巅峰案例｜雅安市生态文化旅游融合发展路径创新
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· 巅峰案例 ·
巅峰案例是巅峰智业微信公众号开设的王牌栏目，旨在通过本栏目带领各位读者进一步了解巅峰智业，通过经典项目案例分享为行业创新发展提供经验借鉴。本期巅峰案例，我们为大家带来了《雅安市全域旅游发展总体规划》。
▲雅安
“雅安是一座最滋润的城市……有“滋润”的环境……有“滋润”的文化……有“滋润”的生活。”处于成都平原向青藏高原过渡的地方，森林覆盖率高达62.7%，是一个天然的氧吧。2018年，雅安获得全国森林旅游示范市，成功入选2018年中国康养城市50强（7位）。
雅安市生态文化旅游融合发展的必要性分析
雅安市
生态文化旅游融合发展的必要性分析
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是雅安生态绿色发展的重大突破口。
继续走好生态旅游文化融合发展新路，持续探索绿色经济发展模式。2013年7月，国务院批复的《芦山地震灾后恢复重建总体规划》明确提出，在灾后恢复重建中，雅安建设国家生态文化旅游融合发展实验区。近五年，雅安努力探索生态文化旅游融合发展新路，以生态为特色、文化为内涵、旅游为载体，推进区域生态、文化与旅游业有机交融，围绕三条百公里百万亩乡村振兴产业带建设，大力发展生态旅游、文化旅游，形成独具特色的生态文化旅游体系，充分发挥旅游业解决就业、安民富民的作用，逐步走出一条经济持续稳定发展、能源资源高效利用、生态环境良性循环、社会文明明显提高的发展新路，给地震灾区生态修复重建、文化产业重建、旅游产业重建发展指明了方向。
大力推进生态旅游文化融合发展，是雅安绿色发展的主攻方向之一，也是践行“两山”理论的重要抓手。雅安担负着长江上游生态屏障保护重任，总体上是重点生态功能区和限制开发区。强化生态文化旅游融合发展，聚焦绿色发展，能够更好地守住生态环境安全的底线和自然资源利用上线，进一步凸显雅安的生态价值。同时推进生态文化旅游融合发展，有力推动了经济社会与生态保护良性互动，也为加快落实省委绿色发展示范市建设要求打下了坚实基础。
是雅安将生态优势转化为发展优势的适宜路径。
促进文旅资源变成文旅经济，是雅安构建生态经济体系、推动高质量发展的重要着力点。绿色，是雅安最亮的底色；生态，是雅安最大的优势，更是雅安的核心竞争力所在。
雅安是全国唯一的生态气候城市，有“华西雨屏”、“天府之肺”、“天然氧吧”之称，先后荣获“中国低碳先锋城市”、“国家级生态示范区”、“国家生态文明先行示范区”等荣誉称号，生态优良、气候独特。全市森林覆盖率达64.77%、居全省第一，城市空气每立方厘米3430个负氧离子，空气质量常年保持国家Ⅰ级，是国际空气清新标准的3倍。2019年第一季度，生态环境部首次发布的全国地级及以上城市国家地表水考核，雅安位居全国第一。
▲雅安 清溪古镇
另一方面，雅安54.4%的幅员面积纳入国家主体功能区，40.8%的幅员面积纳入大熊猫国家公园，这些区域蕴含着巨大的生态游养开发价值。最宜人的生态环境、最具开发价值的山地环境、最丰富优质的水系资源以及最理想的康养气候等生态资源本底，通过文旅融合嫁接，把生态资源转化成符合市场需求的商品和服务，以实现雅安生态资源“绿变金”的有效转化，为推动雅安发展振兴提供强劲动能。
是推动雅安文旅产业高质量发展的新模式。
