重要通知！第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区开始申报

点亮夜间文旅的巅峰智业

2024-09-01

“一个地区夜晚灯光亮度与它的GDP成正比”，夜经济消费成为拉动经济增长的主要动力，也成为城市GDP的新轴心。夜游项目作为文化和旅游产业的新鲜血液，已经逐渐成为夜间经济发展中的重要组成部分，旅游者越来越喜欢在夜间出行进行游览和娱乐活动。据统计，2023年春节期间，243个国家级夜间文化和旅游消费集聚区客流量5212.2万人次，平均每个集聚区每夜3.06万人次，对夜间经济发展起到了极大的带动作用。

8月30日，文旅部办公厅发布《关于开展第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作的通知》。通知要求，各省级文化和旅游行政部门要加强统筹协调，会同集聚区所在市、县两级人民政府，落实《国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设指引》各项要求，支持和引导各批集聚区规范有序健康创新发展，繁荣夜间文化和旅游经济。

文化和旅游部办公厅

关于开展第三批国家级夜间

文化和旅游消费集聚区建设工作的通知

办产业发〔2023〕151号

为深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院关于把恢复和扩大消费摆在优先位置、推动文化和旅游等服务消费的决策部署，促进夜间文化和旅游经济健康发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，文化和旅游部决定开展第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区（以下简称“集聚区”）建设工作。现就具体要求通知如下：

一、申报要求

（一）集聚区建设的工作思路、遴选要求、工作程序、组织实施等内容参照《文化和旅游部办公厅关于开展第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作的通知》（办产业发〔2021〕123号）。

（二）各省（区、市）及新疆生产建设兵团推荐名额不超过6个，集聚区建成营业时间应不晚于2022年6月30日。为加强统筹谋划、科学布局，已有4个及以上集聚区的地级市（直辖市市辖区、县，州，盟）、副省级城市本次不再申报。

（三）请各省级文化和旅游行政部门认真组织遴选推荐工作，加强审核、严格把关，于2023年10月10日前，将推荐函（附集聚区排序推荐名单）、审核情况报告、集聚区申报表等纸质材料通过邮政特快专递寄送至指定地址。电子材料请用U盘或光盘存储，随纸质材料一并寄送。

二、建设要求

各省级文化和旅游行政部门要加强统筹协调，会同集聚区所在市、县两级人民政府，落实《国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设指引》各项要求，支持和引导各批集聚区规范有序健康创新发展，繁荣夜间文化和旅游经济。

联系人及联系方式：

文化和旅游部产业发展司

谢军 010-59881810

材料邮寄地址：北京市海淀区中关村大街59号文化大厦403（1）陈丹收（联系电话：010-62515218，邮编100872）

特此通知。

文化和旅游部办公厅

2023年8月24日

国家级夜间文化和旅游消费集聚区

建设指引

根据国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》要求，为推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区（以下简称“集聚区”）规范有序健康创新发展，充分发挥引领带动作用，繁荣夜间文化和旅游经济，促进文化和旅游消费加快发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，培育经济新增长点，制定本建设指引。

一、加强统筹谋划融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘地方特色文化禀赋和优势旅游资源，结合实施乡村振兴战略、城市更新行动，推动文体商旅融合发展，打造富有文化内涵和人文气息的产业空间、生活空间、艺术空间、消费空间，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，构建主客共享的文化和旅游消费新场景，更好传承弘扬社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化。

二、创新消费场景产品供给。合理布局剧场、休闲娱乐、艺术展览、非遗体验、文化主题餐饮等消费设施，丰富个性化定制产品，提升内涵品味，创新消费场景。推动沉浸式演出、互动体验、演出+餐饮等业态多样的“小而美”演艺新空间建设。利用公园、草坪、广场等开放空间，打造演艺、创意市集、露营功能休闲区。举办演唱会、音乐节、戏剧节、展览季及展销会、文体赛事等活动，发展“音乐+旅游”“演出+旅游”“展览+旅游”“赛事+旅游”等业态，打造新型旅游目的地。

三、着力提升夜间服务质量。按照政府主导、属地管理、放管结合、依法规范的原则，引导集聚区范围内文化和旅游商户在指定区域、规定时段从事夜间经营活动。推动集聚区范围内博物馆、美术馆、图书馆、科技馆等在工作日错时开放，在周末、节假日延长开放时间。支持有条件的地方设立扶持资金，引导集聚区内文化和旅游消费商户延长营业时间，培育夜间消费氛围。完善夜间照明、停车场、公共交通等配套服务设施。统筹处理商住混合区域居民与商户关系，维护双方合法权益。因地制宜开展24小时生活圈建设试点。

四、有效带动二次衍生消费。引导有条件的地方将符合条件的非遗工坊产品目录内产品、优秀文创产品纳入文化和旅游消费惠民补贴范围，并在集聚区范围内开设展销门店。突出地方特色，提升旅游商品创意水平和文化内涵。发展有地方辨识度的特色餐饮，丰富文化和旅游消费场景的产品供给，让游客把美食带回家。因地制宜丰富艺术摄影、夜间实景演出、花车巡游、民俗展演等业态。

