项保障措施包括统筹协调、政策保障、资金扶持、人才保障、统计监测五大方面。

除此之外，在北京市推进全国文化中心建设领导小组的框架下，将建立市级音乐产业联席会议制度，强化统筹协调，推动有条件的重点区出台专项举措，形成市区两级协同推动的合力；优化音乐制作、演出项目审批办理流程，持续深化“放管服”改革，最大限度压缩审批时限；加大资金扶持，在北京文化发展基金中设立音乐产业发展专项子基金，对精品项目优先扶持，并依托北京文化投融资服务体系，为重点音乐企业做好金融投资服务；做好人才保障，支持重点音乐企业享受人才引进绿色通道，高级人才可以按照相关规定，享受落户、居住证办理等优惠政策，并享受包括创业、金融、居住、医疗、子女教育等各方面工作和生活保障。

下一步，北京市委宣传部将在市委、市政府的领导下，制订《关于推进北京音乐产业繁荣发展的实施意见》的分工方案，和市属各部门、各区紧密配合，加快启动各项工作，切实推动北京音乐产业繁荣发展。

作为全国首个在省级层面出台推进游戏产业健康发展的城市，《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》（以下简称《游戏意见》）在制定过程中紧紧围绕推动游戏产业健康发展这个核心。发展目标概括为“一都五中心”，即围绕建成“国际网络游戏之都”总目标，在北京建设全球领先的精品游戏研发中心、网络新技术应用中心、游戏社会应用推进中心、游戏理论研究中心、电子竞技产业品牌中心，并提出2025年北京市游戏产业年产值达到1500亿元。

《游戏意见》突出价值引领、关键环节、科技融合、创新驱动四方面重点，提出了弘扬主流价值、激励精品创作、规范游戏出版、培育发行平台、强化科技支撑、激发创新活力、推进园区建设、加强游戏产业理论研究、推动游戏“走出去”、打造电竞产业集群十项重点任务。同时提出将通过组织保障、政策保障和人才保障等措施确保重点任务落到实处。

在价值引领方面，《游戏意见》提出充分发挥社会主义核心价值观的引领作用，在游戏研发、出版、发行等环节始终坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向。突出游戏社会应用价值，强化游戏教育引导功能，鼓励研发军事模拟、教育培训、医疗健康、市场营销、政府管理等功能性游戏。培育游戏健康生态，加强正面宣传，使社会对游戏行业的认识更加客观全面。

在关键环节方面，《游戏意见》就研发、出版、发行游戏产业发展的关键环节提出具体举措。一是激励精品创作，实施“北京原创精品游戏研发工程”，推动北京市精品游戏研发基地建设，在北京文化发展基金中设立游戏产业发展专项子基金。二是规范出版活动，设立游戏出版选题计划制度和游戏出版重点选题库，组建游戏研判与咨询委员会，落实责任编辑制度，加强出版后监管，落实防止未成年人沉迷网络游戏的规定，维护积极健康的游戏市场秩序。三是培育发行平台，吸引一流游戏发行平台落户北京，形成全球影响力，推动游戏发行模式革新，促进游戏发行渠道多样化，鼓励技术驱动游戏发行产业升级，培育新型游戏发行平台。

在科技融合方面，《游戏意见》强调强化科技支撑，加强共性关键技术研究，支持大数据、云计算、人工智能、区块链等技术在游戏领域的应用研究，重点支持科学、体验科学、底层算法等基础技术研究。推动5G条件下，人机交互、互动化传播、沉浸化体验等智能技术在游戏领域的创新应用，实施标准化战略，鼓励游戏引擎等核心技术的自主研发。

在创新驱动方面，《游戏意见》提出激发创新活力，培育市场化创新机制，鼓励游戏在内容题材、技术表现和互动体验等方面创新。强化激励机制，对创新类游戏产品给予出版、发行和宣传推广支持。加大打击侵权盗版力度，营造尊重鼓励创新、创意的产业发展环境，举办国际游戏创新大会，打造国际游戏创新高地。

