【海南自贸港】全力服务自贸港 展现税务新作为

别忘记给海南税务加个星标★

来源｜《中国税务报》新闻客户端

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党的十九届五中全会对未来5年我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署，对2035年发展蓝图进行了科学擘画，为做好“十四五”时期各项工作、全面建设社会主义现代化国家提供了根本遵循。海南税务部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实五中全会精神，紧紧围绕五中全会确立的目标任务，着力提升税务干部的能力和水平，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，在推动海南自由贸易港建设高质量发展中展现税务新风貌、新作为。

蹄疾步稳，高起点推进自贸港税收制度集成创新。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，“逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度”。2020年以来，海南税务部门持续推出了稽查“灰名单”、发票“白名单”、无纸化电子退税服务等一批制度创新成果。下一步，要按照总体方案关于税收制度的安排，积极开展税制前瞻性研究，做好海南自贸港封关运作、销售税的开征、与内地税制衔接，进一步加大税制改革创新力度，特别要在所得税、房地产财税制度等方面进行制度创新，逐步建立促进生产要素充分流动的自贸港特殊税收制度，逐步构建适应数字经济、适应自贸港特殊税制安排的税收征管体系、服务体系和风险防控体系。

抢抓先机，高质量深化自贸港税收征管改革。要以改革塑造优势，主动识变应变求变。前期海南税务部门在构建集约高效的现代税收征管模式上，进行了有益探索：初步构建以智能高效的电子税务局为支撑点，以岗位职责和人员配置专业化、数据质量监控和数据治理智能化、征收管理信息化组成的“一点三化”现代征管模式等。下一步，要紧密结合海南自贸港税制改革进程，对标国际先进税收征管体系，分阶段、分步骤实施税收征管体制改革。在全省范围内逐步建立起征管力量配置与税源分类状况相匹配、分级管理职责与层级比较优势相匹配、差异化管理服务措施与纳税人信用风险状况相匹配、信息化支撑能力与分类分级管理需求相匹配的税收征管体系。

对标一流，高标准构建自贸港税收营商环境。要在推行“一站办结、一次不跑、一键解读、一网管控”的“非接触式”办税服务，推广标准版国际贸易“单一窗口”出口退税申报功能等创新举措的基础上，进一步聚焦纳税便利化和监管智能化，持续优化税收营商环境。在纳税便利化方面，要创新打造“一局一厅一队+特色服务”体系，打造功能齐全的电子税务局，满足纳税人多元化的需求；探索打造智慧服务厅，逐步压缩办事窗口，把办税服务厅建成咨询辅导中心和智慧体验中心；组建财税法律专家顾问团队，针对千户集团和省级列名大企业提供“一户一策”税收个性化服务解决方案，全面提升海南总部经济企业服务层级；推行办税服务不打烊、重大涉税事项事先裁定等特色服务措施，打造海南服务品牌。在监管智能化方面，建立符合自贸港建设要求的个性化监控评价指标模型，定期监控评价海南各级税务机关的征管质量，适时开展成效分析，防范执行不力、政策落实不到位的风险。

苦练内功，高水平打造自贸港高素质专业化税务铁军。要落实落细激励税务干部担当作为的措施，加大对年轻干部选拔培养力度，健全完善基层关怀帮扶机制，持续激发干部向上向善的干事创业动力。要强化党建引领，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从讲政治的高度做好税收工作，提高各级党组织的“健康指数”，构建数据驱动、集约高效的业务事项岗责体系和组织模式。要强化人才支撑，提升能力素质，以“引才”做大人才增量，以“育才”盘活人才存量，大力培养与自贸港建设要求相匹配的高素质专业化税务人才队伍。要强化纪律保障，提升监督质效，坚持问题导向，时刻绷紧纪律之弦，深入推进纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。着力增强纪检监督独立性和权威性，切实守住纪律“底线”、筑牢廉洁“防线”，持续保持税务干部清正廉洁的良好形象。

（作者：刘磊）

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