加快雅安文化旅游融合发展是顺应时代的趋势，推动雅安文旅产业全面提质增效，也是主客共建共享的区域发展新模式。目前雅安文旅产业发展存在精品旅游景区少、宣传营销乏力、旅游接待能力薄弱、基础设施配套不足、文旅融合不够、全域统筹发展不足的问题短板。
全市内尚未有以5A 级景区为代表的龙头景区和以五星级标准酒店为代表的优质饭店；虽已形成整体旅游品牌，但市场热度不够、号召度不足、成效不显；景区“最后一公里”问题突出，中心城区缺少大型文旅项目、特色商品购物街等消费区域；对文化的系统梳理挖掘整理不够，文化的引领作用不明显；全市没有握成“拳头”精准发力，县域同质化布局现象突出。
因此，积极推进生态文化旅游融合发展，以创建国家全域旅游示范区为抓手，将实现全市一盘棋统筹，力补文旅产业发展的短板，逐步实现从“景区经济”向“全域旅游”转型，促进全域旅游有序推进和文旅产业持续健康发展，将显著改善雅安公共服务、大幅提升各地人居环境、深度促进文旅融合发展，并充分释放旅游业的生态环保、经济提振和社会优化效应。
雅安市生态文化旅游融合发展的必要性分析
雅安市
生态文化旅游融合发展的可行性分析
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▲雅安 达瓦更扎
具有良好的资源条件。
雅安地处成都平原向青藏高原过渡地带，独特的地理环境、生态气候、多民族融合，孕育了大熊猫文化、茶马古道文化以及“三雅”文化等多彩文化，凝聚了灾后重建“顽强拼搏，感恩奋进”的人文精神。雅安是川藏茶马古道的起点和核心走廊区、南丝绸之路和藏彝文化走廊的重要节点、红色革命老区，悠久的历史、厚重的文化展现出雅安无穷的人文之美。
大自然的鬼斧神工造就了雅山雅水的壮美与秀丽。雅安被誉为“山水胜境”，海拔627-5793m形成了变化明显的地形地貌，且立体分布特征突出，具备牛背山、喇叭河、王岗坪等绝美的山地自然风光，成为运动、体验、休闲、度假最理想的区域。雅安是国宝大熊猫的老家，是世界上第一只大熊猫的科学发现地、命名地和模式标本产地，是世界自然遗产——四川大熊猫栖息地核心区，是大熊猫野驯唯一放归地，以大熊猫、珙桐为代表的珍稀动植物资源为雅安旅游带来了独特的国际旅游魅力，也为雅安生态文化旅游的发展奠定了坚实的物质基础。
▲雅安 牛背山
具备坚实的发展基础。
近年来，雅安市紧紧围绕“美丽雅安·生态强市”的定位，牢固树立“全域旅游”的发展理念，旅游新业态不断涌现，乡村旅游亮点突出，宣传营销整体推进。截止2019年3月，雅安市拥有国家4A级旅游景区20个，位居全省第二，全市A级景区数量达27家，二郎山喇叭河景区成功创建省级生态旅游示范区，神木垒生态旅游区成功创建国家生态旅游示范区。
2015年，雅安市成功创建首个全国休闲农业与乡村旅游示范市；2016年，雅安市入选国家全域旅游示范区创建单位，入选首批国家级医养结合试点城市；2018年，雅安获得全国森林旅游示范市，成功入选2018年中国康养城市50强（7位）。
目前持续推进国家级医养结合试点市、国家生态文化旅游融合发展试验区建设，全域旅游发展条件成熟。2018年，雅安市共接待游客3740.58万人次，同比增长17.2%，实现旅游综合收入320.42亿元，同比增长25.6%，文旅产业在全市经济总量中占比达到15%，旅游综合收入连续三年保20%以上增速，文旅产业日益成为经济发展的重要支撑。
具有现实的市场需求。
