【两会观察】以“平等保护”物权彰显民法精神
“平等”二字重若千钧。“私人物权受法律平等保护”，释放的是国家深化改革开放、健全市场经济的决心，折射出以人民为中心、依法保护公民权益的态度。
今年全国两会，“新中国首部民法典”话题升温。2019年12月28日，中国人大网公布《中华人民共和国民法典（草案）》，并向社会公开征求意见。如今，在“临门一脚”的关口，民法典（草案）物权编部分中“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯”条款，受到广泛关注。
民法典被誉为“社会生活的百科全书”，乃是一个国家经济水平、法治文明的集大成者，法、德等国家莫不以自己的民法典为傲。编纂一部属于中国人的民法典，是数代中国法学家的梦想。从2014年十八届四中全会提出编纂民法典，按照确定的“两步走”立法计划，到2017年已完成第一阶段任务，即通过了民法总则，也就是形成了民法典总则编。第二步便是编纂民法典各分编，具体包括6个分编，依次为物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，覆盖了从摇篮到坟墓各阶段的公民权利，而物权编又是最受公众瞩目的内容。
物权立法早已出炉。审视2007年3月通过的《物权法》，秉承宪法“公民的合法的私有财产不受侵犯”精神，明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权，在维护国家基本经济制度、稳定市场经济秩序上，发挥了重要作用。尤其是该法的第四条，明确规定“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”，体现了立法保护“国家、集体、私人”等主体物权的鲜明态度。但令人遗憾的是，宽泛笼统的“法律保护”，很容易产生保护力度不均衡等问题。
当年，在制定物权法过程中，面临应以保护私有财产为主，还是以保护公有财产为主的争议，“巩献田风波”尤为激烈。有人提出，国家、集体利益高于个人利益，应当实施阶梯保护，国家、集体利益优先，却被指有违背“私产入宪”方向之嫌，也易滋生侵犯私人物权之虞。生活中，淡化私人物权、肆意侵犯公民权益乱象并不鲜见。也有人提出，“物权法是私法，首先应该保护私有财产，按照先私人、再集体、后国家的顺序加以保护”，固然突出了私人物权的保护，但事实上国有资产却面临大量流失，说明其他主体同样需要法律保护。
民事法律，是调整平等主体之间人身关系和财产关系的法律，平等保护是民法的基本精神。“第三次征服世界的”罗马法，“一切权利因人而设”，不乏保护未成年人以及精神病人财产权益的内容，具有超越时间、地域与民族的价值。我国《民法总则》明确规定，“民事主体在民事活动中的法律地位一律平等”。民法典物权编，同样需要体现民法“平等保护精神”，给予国家、集体、私人等主体“无差别”的物权保护。在民法典草案中明确写入“受法律平等保护”，看似平淡寻常，却意味着在法律面前主体的地位、待遇平等，无论国家、集体还是个人，都能享受法律相同力度的保护。在当前语境下，对个人物权而言，这种对平等保护的强调，其实更是一种“升级化的保护”，有利于改变保护公民个人财产权相对弱化的尴尬局面。
法治的演进，是一个不断增益个体权利的过程。审视民法典草案物权编，专章规定居住权，明确居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要；进一步明确土地承包期限，土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权；强化业主对共有部分共同管理的权利，降低业主作出决议门槛，明确共有部分产生的收益属于业主共有……酝酿中的法律草案，在国家、集体、个人的物权保护上，镌刻下了一个大写的“平等”。
“平等”二字重若千钧。“私人物权受法律平等保护”，释放的是国家深化改革开放、健全市场经济的决心，折射出以人民为中心、依法保护公民权益的态度。弘扬新时代精神的民法典，平等护佑不同主体物权，也是在铸就中国法治建设的重要里程碑。
（作者系法律学者）