屠长风：乡村振兴产业金融，三位一体解决模式

旅游规划、城乡规划、风景园林工程、城市及道路照明工程等

“八项甲级”文旅规划建设运营全程服务商

5月27日-28日，2021第七届中国文旅产业巅峰大会在北京成功举办。本届大会以“变局·创新·共赢”为主题，由中国旅游研究院、全联旅游业商会指导，北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司主办，华侨城旅游投资管理集团有限公司联办，上海诚唐文化产业集团、山东枣庄山亭翼龙文旅公司协办，北京巅峰美景科技有限责任公司承办。

大会齐聚政学研商资五界领袖人物和实力先锋，联动央视直播及行业权威媒体中国旅游新闻客户端进行全程直播，在“线下”“云上”同步开展一年一度的文旅产业第一盛会。

以下为中国城市发展研究院战略咨询委员会副主席、乡村振兴产业⾦融专家屠长风在第七届中国文旅产业巅峰大会的精彩演讲，演讲主题为《乡村振兴产业金融，三位一体解决模式》，原文如下：

尊敬的刘锋博士和束盈董事长，以及在座的各位领导，特别是远道而来的地方政府的父母官们，大家好！今天非常荣幸能够站在这个巅峰大舞台上，给大家一起分享乡村振兴产业金融三位一体解决模式。

针对项目开发，特别是乡村振兴，很多地方政府或开发机构，都是在盲人摸象。政策的讲政策，投资的讲投资，规划的讲规划，他们讲的都没错，但是，如果油盐酱醋都说自己好，而没有烹饪成为一个美味佳肴的话，难道我们晚饭要自己凉拌吗？乡村振兴，大部分人思想模糊，模式陈旧，对国家战略解读不透彻。它是一个区域性开发命题，无法与传统项目开发等同，是从顶层设计到产业落地再到投融资和全生命周期运营一体化的开发模式。

三位一体模式的核心，首先是带思想，许多地方首先缺的是思想，缺巅峰智业这种区域性开发战略和顶层设计的思维模式；第二是带产业，如果说带思想仅仅是意识形态的话，那么带产业就是实打实，在搭建全产业链强落地的项目生态体系下的具体产业项目的引进尤为重要。很多项目为什么死掉？因为开发零星化、碎片化。而开发必须是区域性开发，项目和项目之间必须有生态关联；第三是带资本，是以产业金融为核心的多元化的投融资模式。

今天我用15分钟时间，从顶层设计，到产业落地，最后讲金融，讲怎么找钱，一竿子讲通讲透。

这里有三个要点。一件事情要成功需分三个步骤。第一是制定战略，就是做什么；第二是谁来干，就是运营的问题。做什么这方面各位都能侃侃而谈，但是谁来做，强调落地以及如何找钱，却是十分深奥的话题。是爸爸给的钱，还是叔叔给的钱，还是远房亲戚给的钱，这三个亲戚关系代表了金融方面的三个风控关系。    

我是规划出身，把产业研究透了，把金融研究透了，但主要还是以金融擅长，三位一体全产业链解决。这句话非常重要，三位一体模式核心价值就是剥离房地产思维，以产业引领驱动乡村振兴发展。  

三大思维法则。首先要以产业思维做规划。光是图上画得很漂亮，只有景观思维、建设思维、美学思维，脱没有产业思维的规划就是废纸。第二是以商业思维做运营，没有商业思维的运营是胡来，光说项目多好，但不把盈利模式讲清楚是不行的。第三以金融思维做项目，我们老是聊闭环，而金融解决才是闭环，怎么把钱引进来，没有钱，什么项目都是空谈，并且产业思维和商业思维，是为金融思维服务的。

大部分地方政府，都不知道乡村振兴怎么做，其实很多年的中央一号文件中写得非常清楚：乡村振兴战略主要抓手就是三农问题的解决。农业问题，如何从低效无效农业向高效农业发展；农村问题，环境整治从而推进美丽乡村建设，包括土地整理住宅更新；农民问题，安全和健康的生活是农民的美好向往，乡村振兴拼的是硬功夫。

