全国政协委员董瑞：呼吁加快北京国际科技创新中心建设

全国政协十三届四次会议

2021年3月4日 ★ 北京

委员提案进行时

在即将召开的全国政协十三届四次会议上，全国政协委员、北京康益德中西医结合肺科医院董事长董瑞呼吁加快北京国际科技创新中心建设。董委员建议如下：

“十四五”规划编制的逻辑起点和内外部环境与过去五年规划相比发生了巨大变化。建议充分发挥北京巨大的制度优势、领域优势和人才优势，加快建设国际科技创新中心。

一、将制度优势转化为治理优势，率先推动新型举国体制在北京落地实施

围绕国家长远发展的重大创新领域，对接国家战略性科学计划和科学工程，建设新型举国体制示范区。一是建立以国家实验室建设为牵引的创新资源统筹新机制，在国家顶层设计的整体推进下，以北京市优势资源为基础，以关键核心技术攻关为目标，以重大项目为牵引，整合院市、央地、军地优势资源和大科学装置开展集中攻关，解决人才集聚、创新协同等关键问题。二是形成新型研发机构发展新模式，建立综合性的国家实验室机制与领域性的新型研发机构、交叉研究平台相互补充的科研组织体系，在条件成熟时，也可将新型研发机构和交叉研究平台纳入国家实验室建制。三是建立“三城一区”协同发展新机构。在市级层面建立“三城一区”协同发展的统一管理机构，推动“三城一区”有效对接，促进中关村一区多园协同发展。四是形成关键核心技术攻关的揭榜挂帅新机制，把需要攻关的关键核心技术任务挂出榜来，让各类创新主体揭榜挂帅，形成勇于攻坚克难打赢关键核心技术攻坚战的浓厚氛围。

二、将领域优势转化为创新生态优势，打造全球创新网络重要结点城市

充分发挥北京学科齐全、科研机构密集和产业体系发达的优势，构建良好创新生态。一是优化北京自身科技创新生态系统。包括加大基础研究投入，增强原始创新能力；优化产学研合作机制，促进科技成果转化；发展高精尖产业，打造科技创新的产业基础。二是提高北京作为全国科技创新中心的影响力和辐射力。推动建立企业有序流动管理机制和利益共享机制，将引导企业合理流动与保障北京税源更好结合，支持企业构建管理中心、研发中心、资本运营中心；强化策源效应，深化京津冀创新协同。三是增强北京国际科技创新中心的全球影响力。加强同各国科研人员的交流合作与联合研发，集聚一批高水平国际化的科技人才和研发机构；在5G、高端芯片、人工智能等关键环节进行超前布局；牵头组织全球前沿技术联盟，在国家战略支持下发起全球研发计划，打造全球创新网络重要节点城市。

三、将人才优势转化为资源优势，充分释放人才红利

注重发挥北京人才优势，将人才优势转化为资源优势，最大限度调动科研人员的积极性。一是建立国际化人才发展新机制，多渠道吸引国际化人才，为海外华裔科学家回国工作提供更多便利，运用市场化机制招募全球顶尖科学家和人才团队，为科学家搭建事业发展的平台，提供良好的类海外生活环境。二是建立全球顶尖战略科学家领衔的科技创新平台，破除外籍科学家承担国家科技项目的障碍，为外籍科学家更好融入本地学术环境创造条件。三是建立有利于科学家安心科研的学术评价新机制，进一步完善科研管理体制机制，提高全民科学素养，推动全社会形成崇尚科学，尊重知识，勇于创新的氛围。