习近平会见“枫桥式工作法”入选单位代表！毛泽东亲笔批示，习近平反复强调，这一经验为何重要？

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前言

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日上午在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。

是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。毛泽东亲笔批示，习近平反复强调，这一经验为何重要？

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日上午在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。

中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希参加会见。

上午10时30分，习近平等来到人民大会堂东大厅，全场响起热烈掌声。习近平等向代表们挥手致意，同大家亲切交流并合影留念。

陈文清、王小洪、吴政隆、张军、应勇参加会见。

党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示，各地认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧紧依靠群众探索创新，努力为中国式现代化建设创造安全稳定的社会环境。中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位。

01

什么是“枫桥经验”

首先，我们先明确一下什么是“枫桥经验”。“枫桥经验”是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。

1963年11月20日，毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”。光明图片

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。

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总书记从始至终都十分重视“枫桥经验”

• 2003年11月，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上就已经明确提出，要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的政治意识，充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”，切实维护社会稳定。

• 2013年10月，在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会召开之际，习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

• 2019年5月7日至8日，习近平在全国公安工作会议上的讲话中提到，要坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。

• 2020年11月16日，习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话中提到，要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，更加重视基层基础工作，充分发挥共建共治共享在基层的作用，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。

03

党的二十大以来更是多次提到“枫桥经验”

9月20日下午，习近平总书记在枫桥经验陈列馆考察（图片来自新华社）

• 2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告中提到，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

• 2023年3月5日，习近平在参加江苏代表团审议时强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

• 2023年7月5日至7日，习近平在江苏考察时强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进社会治理数字化。

• 2023年8月26日，习近平在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时的讲话中提到坚持和发展新时代“枫桥经验”，把准群众诉求，及时解决基层群众的困难和矛盾。

• 2023年9月20日至21日，习近平在浙江考察时的讲话中提到要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

04

这一经验为何重要？

毛泽东亲笔批示，习近平反复强调，这一经验为何重要？

因为，“枫桥经验”是中国共产党基层治理的宝贵经验。

基层是社会治理的最前沿，基层治理事关人民群众的切身利益。60年来，“枫桥经验”逐渐形成三个典型经验：

• 一是“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”；

• 二是热情帮扶刑满释放人员；

• 三是构建并创新外来务工人员管理新模式。

如今，“枫桥经验”已成为全国政法战线的一个典型，并得到不断发展，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

首先，“枫桥经验”的内涵在中国共产党治国理政的过程中得到持续发展。

经过几代人不懈努力，“枫桥经验”经历了从产生到发展、从地方性到全国性、从纠纷化解经验到基层治理经验的华丽转变。

可以说，“枫桥经验”的产生、演绎并非自生自发的，而是数十年来数代人贡献才智、持续创新，以及顶层倡导所共同结合、持续互动的过程。

其次，“枫桥经验”来自人民群众，是党的群众路线在基层工作中的充分体现。

“枫桥经验”最初是以浙江诸暨枫桥镇的特定地方化社会治理实践为基础，逐步产生、演变和发展而来的若干做法，是一种具有鲜明基础性、地方性的纠纷化解模式。

人民群众是“枫桥经验”的创造者，“枫桥经验”充分体现了党的群众路线在地方治安和基层治理中的贯彻和执行。

最后，新时代“枫桥经验”既继承弘扬了优良传统，又创新丰富了新的时代内涵。

新时代“枫桥经验”的内涵涉及乡村治理、矛盾纠纷化解等，更强调社会服务与管理，防范化解社会风险。

新时代“枫桥经验”已经从过去的化解矛盾纠纷、维护社会稳定，发展到今天的“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，覆盖面拓展到预防化解经济、政治、文化、社会、生态等各领域的安全风险，成为新时代预防化解社会风险、创新基层社会治理、促进社会平安和谐的重要法宝。

本文部分内容综合整理自：新华社、人民日报、中国青年报等

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刘典

复旦大学中国研究院副研究员

主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。

个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。

在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。