严守以产业平衡为底线的商业模式设计，乡村振兴就是这样，产业平衡必须要把产业做活了，土地平衡作为战略保障。

一步步往下演绎推理。合作架构，合作发起方，包括央国企业、民营企业、金融机构、运营机构、智库机构代表我们巅峰智业，以及很多项目发起方组成联合体，战略联合体和战术合作体，战术合作体是成立合股公司了，根据情况不同我们来组成不同的联合体，战术或者战略，然后针对地方政府，入股指导，监管支持，这是中央一号文件明确提出来的。然后，我们一手托资本，一手托资源，产业服务和金融服务，地方政府大部分都没钱，没钱怎么办？金融服务和产业服务两手一起抓，然后成立项目公司，也可以叫SPV公司，但是这跟3P模式没关系。然后做项目群，开发建设，运营管理。

资本渠道，大致有这么多类型的资本，有股权资本、债权资本、公益资金、众筹资金、政策性资金、扶持资金等。

金融三界，今天有很多投资方过来，包括平时我们谈大量的投资机构，金融要分成三个界，一定要分清楚。

我们看到血淋淋的大刀，以满足储蓄者投资效用为主要功能的金融体系叫商业金融。农民伯伯，以满足生产者融资需求为主要功能的金融体系叫产业金融。我相信我们在座各位98%以上全部是劳动者。除农发行，国开行，一带一路银行三大政策性金融机构以外全部是商业金融。我们在金融方面，特别是乡村振兴，我们要做的就是产业金融，找农发行。

中间还有非常重要的一个界别，是私有资本，起引导和撬动作用，在我们以往的项目开发中，私有资本是非常重要的，但也是可遇不可求。

投资结构，主导企业和央企国企，也包括政府平台公司，区县级以上的政府平台公司，村集体企业，因为我们到最后沉下去的是村级集体，接下来我们成立运营平台公司，轻资产公司非常重要，如果成立重资产公司的话就很沉重，轻资产公司控股，再成立不同的子公司，今天不延伸解读。

前期启动资金，项目资本金20%，因为今天上午也在聊，国有企业投资很多，投资50亿怎么样也好。按照我这套模式，投20%就可以，80%通过农发行、国开行来获得，然后是全生命周期运营，还有村集体企业，现在很多项目失败在跟村集体企业没有合作好，合作一半很多项目推不下去了，这里根本问题是股权关系。所以我建议通过我们以往的践行，跟村集体进行甲乙双方合约合作，不要股权合作。农民收入大幅增加，国有资产增值保值，农村农业持续高效发展，集体经济壮大，还有社会企业良性发展。

战略先导就是思想先导，运营前置，一定要把运营放在前面来，以前传统的开发模式是运营放在后面的。金融殿后，有了运营以后，必须要把资金落地，落实不好的话资金链断裂不行，所以金融殿后，然后是区域性的发展，以点状开发或散点开发，成功率太低，必须进行区域性开发。

更重要的一点是智库引领，如果说，乡村振兴是一场盛大的宴席，那谁来请客呢？当然是地方政府是主宾，是主导方，而桌上那么多美味佳肴谁来做？就是智库引领，智库机构帮你拿出来的。刘锋博士就应该是行政总厨，调集天下所有绝佳食材，通过巅峰智业的技术操作，烹饪成为美味佳肴，必将是满汉全席，这是智库引领的核心价值。

很多企业都想做引领，但是比不上我们巅峰智库引领更重要，而且更直接。

平台共赢，马化腾、马云他们是平台，我们乡村振兴一样是平台，必须搭建平台，在乡村振兴大本营里，去指挥千军万马，搭建乡村振兴的金字塔，谁在塔尖，谁做基石，均在我们的体系化调配中，这样才能成功。

就这些简单的分享，谢谢大家。

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北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司始创于2001 年，公司秉承“智造美丽中国·缔造美好生活”的使命，是中国旅游规划行业的头部企业、文旅产业创新引领者，开创了 “规划设计、落地建设、产品打造、运营管理”四位一体全链服务战略，为客户提供一站式落地解决方案。

公司总部位于北京，并在上海、深圳、成都、西安等地设有分公司。公司资质全面，业务覆盖全国，完成3000余项高品质项目，累计运管景区百余家，打造了多彩贵州、大美青海、清新福建等一批知名旅游目的地和云上草原等网红景区，落地了连平、浮梁、会昌等OEPC项目，创新推出了太湖文博园《天仙配新传》等一系列爆款光影剧，荣获“中国旅游知名品牌、国家文化产业示范基地”等荣誉。