温铁军：让乡村振兴成为中国经济的第三资产池！
乡村振兴热火朝天进行中，然而对于一些集体经济薄弱的乡村而言，普遍缺乏产业支撑和产业资本。但乡村不缺乏物业和优质资源，如果将其科学合理的开发，有效的转化为资本，成为吸纳社会资本的第三资产池就可以发展乡村产业，壮大集体经济，帮助农民稳定长期财产收入。
“中国的经济发展，正在发生重大的转向，转向乡村振兴。由此，乡村的物业，乡村的资源型资产的开发，将会构成吸纳投资的第三资产池，有力地支撑国家经济向国内大循环为主体做战略转型。”著名三农专家、中国人民大学教授温铁军说道。
三重压力背后的战略转型
2022年的第一个季度结束，区域冲突、新冠疫情的影响仍在持续，经济发展的压力仍未缓解，2021年中央经济工作会议指出，当前，中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
“除了三重压力，还有一个很少被分析人士关注的因素，即在2020年我国已经提出的国家发展战略转型。”温铁军说，“这个重大转型，就是从原来深入融入全球化、主要依靠进出口的外向型经济拉动经济的增长，转向国内大循环为主的国内国际双循环。事实上，这一战略转型在2018年贸易争端以来已经初见端倪，来自外部的挑战，直接影响着中国的经济发展。从2018年至2022年，部分西方国家敌视并且排斥中国的趋势已经非常明显，仍然寄希望于原来的发展方式，继续追求加工贸易为主的外向型经济高增长，必然是高风险的。”
除了国际因素之外，国内发展模式的转变，也是战略转型成本暴露的原因之一，温铁军说，“以前是出口导向的生产模式，使经济发达地区集中在东南沿海一带。但实际上，这些发达地区连本省的欠发达地区都难以带动，和国内的设备制造业、上游的重工业等连接不深。最终，我国的钢铁、石油、化工等工业，很大程度上也是为了向全球出口而生产。在客观上，给资源环境带来了沉重负担。这种以单纯GDP为目标的粗放数量型增长，本就难以持续，必然要调整，客观上也已经造成调整成本。”
经济下行在战略转型的成本之中
据此看，从去年到今年国内经济下行的背后，国际形势恶化的影响，国内战略调整的转型成本，无疑都是经济下行的重要的影响因素之一。
“很多人认为中国经济低增长主要是受到了短期政策的影响，但我认为，还是要尊重客观事实，以比较平和的心态去看待2022年初的经济下行现象，其实际原因，更主要的，可能还是要考虑发展战略的调整成本。”温铁军表示，“除了国际因素之外，战略调整本身应该是在预期的成本之中。”
但调整并不容易，温铁军解释，“其实，早在2003年就提出科学发展观，放弃单纯追求GDP的增长目标，转为可持续、包容性的发展，企业也要转向资源节约型，环境友好型。但实际上，就在2003年，中国的外国直接投资成为世界第一，大量的外国制造业进入中国。客观上导致了中国进一步深度融入全球化，而且主要为跨国公司做大量的中间品的生产。这一过程中，形成各种不同的内外利益交错连接的关系，这也是多年后仍然没有完成调整的原因之一。”
2018年后，国际国内从生产过剩向资本过剩的变化加剧，温铁军认为，这也是战略调整得以加快因素之一，“所以我们判断经济下滑是长期问题演变而成，尤其不能简单归结于近期政策调整本身的问题，而是要看到战略调整的难度，已经显露出的调整矛盾，以及国内大循环为主体的新格局是否得以进行的体制原因。”
二十年中的两大资产池
1997年，亚洲金融危机之后，中国紧急启动国债投资拉动经济的方式，温铁军认为，这一举措是一次明显的逆周期调节，客观上打造了基本建设这个第一资产池。