《游戏意见》还就园区建设、理论研究、游戏“走出去”、电竞产业发展等游戏产业延伸领域也做出了部署。一是用好《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》等文化政策，建设一批游戏电竞产业示范园区，鼓励有条件的地区围绕游戏发行推广、科技应用、消费体验建立特色园区，鼓励游戏产业园区申请市级文化创意产业园区，与市级文化产业园区政策打通。二是加强游戏基础理论研究，支持编撰出版游戏理论专著、设立游戏理论研究实验室和研究基地，建设高端智库，为产业的健康发展提供智力支持。三是推进游戏行业国际传播能力建设，支持北京游戏企业开拓海外市场，定期组织游戏企业赴境外参加海外展会。四是打造电竞产业集群，加快研究出台电竞产业发展规划和配套政策，支持新技术在电竞领域的应用，支持打造电竞主题园区，倡导积极健康的电竞理念，营造浓郁的电竞文化氛围，在京举办北京国际电竞创新发展大会。

《游戏意见》还提出了组织、政策和人才三方面保障措施。一是支持组建游戏电竞行业协会，引导游戏企业自觉履行社会责任，倡导行业自律。二是鼓励有条件的重点区出台游戏产业配套扶持政策，财政重点支持内容生产、技术研发、人才培养、品牌赛事、版权交易、游戏产业“走出去”等方向，鼓励金融机构创新推出游戏金融产品和服务。三是创新职称评定方式方法，将游戏作品作为职称评定的主要内容，建立优秀游戏人才库，并将其纳入北京市“四个一批”“百人工程”人才库选拔范围，加快推进电竞产业职业教育，重视电竞选手的职业化训练、职业生涯规划和商业价值开发，做好退役转换过渡期的职业培训教育和辅导工作。

《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》全文

北京是全国音乐创作、编辑制作、出版发行、视听传播、演出交流、版权交易、科技创新、教育培训和消费体验的中心。繁荣发展音乐及其关联产业，对助力全国文化中心建设，提升首都文化软实力、影响力具有重要意义。为大力推动本市音乐产业高质量发展，将北京建设成为"国际音乐之都"和华语音乐的全球中心，特提出本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对北京的重要讲话精神，紧紧围绕全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的首都城市功能定位，按照全国文化中心建设"一核一城三带两区"总体框架，坚持以人民为中心的创作生产导向，以社会主义核心价值观为引领，以不断满足人民群众多样化多层次精神文化需求为目标，以音乐原创、科技创新、人才培养、演艺消费为抓手，充分发挥北京音乐产业资源集聚优势，坚持创新驱动，优化产业环境，推动音乐产业高质量发展，完善音乐产业体系，为全国文化中心建设作出更大贡献。

(二)基本原则

坚持价值引领与繁荣产业相结合。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，不断丰富音乐及其关联产品供给，满足人民日益增长的美好生活需求。

坚持文化传承与创新发展相结合。弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，大力推动民族音乐创造性转化、创新性发展，坚定文化自信，使民族传统焕发生机。

坚持内容建设与科技驱动相结合。大力加强内容建设，激发原创音乐创作生产活力。聚焦高端、高效能、高附加值环节，坚持科技驱动、融合发展，增强辐射力、渗透力，推动音乐产业高质量发展。

坚持统筹规划与协同联动相结合。推动全市音乐产业区域合理布局，加强市区两级统筹规划，引导产业集聚发展。合理配置科技、资本、人才等资源，形成重点突出、特色鲜明、上下合力、点面结合的产业发展新格局。