五、丰富消费惠民惠企措施。落实“百城百区”文化和旅游消费行动计划，推动实施消费补贴、积分奖励兑换、特惠商户折扣、门票减免、提升支付便利化水平等惠民措施向集聚区予以重点倾斜。集聚区范围内符合条件的小微企业应纳尽纳中国银联“红火计划”支持范围，对上述企业银联二维码交易产生的手续费，按照一定比例予以返还，扩大惠企政策覆盖面。引导集聚区积极参与全国及地方文化和旅游消费促进活动，纳入各地消费惠民措施支持范围。

六、加强宣传推广品牌营销。用好传统媒体、新媒体平台、社交平台等，多渠道、多途径、多形式加强宣传推广，打造若干知名消费目的地、消费促进活动、消费场景。引导文化和旅游市场主体创新促销模式和营销手段，吸引线上流量转化为线下客流。

七、营造良好消费市场环境。严格落实属地管理责任和部门监管责任，加强对文化和旅游市场的安全管理，加强执法监管，查处各类违法违规经营活动。鼓励各地文化和旅游行政部门加强与市场监管部门的沟通协调，在集聚区内开展放心消费商户建设，规范文化和旅游市场秩序，维护消费者合法权益，营造诚信守法、文明有序、安心舒心、绿色健康的消费氛围。

八、搭建产业沟通合作平台。组织交流对接活动，建立产业链上下游企业合作机制，畅通集聚区、集聚区重点辅导培育对象与相关策划设计、内容生产、运营管理、宣传推广、技术服务等方面头部企业以及金融机构沟通合作渠道。推动集聚区创新发展、提质增效，促进重点辅导培育对象提质升级，建设更多消费市场活跃、业态集聚度高、文化内涵丰富的夜间消费热门目的地，提升城乡经济社会发展活力。

九、强化数据监测动态管理。加强大数据技术应用，对集聚区夜间客流及消费数据进行监测，加强趋势研判，及时把握集聚区发展情况，更好引导促进文化和旅游消费。加强对集聚区的指导支持、组织协调、考核评价和动态管理，加大正向激励和宣传推广，适时研究制定并实行退出增补机制。

国家级夜间文化和旅游消费集聚区

相关政策沿革

2019年8月

国务院办公厅发布《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，《意见》指出，要大力发展夜间文旅经济，并明确提出“到2022年，建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区”的任务。

2021年7月

文旅部发布《文化和旅游部办公厅关于开展第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作的通知》（办产业发〔2021〕123号），并明确集聚区建设的工作思路、遴选要求、工作程序、组织实施等内容。

2021年10月

文旅部公布第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，北京市东城区前门大街、天津市和平区五大道、上海市黄浦区外滩风景区、湖北省武汉市江汉路步行街等120个项目拟入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。

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2022年2月

第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区申报工作启动。

2022年8月

文旅部公布了第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，北京市王府井、欢乐谷等123个集聚区入选，至此全国夜间文化和旅游消费集聚区已达243个。

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2023年7月

国务院新闻办公室举行的《关于恢复和扩大消费》国务院政策例行吹风会上，文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳在抓好平台载体建设方面提到：启动新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级景区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区的建设工作，使这些成为消费促进及产业发展的重要平台和载体。

2023年8月

第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区申报工作启动。

国家级夜间文化和旅游消费集聚区

文旅专家解读

夜间文旅消费聚集区，是指依托一定的夜间景观环境，融合特色文化符号、生活氛围和商业业态，能够与区域经济发展融合、具有较强辐射带动功能的综合产业集群。作为国务院办公厅明确提出的建设目标，夜间文旅消费聚集区是未来城市文旅产业融合规划的一条清晰路径。

夜间经济正在全面发展，夜游项目作为文旅一体化的新鲜血液，正逐渐成为夜间经济发展的重要组成部分、旅游市场的蓝海。全国工商联旅游业商会会长吉小冬表示：“夜游是文旅融合的重要产业形态，推动夜游经济发展，需要促进业态不断丰富、产品不断升级、空间不断拓展。建设夜间文化和旅游消费集聚区，是满足人们对美好生活向往的现实需求，更是促进消费升级、挖掘国内巨大市场的重要途径。”

中国人民大学创意产业技术研究院副院长、数字内容分院（重庆永川）院长，文化品牌评测技术文化和旅游部重点实验室副主任宋洋洋教授曾提到：夜间文旅消费，是一种基于时间分割的文旅经济形态，既是现代城市的重要业态构成，也是文旅消费在传统空间和时间上的延伸。以集聚区或产业集群空间形式推动夜间文旅消费发展，有利于集成在地文化、丰富文旅业态、创新体验场景，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。夜间文旅消费集聚区，根据依托载体与形态的不同，主要分为三个类别：商业街区型、商业综合体型、旅游景区型。夜间文旅消费集聚区突出多元业态和地方特色，重点发展“夜游、夜演、夜宴、夜购、夜娱、夜宿”六大业态。当前，消费已成为我国“双循环”新发展格局的重要支撑，夜间文旅消费也成为了新的消费热点，对消费的贡献度不断提高。希望通过本文的探索，推动各类主体加强交流促进，构建各具特色的夜间文旅消费新业态、新模式、新体系，加快形成夜间文旅消费新动能，做大夜间文旅消费新增量。

