海上风电窘境：“地补”未出，开发商观望情绪蔓延

文 | 罗玲艳

进入2020年，广东海上风电开发脚步放缓已初见端倪。

据《广东省2020年重点建设项目》显示，2020年计划新开工的海上风电项目仅3个，项目总容量180万千瓦，总投资为360.9亿。而就在一年前，广东省计划开工的海上风电项目高达10个，总容量为477.8万千瓦，总投资额高达935.3亿元。无论数量还是容量皆数倍于今年。

对比各省去年和今年的重点项目建设计划可知，福建、江苏等地今年计划新开工的海上风电项目均存在不同程度的递减。

今年1月20日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》明确，“新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，且已经核准的存量项目需要在2021年12月31日前完成并网才能获得补贴。”

中央补贴退坡之后，各省官方对于“海上风电地方补贴政策”迟迟未正式表态。另一方面，海上风电场的建设周期为到两年左右，且在现有开工项目扎堆，海上风电施工能力不足的情况下，今年新开工的项目很难在2021年底前完成并网。换言之，今年开工的项目大概率会陷入“中央补贴无门，地方补贴无望”的尴尬境地。

开发商们的观望情绪在种种不确定性中蔓延开来。

“2021年底前并不了网的项目如果算平价，肯定算不过账。项目的经济效益没算清楚之前，不会有实质性的投入。毕竟投下去的都是真金白银，而且贷款部分还需偿还利息。”中广核新能源内部人士透露。

广东省今年计划新开工的三个项目中，中广核新能源、粤电、三峡新能源各占其一。这三大开发商曾是是广东海上风电开发浪潮中的主角。

2016年9月，广东省第一个海上风电项目“珠海桂山海上风电示范项目”开工，打响广东正式进军海上风电的第一枪。

这一风电场的建设寄托着广东省能源结构优化转型的期望。广东省是能源消费大省，用电量常年居全国首位。但其能源结构主要以煤、油等化石能源为主，在全球能源向低碳能源体系转型的大背景下，广东省面临下不小的资源和环境压力。此外，广东省能源需求对外依存度高，相关数据显示，其外来电用电量常年占全省用电量超过30%，对外依存度仅次于上海。

2016年7月，时任三峡集团董事长卢纯亲临广东中山、阳江、汕头考察海上风电业务，这与广东省谋求海上风电发展的迫切心情不谋而合。随后，在海上风电的发展浪潮中，华能、国电投等大型央企亦闻讯赶来，广东省成为继江苏之后的又一海上风电热土。到2018年末，广东省海上风电核准容量接近20GW，其核准规模规模远超海上风电第一省的江苏。

同期被搅热的还有福建、浙江和山东等地。海上风电的兴起，带动一大批装备制造企业的南迁。目前，在阳江海上风电生产基地和福建三峡产业园内，金风科技、东方电气等制造企业纷纷南下入驻，按照其公布的招商数据显示，两个园区内的入驻企业预计均超过10家，部分生产线已经投产，部分还处于在建状态。

抢装潮结束后，后续如果地方补贴政策依然不明朗，开工项目持续减少，那么这些企业亦将面临相同的窘境。

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