(三)发展目标

围绕建设"国际音乐之都"和华语音乐的全球中心，坚持"内容为王、科技创新"，形成具有首都文化特色和高质量发展态势的音乐产业形态，巩固和提升北京音乐产业发展的领先地位。涌现出一批经典原创音乐作品和优秀音乐品牌，培育一批有示范引领作用的行业龙头企业，吸引一批国际国内知名音乐人才和优秀原创音乐人才扎根北京，形成一批高起点、产业化、高集聚、可持续的音乐产业示范园区。传统音乐产业基本完成转型升级、数字音乐融合发展成果显著、音乐消费市场持续繁荣、产业链上下游贯通、各环节要素相互支撑的音乐产业体系不断完善，迈向产业布局优化合理，竞争力、影响力、创新引领力显著增强，渗透辐射领域广泛，文化氛围浓厚的音乐产业发展新阶段。力争到2025年，北京市音乐及其关联产业年产值超过1200亿元。

二、重点工作

(一)做好音乐产业布局规划

贯彻落实北京城市总体规划、全国文化中心建设中长期规划要求，研究首都功能核心区、中心城区、北京城市副中心、城市发展新城等各区功能定位和发展路线；优化产业空间布局和资源配置，重点规划建设一批融音乐创作、表演、录制、出版、消费体验以及生活配套为一体的产业集聚区，创新各类产业要素高强度集聚方式；通过协调各区、各部门统筹资源，实现区域联动、优势互补，走差异化、特色化发展之路。

(二)推进示范产业园区建设

大力推动国家音乐产业基地北京园区优化升级,建成集聚程度高、辐射力强的"标杆性"示范园区；打造一批政府引导、产业集聚、特色突出、持续发展的音乐产业园，形成区域文化品牌；鼓励优质龙头企业依据自身资源状况形成龙头企业驱动式特色园区，激发集聚效应；鼓励音乐产业园区申请北京市文化创意产业园区，给予相应的资金支持和政策倾斜；研究构建产业园区评价指标体系，对要素完备、链条完整、特色鲜明、集聚显著的音乐产业园区给予资金奖励、品牌推介等政策支持。

(三)激励优秀原创音乐作品

统筹发挥、持续优化北京市文化精品工程重点项目、北京市宣传文化引导基金、北京市文化艺术基金以及"歌唱北京"原创歌曲征集活动等市级遴选扶持选拔机制，加大对词曲创作、音乐作品、音乐展演、孵化平台、宣传推广等原创优秀作品或项目的扶持奖励力度，给予版权登记优先服务、演出类场馆租用补贴、推广渠道支持等政策倾斜；激发社会力量支持原创音乐的积极性，鼓励社会资本投资原创音乐创作生产；重点支持一批弘扬时代精神、传播社会主义核心价值观、传承中华民族音乐文化、满足人民群众多样化多层次文化需求、体现北京文化特色等内容的音乐项目；实施中华民族音乐传承精品工程，挖掘、整理、保护、传承一批优秀民族音乐和非物质文化遗产音乐作品及项目，重点支持创造性转化、创新性发展类音乐项目；探索建立音乐作品评论评价体系，推动权威性评奖平台向国际化、专业化、高端化发展；充分发挥互联网视听平台开发、聚集、推广原创资源的优势，积极引导、激活创新活力，创作出一大批内容健康、形式活泼的音乐作品。

(四)加快数字音乐产业发展

发挥北京互联网资源聚集优势，加速推进传统音乐产业转型升级；支持平台型音乐企业建设成为国际一流的数字音乐创作、生产、传播、消费等音乐服务平台；打通数字音乐产业链上下游，以版权经纪、管理、保护为纽带，逐步形成优质音乐内容不断扩充、音乐版权价值持续开发、"音乐+"多元化业态创新发展、音乐社交化消费驱动、音乐生态健康发展的产业体系；推进中国标准录音制品编码(ISRC)在数字音乐单曲登记、版权认证、音乐付费等方面的广泛应用；优化数字音乐分类、分析、评价、推荐体系；依托市级大数据平台，打造权威在线音乐行业大数据平台，建立科学、公正、广泛的行业质量评价体系。

