一律清退！又一地限时清理卫生编外人员
The following article is from 老叶说医 Author 叶正松
导读
气氛，真的变了。
多地继续对编外人员做“减法”。
并且，对于清理编外人员，这次是动真格了。
如福建省泉州市永春县近期要求，对去年1月份以后未批自聘的编外人员、以及服务窗口使用的编外人员一律予以清退。
另外，聘用10人以上编外人员的单位，都要适当核减。也就是说一个单位有100个编制，最多只能聘用10个编外人员。
永春县委组织部、县委编办、县财政局、县人社局《关于清理清退县乡机关事业单位编外人员的通知》提出，清退机关事业单位编外人员，是严肃干部人事工作纪律，加强机关效能建设，防止用人不正之风，减轻财政负担的实际行动。各单位要高度重视，从讲政治、顾大局的高度，充分认识这次清理清退工作的重要性，认真执行清理清退工作的政策、原则，防止敷衍了事，走过场等。
通知不容打折的要求：
1.已有编外人员一律只减不增；
2.2023年1月份以来未经批准自行聘用的编外人员一律予以清退；
3.服务窗口使用的编外人员一律予以清退。
4.编外人员总数（含退休返聘人员及劳务派遣人员）超过所在单位编制总数的10%以上的人员原则上一律予以清退；
5.聘用10人以上编外人员的单位，都要适当核减；
6.满编、超编单位原则上不得聘用编外人员；
7.各单位现使用编外人员的岗位，已通过公开招考录（聘）用或调入等方式补充正式工作人员的，该岗位使用的编外人员必须予以清退；
8.各单位因阶段性任务需要聘用编外人员的，该项任务完成后编外人员必须予以清退；
9.因正式工作人员请假等原因不在岗聘用的编外人员，正式工作人员返岗后，该岗位使用的编外人员必须予以清退；
10.教育、卫生、公安三个系统要在前阶段清理清退的基础上，根据单位工作量大小、人员、岗位分布配置以及核定的职数，继续做好清理清退工作。
11. 各单位现已聘用的编外人员，若所在岗位经批准仍可使用编外人员的，经考核能胜任工作，且表现较好的，由所在单位集体研究、报行政主管部门和县分管领导同意后，方可继续聘用。
永春县的这次清理编外人员工作，要在本月底前，全面完成清退工作。
虽然不知道永春县有多少编外人员，但这么大的动作，不少编外人员的饭碗肯定是要不保了。
什么是编外人员？
通常来讲，编外人员是指行政事业编制以外，由财政予以保障的各类工作人员。
但老叶我认为，拿着最少的钱，干着最辛苦的活。这就是编外人员.
编外人员其实早就有了，1995年之前叫“临时工”，当年劳动合同法实施后，就是“合同工”了。由于没有编制，所以又叫“编外人员”。后来，编内人员发现编外人员太好用了，干的工作又辛苦，时间又长，工资还低。于是宁愿编制空着，也要招聘大量编外人员。活都让编外人员干了，编内这些人自然就很轻松，“编内清闲、编外忙碌”已经成为了一种工作常态。
去年《半月谈》曾发过一篇文章，谈到乌蒙山区A县在职的编制人员有15580人，但编外人员却高达28806人，相当于1个编制配了2个编外人员。这么多编外人员干活，编制内的人不就喝喝茶，聊聊天吗？而且编外人员工资总支出4.6亿元，人均只有1.6万元。但在职编制人员工资支出却高达20亿元，人均12.8万元。
据了解，这个A县的情况和贵州省毕节市大方县一致。大方县曾经是全国贫困县之一，2022年财政收入只有7亿元，但获得的转移支付却高达42亿元。自己没赚几个钱，花钱却如流水，光是工资支出就高达26亿元。编外人员虽然没有编制，但长期以来只进不出、多进少出，几乎也变成了一种“铁饭碗”。你别看工作辛苦，工资低，这些岗位依旧是挤破了头都进不去。
《半月谈》和《求是》一样，都是央媒顶级。当时看到那篇文章后，根据政策出台，舆论先行的规律，我就知道，国家要对编外人员动手了。
编制，就像一道光。将编内、编外隔离出一道光墙。
孤勇者里有句歌词：“谁说站在光里的才是英雄”。
新冠疫情时期，这句歌词让我很震撼，也深受触动，我深以为然，觉得每位医务人员都是英雄。
然而时过境迁，如今，面会各地清理编外医务人员的情况，回头再看看，原来，真的只有站在光里的，才是英雄。
光外的医务人员，仍然孤身走暗巷，仍然用不跪的模样去对峙绝望，仍然穿着破烂的衣裳去堵命运的枪，无论是褴褛的披风，还是黑暗中的呜咽与怒吼，追求的仍然是一个最卑微的梦。
害怕那道光，需要那道光，依赖那道光。
编外最大的问题，就是错误地拿自己和有编的同事看齐，却不知，依据经济规律，一定会有今天？然后年纪大了，又错失学习的窗口，最终有些像 90 年代的下岗职工，需面临再就业了。
