重磅！数据跨境规则发生结构性变化，网信办最新征求意见稿释放重大信号

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前言

9月28日，国家互联网信息办公室发布关于《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知。

以下是该《规定》（征求意见稿）的重点内容和原文标注，内容丰富，结构清晰，值得转发收藏。

一、为响应时局的重大变化，中国数据跨境（出境）治理体制机制进行了结构性的调整。对《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》公开征求意见，进一步规范和促进数据依法有序自由流动。中国之前关于数据战略的主要侧重点在于数据主权和数据安全，大多都是基于管理做出的规定，而该征求意见是从规范和促进的角度对体制机制进行了结构性的改变。

二、该征求意见规定了五个不需要的情景：

• 国际贸易、学术合作、跨国生产制造和市场营销等活动中产生的数据出境，不包含个人信息或者重要数据的
• 未被相关部门、地区告知或者公开发布为重要数据的
• 不是在境内收集产生的个人信息向境外提供的
• 符合为订立、履行个人作为一方当事人的合同所必需、依法签订的集体合同实施人力资源管理、紧急情况下为保护自然人的生命健康和财产安全的情形的
• 预计一年内向境外提供不满1万人个人信息的

符合以上要求的不需要申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证。

三、该征求意见严宽有度，对于自由贸易试验区规定可自行制定负面清单，而对于涉及党政军和涉密单位敏感信息、敏感个人信息的，则规定依照有关法律、行政法规、部门规章规定执行。

四、相关文章已对该征求意见稿进行了一定程度的研判

《推动“平台”向“生态”演进 布局未来全球数字经贸格局中的枢纽节点》(点击查看原文）在文章中指出数字技术领先国家致力于在市场层面建立一个开放、自由的跨境数据流动模式。与该意见稿所规范和促进数据依法有序自由流动的观点相一致。

《断了三年的欧美跨境数据“大动脉”终于通了，全球数据格局要变天了？》(点击查看原文）指出全球数据格局预期将在未来发生重大变化，欧美间新的数据框架的出现，他们正试图通过建立合作机制来管理数据流动，而非仅限于自身的数据主权，这种变化可能会对中国的当前数据战略产生重大影响。该意见稿的出台正是中国当前对于数据战略所作出的一个重大的改变。

我们早在七月的这篇文章（点击阅读原文《欧美数据“大动脉”重启，全球数据战争即将打响，中国不能缺席！》）就说明了这一观点，现再次发布于第二条，请各位读者移步第二条文章查看全文。

以下是标注版全文，条理清晰，值得转发收藏。

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刘典

复旦大学中国研究院副研究员

主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。

个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。

在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。