国网履职近百日,毛伟明决定了哪些大事?
文 | 沈小波
1月17日,国家电网公司迎来了一个不同寻常的人事任命。原江西省委常委、常务副省长毛伟明调任国家电网公司董事长、党组书记。这打破了国网公司过去4任“一把手”均出身电力系统的惯例。
不同寻常的人事任命可能蕴含着更高层对国网公司未来走向的态度。国网公司牵涉方方面面,本身就是一家巨型公司,年收入超过2万亿元,员工接近2百万人。电力又是工业发展的“食粮”,作为国内最主要的输电公司,国网的动作影响甚至到整个国民经济,而在时下正在进行中的电力体制改革中,国家电网又处于中心位置。
到这个月月底,毛伟明来国网就要满百日了。在这个说长不长、说短不短的时间里,国网的工作千头万绪,毛伟明马不停蹄,既要严抓疫情防控,又要加快复工复产,作为电力企业,安全运行也不能放松,同时还得调研摸底,为绘制国网未来蓝图做准备。
在毛伟明4月发表在《学习时报》的署名文章《坚持两手抓 夺取双胜利 向党和人民交出国家电网出色答卷》中,毛伟明将自己的工作分为了四个方面,分别为疫情防控、保供电、促经济、加强党建,但事实上毛伟明的工作远不止与此。
疫 情
在毛伟明发表在《学习时报》的文章里,国家电网的疫情防控,既包括国家电网本身守土有责,应对疫情,也包括国家电网作为电力供应的基础设施,为全国疫情防控提供电力支撑的部分。
从疫情开始,国家电网作为央企,对湖北、武汉就出人出钱、毛伟明一直强调疫情防控不能松懈。在4月13日的国网党组会议上,这时候国内疫情已经得到控制有段时日,毛伟明仍然在讲话中强调要“突出常态防控,筑牢疫情防线”,把疫情防控工作做“严”、做“实”、做“细“。
值得一提的是,国家电网利用电力数据做分析,给政府部门复工复产提供了数据支撑。国网浙江电力为杭州打造的电力数据系列化产品,还得到了总书记的点赞。
新 基 建
新基建是2018年中央经济工作会议上提出来的,并被列入了政府工作报告。去年,根据央视新闻的报道,新基建加入了特高压、充电桩等内涵,这正是国家电网要大力发展的部分。
青海—河南±800千伏特高压直流输电工程是国网今年最早复工的电网工程。2月28日开工的陕北—湖北的±800千伏特高压直流工程是今年国家电网公司首个新开工的特高压工程。以特高压投资为龙头,国网公司今年加大电网投资。根据国网公开口径,归属“新基建”的特高压项目今年投资规模1811亿元,今年整体电网投资4000亿元以上。
毛伟明表示,国家电网要确保年内建成“三交一直”工程,力争明年建成陕北-湖北、雅中-江西直流工程。推进已纳入国家规划的华中交流网架、白鹤滩外送两回直流等工程尽快核准。
3月16日,国家电网成立“新基建”工作领导小组和专项工作组。毛伟明在当天及此后的多次视频调研中表示,要抓好特高压在建项目建设,加快研究推动新能源汽车充电桩建设,同时做好其他领域“新基建”的用电需求保障。
在新能源汽车充电业务方面,国家电网表示,将以车联网平台为主导,以充电桩为基础,构建全国充电一张网,加强与充电桩运营商、电动汽车制造商等各方合作,培育新型商业模式。
4月14日,国网公司召开“2020年新能源汽车充电设施开工视频会议”,这次启动建设的新能源汽车充电设施项目,投资规模3.6亿元,覆盖18个省(直辖市),共126个项目。2020年全年,国网公司计划安排充电桩建设投资27亿元,新增充电桩7.8万个,引领带动充电设施发展。
电 改
3月24日,国家电网发布《进一步支持和推进增量配电业务改革的意见》,要求“更加求真务实的举措,支持、参与、推动增量配电改革。”
增量配网改革在实际推进中,存在一些电网公司或干预招标,或强制要求控股,阻碍社会资本进入,在供电区域划分、接入系统等环节设置障碍,导致部分项目迟迟难以落地。为此,2018年发改委还约谈了两大电网公司和六个进展缓慢的省份相关负责人。
此外,在国家电网的2020重点任务中,还包括:开展全国统一电力市场顶层设计所究,提出建设方案和实施路径;推进交易机构独立规范运作,全面完成省级交易机构股份制改造。实现省间现货市场试运行和6家现货试点单位长周期结算运行,具备条件的非试点单位力争年内启动试运行。
降电价
2020年2月22日,国家电网公司出台八项举措,坚决落实好阶段性降低用电成本政策,减免电费约489亿元,支持大工业和一般工商业企业。其内容主要包括,为非高耗能大工业企业减免电费5%;为非高耗能一般性工商业企业减免电费5%,以及延长两部制电价,并承诺减免电费不向上游发电企业传导,不向代收的政府性基金分摊。
降电价也是国家电网支持国内经济发展的一个重要举措,当然,这也是在执行发改委降电价的要求。在过去的两年里,每年国家电网已经根据政府要求降低一般工商业电价10%,这些降电价的成本很大一部分都由国家电网承担、消化。降电价降低了用电企业的经营成本,但也降低了国家电网的收入,对国家电网的经营带来了挑战。
3月27日,国家电网有限公司召开“十四五”规划工作领导小组会议,审议公司“十四五”发展规划工作方案,研讨下一步工作举措。
国家电网的“十四五”规划不仅是国网的重要任务,也是能源业界的关注焦点。新能源消纳、煤电定位、电力平衡以及外来电与本地电的关系,都是近年来业内争论不休的焦点议题,而这些议题的部分答案,都会在国网的“十四五”规划中呈现。
国家电网本身也面临着巨大挑战,本身靠买卖电量赚取差价的商业模式,在电改下已经行不通,未来的增长空间在哪里?经济下行要逆周期投资稳增长,降电价又降收入,国家电网如何完成考核任务?如何保证自身持续发展?
也正因此,前任“一把手”提出严控投资节支,又提“泛在电力物联网”等举措增收。毛伟明到任后,事实上接纳了前任的部分思路,在国网2020年工作任务中,继续保留了电力物联网相关内容。毛伟明在内部讲话中表示,“要高度重视数字化、网络化和智能化发展,充分应用“大云物移智链”等先进技术和手段,推进能源转型和信息技术深度融合,科技创新与产业升级相互促进,增强发展新动能。”
国家电网要向电力数据要价值,同时拓展综合能源服务,这些都是国家电网未来转型增收的方向,路径已经逐渐清晰,实效如何,需要观察。
此外,国家电网在内部管理改革、国企改革等方面也属于业界关注的焦点内容。国网推进特高压建设,其中通过混合所有制改革,来吸收部分社会资本,缓解投资压力,也是2020年国网的工作重点之一。
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