中国旅游研究院院长、文化和旅游部数据中心主任戴斌认为，文化消费和旅游休闲是夜间经济的重要内容，但远不是夜间经济的全部，“文化+”“旅游+”是放大夜间经济效应的必由之路。“发展夜间经济要营造市民和游客可触可感的消费场景，更要以艺术引领的时尚品位和文化氛围构建面向未来的城市旅游竞争力。夜间经济不能仅满足于重大活动期间的大场面，也不能仅满足于培育几个‘网红’打卡地，而是持之以恒地营造城乡居民流连忘返的高品质生活场景。”戴斌说。

在文旅商业下半场，夜经济街区正成为突围的关键。其中，全景式夜经济体系的布局，最终的考量都应回归到消费上，感受“夜间值得”的小确幸。

巅峰智业夜间文旅实践

巅峰智业作为夜间美好生活缔造者，立足文旅产业，融入创意与科技，提供主题夜游全程服务解决方案。

● 2015年满洲里全域旅游规划上创始人刘锋博士率先提出“六夜”理论即“夜景、夜秀、夜市、夜购、夜娱、夜宿”；

● 2019年与中国旅游研究院共同发起成立“夜游经济实验室”，携手著作《图解夜游经济理论与实践》，全面开启夜游经济发展的系统研究和趋势探索；

● 2019年与中国旅游研究院携手共同编著《图解夜游经济理论与实践》，聚焦近年来夜间经济、尤其是夜游经济的发展，从理论与实践两个层面系统地回应了夜游经济发展所必须面对的理论和实践知识难题，回答了夜游经济发展可以参考和采纳的路径与方案，汇集并解读了国内外众多优秀经典案例。

巅峰夜游是巅峰智业文旅全产业链布局落地的重要一环，一直为国内夜游事业投智献力，并推动乡村之光、城市夜星、光影节庆、巅峰震撼系列项目的践行落地。

1、佛山市顺德华侨城欢乐海岸PLUS《声光电水舞》

顺德华侨城欢乐海岸空间秀《声光电水舞》首日营业即被各大权威媒体争相报道，得到文旅部门点名表扬，项目开业110天游客量超368万人次，旅游总收入超6400万。2022年，佛山顺德欢乐海岸PLUS成功上榜第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。

2、北京欢乐谷“天方夜谭”夜游

天光夜谭集结沉浸感、科技感、炫酷感、体验感于一身，实现从“亮化”到“美化”再到“文化”的提质升级，让北京欢乐谷实现白天一景、晚上一秀的昼夜两重天。不仅为京城再添夜游打卡胜地，也为全国文旅行业探索夜游经济新模式提供新借鉴。2022年，华侨城旗下的北京欢乐谷成功上榜第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。

3、河南开封宋都皇城大宋中国年

宋都皇城夜游重点突出“繁华宋、欢乐宋、风雅宋、穿越宋、市井宋”的独特气质，推出了一系列可观赏、可互动、高品位的项目，通过对环境氛围进行渲染，营造出一种沉浸式观感，完美地诠释了“汴京夜梦华”。2021年，河南省开封市宋都皇城省级旅游度假区成功上榜第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。

4、郴州八点半·夜空最闪亮

“郴州八点半，夜空最闪亮”夜间文旅消费集聚区成为市民和游客休闲游玩的新去处，夜间文旅集市、乡村旅游产品受到游客青睐。通过光影科技赋能融合北湖人文历史，呈现北湖公园四季变幻的唯美灯光夜景，充分感受夜经济的独特魅力。

5、广东连平乡村振兴夜景提升及夜游打造

灯具设计方面，巅峰智业依据传统忠信花灯造型进行改良，并推出吊花灯、手花灯等多种体验活动，让游客充分体验花灯文化，将吉祥如意带回家。

项目打造方面，运用激光、投影、体感互动等现代表现手法，讲好连平故事，传播连平文化。

6、巅峰震撼系列《悟道汉仙岩》

作为中国首部山水实景沉浸漂移体验剧，巅峰震撼—《悟道汉仙岩》自2022年1月1日正式演出起迅速在微信朋友圈、微博、抖音等社交平台迅速爆火。一时间一票难求，座无虚席，成为了远近知名的网红打卡点。

在2022年的评选角逐中凭借极具震撼性的高科技应用脱颖而出，荣获“第十届阿拉丁神灯奖——工程奖”。

7、浮梁古城“水木浮梁·古衙夜集”

巅峰夜游依托浮梁古城瓷茶文化、衙署文化、民俗文化等文化底蕴，打响“精彩浮梁夜未央”文旅夜游品牌。