雅安素有“川西咽喉”、“西藏门户”之称，位于成都1小时经济圈内，是出川入滇的交通廊道上的重要节点，正在打造的川西交通枢纽将进一步拉近雅安与主要客源市场的距离。其次，雅安地处大成都、大峨嵋、大九寨、大贡嘎旅游圈的交叉区，是G318中国最美景观大道、G5高速的旅游门户，便捷的区位优势使雅安成为面向全国市场的集散地、必经地。另一方面，文旅消费市场进入到快速发展阶段，以成渝地区为基础、辐射云贵川陕重点城市的主力市场，具有消费需求旺盛、消费频率高、消费能力高的特征，共享千万客源基础，旅游市场空间广阔。
雅安市生态文化旅游融合发展的必要性分析
雅安市
生态文化旅游融合发展的路径思考
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▲熊猫
以文旅龙头品牌带动全域发展。
围绕生态文化旅游融合发展，打响雅安以世界遗产为代表的龙头品牌，突出大熊猫、茶马古道两大世界级文旅品牌，加快建设大熊猫文化国际旅游目的地和世界茶马古道文化体验中心。
打好大熊猫生态牌，叫响国际熊猫城。首先，紧抓大熊猫国家公园四川省管理局和雅安市共建“国际熊猫城”的发展契机，围绕雨城区、名山区和经开区三区同城化、一体化发展思路，以大熊猫文化为核心，突出生态文化旅游融合发展，以景区型城市建设为主要思路，打造国际大熊猫文化会客厅，做特“国际熊猫城”核心区城市旅游建设，彰显熊猫故乡特色。其次，把握大熊猫国家公园建设契机，扎实抓好大熊猫国家公园体制试点工作和保护、绿色利用发展探索，强化碧峰峡熊猫山谷文旅康养产业园等重大项目建设，推出大熊猫发现、科普、放归之旅三条精品线路；积极建设大熊猫国家公园建设先行区，稳步推进中国大熊猫国家公园南入口建设；推动“熊猫+”产业融合，打造熊猫个性特色体验产品，延伸熊猫主题上中下游产业链，形成以大熊猫文化为核心的雅安旅游文化名片。
打造世界茶文化发源地IP。积极推进茶马古道、蒙顶山申报世界文化遗产，加快蒙顶山茶文化景观申报世界重要农业文化遗产。着力构建“一山一园两线”茶文化体验旅游发展格局，即蒙顶山、百万亩观光茶园、川藏茶马古道南北两条线路，积极推进茶马古道、蒙顶山申报世界文化遗产，努力让茶马古道和世界茶源、中国茶都走向世界、大放异彩。建设世界茶马古道精品旅游走廊，继续以茶旅融合创新推进中国至美茶园建设，先导引擎建设蒙顶山生态旅游康养产业园，培育发展一批茶马文化体验亮点，努力让茶马古道和世界茶源、中国茶都走向世界。
▲雅安 蒙顶山
以产品体系特色构建丰富内容。
第一，改造提升一批具有核心竞争力的旅游景区景点，使老景区焕发新的活力；坚持高起点、高标准，加快新兴景区的培植建设。
第二，遴选雅安优势资源，梳理重点产品，以市场需求为导向，从旅游供给侧入手，围绕“红色、康养、乡村、生态”的多态融合，培育推出一批开发时间快、投入周期短、可快速形成品牌和市场号召力的新业态产品，创新雅安生态民宿、森林人家等产业融合发展，从而促进雅安旅游产品在满足需求层次上、区域上、产品类型的多元化供给。
第三，构建全天候、全龄层、全季节的雅安产品体系，从单一的白天经济向月光经济延伸，从旺季旅游到四季全体验的转变，实现365天和24小时的全季候旅游产业链构建。
第四，按照全域旅游的理念，坚持以特色文化为主题，以景区景点、特色村镇为支撑，开发推出域内熊猫故乡探秘之旅、世界茶源寻根之旅、最美318国道体验之旅、绿色生态康养之旅、红色文化传承之旅五条精品旅游线路，最终形成类型丰富、内容创新、雅安特点的旅游产品体系。