(五)促进音乐科技融合创新

支持高校、科研院所、企业广泛深入参与音乐科技创新，重点支持音乐情感识别、AI作曲、数字音频水印技术、音乐标注、媒体融合技术、音乐信息学等项目；发挥北京科技创新资源优势，大力推动产学研联合，以名人工作室或实验室建设聚集资源、催化创新；促进音乐科技交流合作，加快科技创新成果在音乐产业领域的转化应用；积极推动音响装备、乐器制造等传统产业技术与互联网、数据科学、人工智能、5G等技术融合发展；健全科研创新鼓励机制，支持具备条件的音乐企业申请认定高新技术企业、技术先进型服务企业，享受相关优惠政策。

(六)加强音乐产业版权服务

支持建立覆盖全产业链的音乐版权分发服务体系，对接国际音乐市场的音乐价值评判及分配标准；探索建立数据公开、信息透明的数字音乐版权管理及分发服务平台；支持建立以版权确权、授权、用权、鉴权、维权、金融等业务支撑的版权资产全链条服务平台；加强版权司法落地执行能力,充分发挥著作权集体管理组织的作用，统筹行政执法力量，开展执法行动，严厉打击侵权盗版行为；设立北京市音乐版权保护援助中心,为中小型音乐公司、独立音乐人提供相关法律服务；以区块链、卫星授时等相关技术为支撑，打造全网版权监测与快速维权中心，切实保护相关著作权人合法权益。

(七)繁荣音乐演出产业市场

优化北京音乐演艺基础设施布局，合理分布大中小型演出场馆，重点建设一批极具特色的live house小型音乐场所；支持演艺主体与商业文化、休闲服务业、旅游业等深度融合，推动音乐演出市场多元化、多场景、多业态创新发展，鼓励音乐衍生文创产品开发；进一步提升北京国际音乐节等品牌节展影响力，建成三至五个不同定位的国际知名音乐展演品牌；支持举办国际音乐产业博览会、音乐产业大会、音乐产业高端论坛等活动；大力推动VR、AR、5G等智能科学、体验科学技术在线上、线下音乐演出市场的应用。

(八)营造城市音乐文化氛围

大力支持"音乐+"城市文化生活的融合创新，鼓励有条件的区域建设各具特色的音乐小镇；打造夜间消费"音乐IP"、策划音乐演出与旅游融合主题活动，开发综合性音乐消费文化地标，引领音乐高品质消费新风尚；推广公益性专场演出，实行市民票价、文化消费券等补贴政策，培养市民现场观演习惯；探索实施"全民乐享"计划，将全方位、多层次、多群体提高市民音乐欣赏水平、修养水平纳入全市公共文化服务体系持续推进，厚植音乐文化土壤。

(九)支持音乐产业人才培养

鼓励北京市音乐类院校与相关国际知名院校、国内外企业、文艺团体联合培养各类音乐产业高端人才，开展专项业务培训；加强和改进音乐人才职称评价工作，重视和发挥港澳台及外籍音乐人才作用；积极推荐音乐人才参评"四个一批"等重点人才培养工程和人才奖励激励项目；规范音乐培训市场，做好教师资格认定、教材出版规划等基础工作；加大海外音乐人才引进力度，支持国内外知名音乐人在北京设立工作室，并享受相关政策与配套奖励；实施一流音乐人才特色涵养计划，支持重点文化单位面向全国遴选优秀音乐编创人才，支持建设音乐人才涵养基地;对音乐创作、表演、制作、经纪等领域的领军人才在京创业给予奖励支持;建设北京市音乐产业发展高端智库，对战略规划、前沿技术、标准认证和奖励评审等提供智力支持。

(十)扩大产业国际交流合作

支持海外优秀音乐作品版权引进，鼓励海外知名音乐家与团体赴京演出，以及国际知名音乐企业入驻北京音乐产业园区；支持北京音乐企业赴国外演出或参会参展、在境外设立合资公司，加大"走出去"力度，提高北京音乐品牌的国际影响力；支持民族音乐走出去；严格按照国务院批复的《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，在特定区域、特定领域进一步开放外商投资审批许可,扩大市场准入；鼓励北京音乐企业参与"一带一路"等国家音乐项目合作；支持企业合作开发北京全媒体资源，打造体现古都文化、红色文化、京味文化、创新文化的音乐文化品牌，创新对外宣传方式，加大音乐类产品实物出口、版权输出力度。