“无论是当年提出的西部大开发、天然林保护造林种草，还是东北老工业基地的振兴，抑或是后来提出的中部崛起，都相当于把过去区域发展不平衡的矛盾，用国债投资的方式适当化解，从二十世纪九十年代末到新世纪初，大约十年的时间，投入了九万亿左右的投资。”温铁军介绍，“这些投资在客观上不仅拉动了国内经济增长，而且留下了巨大的水电路气、机场码头、三纵两横高速公路网，这些基建财产相当于形成了第一资产池。”
在十多年的时间中，由于这些基础设施资产遍及沿海地区和各大城市，温铁军说，“这一现象，客观上奠定了第二资产池的条件，也就是房地产发展的基础。与之同期的跨周期调节是在2005年，国家明确把建设社会主义新农村作为国家八大战略之首，提出国债投资要适当转向，针对城乡发展的不平衡现象，增强乡村投资。”
然而，2008年的金融危机，影响了这一战略的实现，“中国尽管想要改变城乡不平衡发展的格局，但是在全球危机影响下，不得不紧急追加四万亿投资去救沿海的外向型经济，客观上使得沿海和大城市，有了进一步发展房地产的条件，于是在2010年之后，中国进入了以房地产作为第二资金池吸纳大规模投资的客观结构。”
当前应适时打造第三资产池
从2010年到2020年，中国的房地产爆发式增长，“短短十年中，中国造了世界最多的房子，用了最多的水泥钢筋和大量的原材料，这一方面使中国保持了高增长，另一方面也造成了房地产的相对过剩。”温铁军说，“当房产从生活必需的消费品转为投资品之后，派生出了另外一个作用，即吸纳了大量的流动性，这对经济发展的影响极为深远。”
随着乡村振兴战略的推进，未来的社会经济发展，是否也会因此转向？温铁军认为，这个转向是生态文明大战略下的乡村振兴。
“乡村的物业和资源型资产的开发，将会构成第三资产池，有力地支撑国家经济向国内大循环为主体做战略转型。”温铁军说，“乡村振兴要更加关注生态产业化，这跟以前想象的，把农村土地集中起来搞一个连片的、规模化的大农业完全不一样。今后中国将会把乡村振兴作为国家生态文明战略的基础领域，带动城乡融合，推动各个方面的社会投资进入县域经济，同时推动农村的三变改革，让农民得到长期财产性收入。”
和已经开发多年的城市不同，温铁军认为，乡村在“生态资本深化”方面拥有相当大的潜力。“当然，最为重要的是，如何让农民在空间生态资源价值化的一次分配领域中，得到他们应该得到的利益，只有更完善地保障农民的权益，让他们有长期分享财产性收入的能力，他们才能为下一个一百年中共同富裕的大目标，主动推进乡村的生态化发展。”
素材来源：新京智库
#往期推荐
刘锋博士向福建省委书记建言献策巅峰智业助力桂林市打造世界级旅游城市5A景区创建宝典！实战经验提炼出“四招24式”
中国最美的民宿在哪里？看这31家全国首批甲级！
金字招牌，景区标杆！国家5A级景区案例集
旅游度假区与5A级景区区别有哪些？
“国字号”！肇庆星湖老牌景区历时7年5A升级战
电影取景地！复盘开平碉楼5A创建怎么做的
《中国乡村振兴产业融合发展报告（2022）》
祝贺！乡村振兴产业协作发展平台成立新华网“乡村振兴”频道正式上线！
乡村振兴，巅峰先行！乡村振兴项目案例集
“乡村振兴”元年，万字详解20个乡村振兴案例
实战指南！创建国家5A级景区必须知道的事乡村旅游看袁家村 藏着中国乡村振兴的秘密
全球样板！老厂新生 废弃矿山如何旧貌换新颜广东连平！可复制的乡村振兴县域样板
乡村振兴示范样板！11个优秀案例可借鉴
千亿专项债及多地演艺帮扶政策支援文旅业
1650亿乡村振兴资金怎么花？六部门联合发文
“元宇宙”风口的“巅峰之道” 5000余字详解
乡村振兴有抓手，文旅产业100个盈利“金点子”