气氛，真的变了。
不是命运给你开了个玩笑，是你自己给自己开了个玩笑。
清退编外的一个深层逻辑是地方财政欠佳，而地方财政又与大的经济发展紧密相连。
过去财政充裕，不缺钱，也没强制要求。现在好了，经历了三年疫情，房子卖不动了，地方财政困难，不精简不行了。并且过去，许多单位招聘的编外人员，不少都是关系户，用人腐败，因人设岗。
如今各地财政都縮手縮脚，问题就出来了，机构臃肿，人浮于事，减员节流自然就成了首选。财政资金紧缺之后，这种事就是常态了，砍人，永远是节流最快的方式。
拿谁开刀？
新官清理旧账。
自然是前一任，或者前几任单位领导招进来的、因人设岗的关系户。
而对于医疗卫生系统来说，过去几年卫生系统人手紧缺，进了大批编外人员，负责基层的医疗保障和行政工作，给当地财政带来负担。
到了2023年，卫生系统也亟待清理编外人员。
上海某三甲医院负责行政工作的主任说，医疗系统内的启用编外护士是个常见现象，尤其是急诊科。为保证工作效能，医院一般会在3-5年的周期内进行人员轮换，保证年轻护士在医院内的占比。
而清退令，对于30岁以上的编外人员是紧张的。他们到了人生关隘处，不像年轻人一般进退自如，只能提前准备。
25岁的编外护士陈佳，在卫健系统熬了一年，2021年从实习生转入编外。
她和编内护士做的工作大同小异，薪资差距在300—500元上下。唯一不同的是，编内护士交的是五险一金，而陈佳只有四险一金。她没觉得有什么问题，年纪小，攒实操经验是当下最重要的事。一旦有机会能往更好的地方去，她说自己肯定毫不犹豫地离开。
不过，今年9月份开始，陈佳感到莫名的惶恐。
陈佳回忆，自己直到10月底都没收到5、6月份应发的奖金。
除此之外，医院的部分科室遭遇合并，还需要应对新的考核制度。
考核分为笔试和实操两部分。笔试还好应付，陈佳像是回到了高考，每到考前三天就拼命刷题。
但实操部分是最无奈的。按照规范，止血带需要扎在静脉上方6厘米处，操作中都以目测为准，但一考试就严格按照规定，差一点都要扣分。
她觉得这是在“找茬”，想用这样的方式来清退一部分人。
医院内，和陈佳同期以编外身份进入医院的护士约为30名左右，他们经历了2年的工作后分散在各个科室，成为生力军。
“我们走了，其他人的活就多了。”陈佳这么想。医院里的老护士也觉得是如此。不过，老护士宽慰陈佳，医院是为了维持人员的更新换代，要走的肯定是年纪大的。
说实话，看了福建泉州永春的这份文件，内心异常难受。虽然我不是什么编外人员，但对于被清退的编外人员人，我能感同身受。
说一下个人观点吧：
1.从人本身讲，人都是好吃懒做，得过且过的，今天有一口饭吃，就不会讨饭，温水煮青蛙，水不沸不跳。这本无可厚非，许多编外人员并不是图待遇多少，而是不愿面对体制外的风雨和难。
人在一个平台待久了，会以为平台是属于自己的，实际上平台是属于平台的，你也许离不开平台，但平台永远可以离开你。这一点，当初靠关系进去的，心里一定要有点数。
2.应该是人无远虑，必有远忧。体制内编外身份，只适合阶段性过度，如果你把它当作永久的饭碗，那就太天真了。不是钱多钱少的问题，而是具有强烈的不确定性。找了个编外的差事，当经济快速发展，财政不差钱时，这些都不是问题，所以这么多年以来，大家都很佛系，都很享受所谓体制内灯光，从没想着改变，没想着提高，总以为体制内的编外饭碗，可以吃一辈子。殊不知，财政也要吃垮了，所以，编外人员对自己当初的选择，也要承担责任和后果。
出来混迟早要还的，就跟上大学一样，别人有混的资本，而你只能靠自己，如果看不清自身处境跟着瞎混，大概率就要被社会淘汰。
3.大环境的变化，总是在不起眼的地方，这几年都在这个过程。就我自己而言，所处的环境也是如此，我也怀念过去衣食无忧，旱涝保收，事少钱多离家近、好混的日子。可是已经到头了，接下来几年，要过苦日子了。
时代的一粒灰，落到个人头上就是一座山。任何大变革，放到小人物身上，都可能是灭顶之灾，但在国家的视角来看，也是不得已而为之，没有办法的办法。
进入2024年，清理编外人员这次估摸是动真格了。比如福建永春县这次，就明确要求各单位要高度重视，防止敷衍了事，走过场。这次想忽悠过去很难了，真的要清退。
过紧日子已经提出很多次了，编制外的饭碗不稳了，编制内的清闲日子可想而知，也要到头了。
比如，借调的、吃空饷的，估计也要成为历史了。
责编｜亦一
封面图来源｜视觉中国
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