三、保障措施

(一)强化统筹协调机制

在北京市推进全国文化中心建设领导小组框架下，充分发挥领导小组办公室的统筹协调作用，会同市区相关部门及社会力量，建立市级音乐产业联席会议制度，做好政策集成、项目调度、专家咨询、综合协调等工作；积极发挥行业协会的作用，引导企业自觉履行社会责任，在资源配置、品牌创建、标准制定、版权保护、行业自律等方面积极作为，发挥更大作用。

(二)健全政策保障体系

支持有条件的重点区出台音乐产业专项政策举措，推动扶持政策向骨干音乐企业倾斜；持续深化"放管服"改革，进一步优化音乐制作、演出项目手续办理流程，进一步简化审批程序，明晰审批要求，利用数字化技术打造多部门、多端口合一的新型平台窗口，压缩审批时限。

(三)加大资金扶持力度

统筹利用现有资金渠道，重点支持音乐创作、音乐企业科技融合创新、音乐人才培养、音乐演出、版权交易、音乐产业"走出去"等项目；依托北京文化投融资服务体系，为重点音乐企业做好金融服务支持；鼓励银行和金融机构支持音乐产业小微企业发展，探索开展音乐创意无形资产质押和收益权抵(质)押贷款等业务；积极推动北京文化发展基金中设立音乐产业发展专项子基金，引导金融资本、社会资本合作，拓展音乐企业的融资渠道，对文化科技含量高、经济附加值高的音乐创作、版权交易、产品开发、出版发行、演出消费等音乐产业中上游环节，以及重要的功能性、平台性项目和社会效益突出的精品项目，优先给予基金支持。

(四)做好人才服务保障

支持经有关部门认定的重点音乐企业，按照北京市人才引进绿色通道相关政策规定，对企业引进的高级人才，享受北京市落户、"北京工作居住证"办理等优惠政策；完善金融服务、知识产权服务、职称评价、创业环境、办公条件、居住用房、交通工具、医疗保障、子女教育等方面服务，为音乐人才提供工作和生活保障。

(五)建立统计监测体系

研究建立音乐产业统计指标体系，客观反映北京市音乐及其关联产业的总体规模、水平和结构情况；建立健全音乐产业统计监测工作机制，研究建立重点音乐企业、重大音乐产业项目数据库，定期汇总数据、加强分析研判，为音乐产业发展提供坚实的数据支撑，为决策分析提供参考。

《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》全文

游戏产业是文化产业的重要组成部分，在弘扬社会主义核心价值观、满足人民群众多样化多层次多方面的精神文化需求、推动中华文化走出去等方面具有重要意义。为大力推动我市游戏产业提质增效，提升首都文化软实力、影响力，助力全国文化中心建设，将北京建设成为"国际网络游戏之都"，现就推动我市游戏产业健康发展提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对北京的重要讲话精神，紧紧围绕全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的首都城市功能定位，按照全国文化中心建设"一核一城三带两区"总体框架，坚持以人民为中心的工作导向，以社会主义核心价值观为引领，充分发挥北京游戏产业资源集聚优势，坚持导向为魂、内容为王、创新为要，推动我市游戏产业健康发展，为全国文化中心建设做出更大贡献。

(二)基本原则

坚持双效统一、价值引领。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬主旋律、传播正能量，自觉讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗。坚持以人民为中心的工作导向，更广泛凝聚起人民群众的精神力量。

坚持内容为王、质量第一。牢固树立精品意识，贯穿游戏研发、出版、发行的全过程。着力打造思想精深、艺术精湛、制作精良相统一的精品游戏产品，培育积极健康的行业生态，推动游戏产业健康、有序、高质量发展。