▲雅安 日照金山
以旅游品牌推广实现营销拉升。
打好“国际熊猫城•生态康养地”旅游牌，持续喊响一个口号“雅安·一座最滋润的城市”。推出“雅雅安安”雅安市吉祥物，成为全域旅游推广形象大使。积极申办大熊猫国家公园高峰论坛，继续办好申办中国四川大熊猫国际文化旅游节、蒙顶山茶文化旅游节、系列花卉（果类）乡村旅游文化节等品牌节事，继续办好举办雅安熊猫灯会、龙舟赛、红叶节、年猪节等雅安特色文旅节庆活动和体育赛事。推进“金熊猫旅游产业大数据应用研究中心”建设，加强全域旅游智慧统计试验、康养度假发展指数、全域旅游智慧营销平台、雅安金熊猫旅游服务指数等领域的深度研究。推出“一部手机游雅安”掌上智游系统，全面覆盖游客在雅安的游前、游中、游后的各项需求，满足和提升游客吃住行游娱购的需求和体验。
▲雅安 熊猫灯会
以公共服务配套体系完善提升满意度。
依据创新出台的《雅安市“金熊猫”旅游服务质量等级评定及奖励办法》，继续开展“金熊猫”旅游服务质量等级评定工作，进一步引领和规范全市涉旅服务业的创新与发展，推进涉旅服务业的转型升级。
提升雅安旅游核心竞争力，补齐住宿接待短板，构建体系化建设、梯级化打造、足量化匹配，提升“住之安心”的旅游住宿接待设施体系。
突出雅安国家地理标志产品、农产品地理标志产品优势，引入可追溯食品保障系统，塑造“有机、健康、养生”的美食形象，打造“雅安味道”、“舌尖上的雅安”系列美食旅游品牌；中心城区、旅游集散地以及各类主题旅游区，打造特色美食街区。
加大雅安文创旅游商品研发力度，开发系列“雅安有礼”文创旅游商品，重点培育熊猫之家、世界茶源、川藏风情、花海果乡、汉风蜀韵等雅安旅游系列商品。
大力发展“月光”经济，加快开发特色夜游、光影秀等产品，打造《熊猫之夜》夜景光影水秀，培育晚间文旅消费市场。
解决通达“最后一公里”，完善旅游集散、旅游标识、旅游厕所等旅游公共服务设施建设。提高人性化服务水平，为不同群体量身定制个性化服务，开展文明景区、文明单位、文明岗位创建，提升服务意识和服务水平，为到访雅安的游客营造舒适、安全、文明的旅游环境，增强游客旅游体验感和满意度。
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巅峰智业规划设计
以“文旅+”“+文旅”促进产业融合。
通过资源整合，催生“旅游+”业态，带动全域旅游发展。创新推进文旅跨界融合，推进文旅与农业、林业、卫生、体育、科技等相关产业和行业融合发展，扩大产业面，形成产业群，构建“大旅游、大市场、大产业”发展格局。依托茶、果药、果蔬三条特色产业经济走廊建设，积极发展乡村休闲、度假、体验等旅游业态，培育休闲农场、休闲农庄、农业公园，持续推进全国首个茶主题农业公园建设，加快推进中国至美茶园绿道建设，进一步打响汉源“花海果乡”乡村旅游品牌。
品牌化发展康养旅游产品延伸产业链，丰富中医药健康旅游产品，壮大中医药健康旅游产业，打造川西区域医养旅游高地。培育壮大以大熊猫文化、茶文化、砂器文化、根雕文化等为代表的特色文化创意产业园区，引入体育运动俱乐部、山地体育赛事活动、特色休闲庄园、旅游度假小镇等，建设一批体育运动精品示范项目、旅游创新创业示范项目。
作者：达沃斯旅游院达沃斯规划院西南院 杨慧雯
图片来源：视觉中国
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