数字中国系列解读文章 | 7月18日更新

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数字中国系列解读文章

习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时强调切实加强基础研究，夯实科技自立自强根基。他从当下科技竞争态势、当前主要任务、加强基础研究总体布局的重要方向、深化基础研究体制机制改革、硬件设施建设和软件系统开发、打造体系化、高层次基础研究人才培养平台、自立自强须协调加强科研国际合作、弘扬科学精神、加强科普建设和科学教育等方面进行了详细的讲述。

2023年2月27日中共中央、国务院印发了《数字中国建《规划》再次强调了建设数字中国的重设整体布局规划》。要意义，明确规划了建设目标: 2025年数字中国建设取得重要进展;2035年数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。提出了“2522”的整体布局框架。并从数字中国基础设施建设、赋能经济社会发展、强化数字中国关键能力、优化数字化发展环境、加强整体谋划、统筹推进等五个方面详细阐述了数字中国建设的方方面面。

建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。

建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。

3月5日，2023年政府工作报告出台，其中不管是回顾部分还是未来工作建议部分，“科技”板块都是浓墨重彩的一笔。在回顾部分，政府工作报告点出，（目前我国）科技创新能力还不强。这也是长期以来中国国际竞争力和长期发展所面临的关键问题。

2023年才过去三个月，国际上美国已完成了和荷兰与日本的对华多边技术出口管制谈判，国内也加强了对中国企业的监管和抵制。中国正在面临越来越大的科技竞争和挑战。

改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门仍为26个。根据国务院组织法规定，科学技术部、农业农村部等国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。

国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家信访局、国家知识产权局、国家数据局、国家乡村振兴局等国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

3月7日，国务院机构改革方案公布：

拟重组科学技术部，将一些具体行业的职责下放到农业部、发改委、生态环境部等部门。同时，拟成立国家数据局，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划建设。

这个大动作释放出了一个重要信号，那就是我国要大力推动数字中国建设，不断做大做优做强我国数字经济！

全国两会胜利闭幕，新一届政府正式亮相，国务院总理李强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。我们为大家整理了本次记者会的一些关键内容。

十四届全国人大一次会议选举习近平继续担任中华人民共和国主席，主席向各位代表和全国各族人民表达了感谢，同时再次阐述了目前全党全国人民的中心任务以及实现这一伟大任务的具体路径。

当地时间3月9日，硅谷银行的母公司SVB Financial Group，其股价暴跌60%。3月10日，根据美国联邦存款保险公司（FDIC）发布声明，美国加州金融保护和创新部（DFPI）当日宣布关闭美国硅谷银行，并任命FDIC为破产管理人。这将成为2023年美国第一家倒闭的投保银行，也是自2008年华盛顿互惠银行以来最大的银行倒闭事件。

北京时间3月15日，中国共产党与世界政党高层对话会以视频连线方式举行，中共中央总书记、国家主席习近平出席高层对话会开幕式并发表题为“携手同行现代化之路主旨讲话。此次高层对话会的主题为“现代化道路: 政党的责任”，多国政党和政治组织领导人应邀出席会议。

近日，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

3月17日，《党和国家机构改革方案》全文公布。此次机构改革，组建中央科技委员会和重组科学技术部成为最受瞩目的举措之一，这是对中国科技领域整体性机制进行了全方位的调整。从全局来看，本次国务院机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理等重点领域的机构职责优化和调整。

科技圈风云再起。先是openAI推出GPT-4，第二天百度也推出了自己的同类产品“文心一言”。同时美国对中国的科技封锁越发显著，据彭博社3月21日报道，美国商务部公布“国安护栏”措施，对获得联邦资金在美国建设的芯片制造商在中国的新业务的严格限制。

在这样的背景下，数字中国建设的重要性尤为凸显，尤其是日前中共中央 国务院印发的《党和国家机构改革方案》中，决定组建国家数据局，负责统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

数字经济是提高生产力水平和综合国力的强有效手段。随着数字经济辐射面越来越广、融合度越来越深，各业态的数字化发展相继转型落地，正为实体经济发展注入“新动能”。

16.权威解读 | 夯实数字中国建设体制的四梁八柱

2月27日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，提出要以数字技术全面赋能经济社会发展，并为数字中国建设划出时间线——到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展；到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。在《规划》的推动下，数字中国建设将进入新的发展快车道，数字经济也将加速促进中国经济高质量发展。

数据安全是数字经济发展的基础。保障数据安全，才能实现移动支付长足发展。应打造数据安全产业生态，建立和完善移动支付交易安全监控体系，打击移动支付领域违法犯罪行为。

数字基建的提质升级是不断夯实数字经济持续高质量发展的基础。当前，我国提出了数字经济向更高质量发展的目标。作为数字经济发展的基础，数字基建也应当做出与之适应的转型升级。传统的基础设施建设是政府唱主角，以基建投资带动发展。在数字经济时代，国家与企业的合作是数字基建提质升级的关键。

国家网信办近日发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，在2022年数字中国发展成效评价中，根据数字基础设施、数字经济、数字政务、数字技术创新等指标，浙江、北京、广东、江苏、上海、福建、山东、天津、重庆、湖北等地区数字化综合发展水平位居全国前10名。

近日，北京市委市政府印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》的通知（以下简称《意见》）。实施意见提出，形成一批先行先试的数据制度、政策和标准，推动建立供需高效匹配的多层次数据交易市场，充分挖掘数据资产价值，打造数据要素配置枢纽高地。

力争到2030年，北京市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。

近日，金融管理部门对蚂蚁集团处以71.23亿元的罚款，将平台企业金融业务的重点从集中整改转向常态化监管，这一事件标志着国家政策转向的一个重要里程碑。最近，数字经济和平台经济释放出积极的政策信号，监管措施密集出台，平台的常态化监管进入了新的阶段。

今天，美国总统拜登正在出访欧洲，并将参加在立陶宛举行的北约峰会。而就在同一时间，欧盟委员会正式官宣通过了欧盟-美国数据隐私框架的充分性决定。这也标志着因2020年7月欧盟法院判决“隐私盾”框架无效而受阻的跨大西洋数据流动重新恢复。欧盟把宣布的时机选在了美国总统拜登访问欧洲的第一天，给了拜登一份见面礼。

那么此次的隐私框架协议对美国和欧洲有着怎样的意义，对全球数据跨境又有怎样的影响，中国如何应对未来世界数据格局的新变化？

7月10日，欧盟委员会通过了欧盟-美国数据隐私框架（DPA）的充分性决定，这标志着因2020年7月欧盟法院判决“隐私盾”框架无效而受阻的跨大西洋数据流动重新恢复。

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刘典

复旦大学中国研究院副研究员

主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。

个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。

在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。