坚持创新为要、融合发展。坚持创新是引领发展的第一动力，推动创新要素聚集，加快游戏理念、产品、模式革新升级。坚持文化与科技双轮驱动，提升新技术在游戏产业中的应用转化水平。推动融合发展，实现游戏与相关产业相互促进，共同发展

(三)发展目标

围绕建成"国际网络游戏之都"总目标，以内容建设、技术创新、社会应用、理论研究、品牌培育为抓手，在北京建设全球领先的精品游戏研发中心、网络新技术应用中心、游戏社会应用推进中心、游戏理论研究中心、电子竞技产业品牌中心。通过体制机制创新，充分激发市场活力，推出一批双效俱佳的原创游戏精品，培育一批具有行业引领力的龙头企业，吸引一批国际国内知名的创意人才和优秀原创游戏团队扎根北京，建设一批在内容研发、发行推广、科技应用、消费体验、电子竞技等方面具有明显优势的主题园区，形成布局科学合理，引领力、竞争力、影响力、创新力显著增强，文化氛围健康向上的游戏产业发展新格局。力争到2025年，全市游戏产业年产值突破1500亿元。

二、重点任务

(一)弘扬主流价值

充分发挥社会主义核心价值观的引领作用，在游戏研发、出版、发行等环节始终坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向。坚定文化自信，大力传承和弘扬中华优秀传统文化,提升游戏文化内涵。突出游戏社会应用价值，强化游戏教育引导功能，鼓励研发军事模拟、教育培训、医疗健康、市场营销、政府管理等功能性游戏。培育游戏健康生态，加强正面宣传，使社会对游戏行业的认识更加客观全面。

(二)激励精品创作

在政策导向、企业孵化、产业配套、人才培养方面支持游戏精品创作，实施"北京原创精品游戏研发工程"，给予入选作品政策、资金和宣传推广扶持，鼓励原创游戏精品创作生产。推动北京市精品游戏研发基地建设，吸引国内外优秀游戏企业、原创团队和创意人才扎根北京，打造一批引领行业发展方向的"北京品牌"企业。积极推动北京文化发展基金中设立游戏产业发展专项子基金，引导金融资本、社会资本合作，拓宽游戏研发融资渠道，激发游戏企业主体活力。

(三)规范游戏出版

加强规划引导，建立游戏出版选题计划制度，设立游戏出版重点选题库，提升我市游戏出版选题策划水平。组建游戏研判与咨询委员会，为选题策划、游戏开发等全过程提供研判咨询服务，解决游戏出版前的重点难点问题。履行出版单位主体责任，落实责任编辑制度，提高游戏内容审核把关质量。加强游戏出版后监管，落实防止未成年人沉迷游戏的相关要求，引导行业自觉抵制低俗营销、诱导消费等不正当经营行为，维护积极健康的游戏市场秩序。

(四)培育发行平台

发挥市区两级政策优势，优化北京游戏产业链，吸引一流游戏发行平台落户北京，服务国内国际两个市场，形成全球影响力。支持游戏发行模式革新，鼓励推出跨媒介、跨平台、跨领域的游戏发行解决方案，吸引用户聚集，增强用户粘性，促进游戏发行渠道多样化。鼓励技术驱动游戏发行产业升级，培育新型游戏发行平台。

(五)强化科技支撑

强化科技对游戏发展的支撑作用，加强对游戏研发、发行和消费等环节关键技术研究。支持大数据、云计算、人工智能、区块链等技术在游戏领域的应用研究，重点支持智能科学、体验科学、底层算法等基础技术研究。推动5G条件下，人机交互、互动化传播、沉浸化体验等智能技术在游戏领域的创新应用。实施标准化战略，支持游戏产业标准体系建设，引领行业发展。鼓励游戏引擎等核心技术的自主研发，增强核心竞争力。

(六)激发创新活力

培育市场化创新机制，激发市场创新活力，鼓励游戏在内容题材、技术表现和互动体验等方面创新。强化激励机制，对创新类游戏产品给予出版、发行和宣传推广支持。强化版权保护，加大打击侵权盗版行为力度，营造尊重鼓励创新的产业发展环境。举办国际游戏创新大会，荟聚全球创新人才，打造国际游戏创新高地。

(七)推进园区建设

推动游戏产业核心要素聚集，用好《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》等文化政策，建设一批游戏电竞产业示范园区。重点在海淀打造北京游戏精品研发基地，鼓励有条件的地区围绕游戏发行推广、科技应用、消费体验建立特色园区，形成区域文化品牌。鼓励游戏产业园区申请市级文化创意产业园区，给予相应的资金支持和政策倾斜。

(八)加强游戏理论研究

夯实游戏产业理论基础，鼓励在京高校、研究机构和专家学者，开展游戏基础理论研究。支持编撰出版游戏理论专著、设立游戏理论研究实验室和研究基地。建设高水平、国际化的游戏理论研究高端智库，促进产学研良性互动，为游戏产业的健康发展提供智力支持。

(九)推动游戏"走出去"

推进游戏行业国际传播能力建设，发挥游戏国际化表达优势，讲好中国故事。鼓励面向海外发行弘扬中华优秀传统文化，体现北京文化特色的优秀原创游戏产品。支持北京游戏企业通过境外投资并购、联合经营、设立分支机构等方式开拓海外市场。定期组织本市游戏企业赴境外参加海外展会，深化中外游戏文化交流。

(十)打造电竞产业集群

加快研究出台电竞产业发展规划和配套政策，构建和完善电竞产业链条，吸引世界顶级电竞赛事、平台企业、研发团队、俱乐部等落户北京，给予政策、审批、宣传、资金等方面支持。鼓励精品电竞游戏产品研发，支持人工智能、沉浸式体验等新技术在电竞领域的应用，提升国际竞争力。支持有条件的地区围绕电竞赛事、电竞活动、电竞文创产品等打造主题园区，形成各具特色的电竞产业集聚空间。鼓励创办具有北京特色的电竞全民赛、社区赛、校园赛、商圈赛等，倡导积极健康的电竞理念，营造浓郁的电竞文化氛围。推动建设"北京电竞产业品牌中心"，举办北京国际电竞创新发展大会，搭建集成果展示、行业交流、互动体验等功能于一体的产业平台。

三、保障措施

(一)组织保障

在北京市推进全国文化中心建设领导小组框架下，充分发挥领导小组办公室的统筹协调作用，统筹市区两级资源，做好政策集成、项目调度、综合协调等工作。支持组建游戏电竞行业协会，做好行业标准制定、人才培训、海外拓展、宣传推介等工作，引导游戏企业自觉履行社会责任，倡导行业自律。

(二)政策保障

鼓励有条件的重点区出台游戏产业配套扶持政策，形成市区两级协同推动游戏产业发展的局面。整合现有资金渠道，财政重点支持内容生产、技术研发、人才培养、品牌赛事、版权交易、游戏产业"走出去"等方向。拓宽资金支持渠道，充分发挥政府投资基金引导作用，吸引社会资本参与投资游戏产业，鼓励金融机构创新推出游戏金融产品和服务。

(三)人才保障

加大人才引进力度，支持国内外优秀游戏人才扎根北京。创新职称评定方式方法，将游戏作品作为职称评定的主要内容，建立优秀游戏人才库，并将其纳入北京市"四个一批""百人工程"人才库选拔范围。支持发展电竞产业职业教育，鼓励具备条件的高校和职业学校设立相关专业；支持行业协会、专业机构等针对各类电竞从业人群开展专业技能和行业规范培训；建设电竞人才选拔体系和运动员评估体系，重视电竞选手的职业化训练、职业生涯规划和商业价值开发，做好退役转换过渡期的职业培训教育和辅导工作。

本意见自发布之日起施行。2009年11月6日由北京市文化创意产业领导小组办公室发布的《北京市关于支持网络游戏产业发展的实施办法(试行)》(京文创办发[2009]5号)同时废止。

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