一文梳理：2020年税务部门如何盘活税收大数据，服务经济社会发展大局

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来源｜国家税务总局

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回首极不平凡的2020年，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的接力赛中，税务部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实“四力”要求，深化产业链、上下游、国内外经济动态分析，更好支持企业复工复产复销和经济运行加快恢复，税收大数据服务经济社会发展成效不断显现，利企惠民成绩单亮点不断，为服务“六稳”“六保”大局、构建新发展格局贡献了税务力量。

发挥税收大数据优势

打通供应链产业链

2020年初，新冠肺炎疫情发生后，面对疫情防控和经济社会发展需要，税收大数据选择了最温暖有力的打开方式，紧扣“稳定产业链供应链”这一关键，在及时全面客观的税收大数据海洋中寻找帮助企业加快复工复产复销的“钥匙”。

——充分发挥数据优势

税收大数据特别是增值税发票数据具有覆盖面广、及时性强、颗粒度细的天然优势，在支持疫情防控和企业复工复产方面，既责无旁贷又大有可为。

正是基于发票这一优势，税收大数据“开口说话”的效用得到了有效发挥。各地税务部门按照税务总局党委部署，从行业、地区、规模、经济类型等不同维度，深入分析经济运行动态，客观反映企业复工复产情况，细致梳理产业链、上下游需要解决的问题。

——精准引导产销对接

为帮助湖北企业复工复产，税务总局成立工作专班，指导各地筛选出湖北与外省有采购和销售关系，且受疫情影响购销不畅的4万余户重点企业，逐户帮助解决实际困难，推动湖北企业与外省企业达成贸易项目6822个、成交额118亿元。

税务总局开发上线“全国纳税人供应链查询”程序，既可以帮助原材料短缺的企业精准匹配替代供应商，又可以帮助产品销路不畅的企业精准匹配潜在客户，再由双方自行自愿对接联络，按照市场规则谈判磋商，实现供需对接。

截至2020年11月底，全国税务机关已累计帮助企业实现成交项目金额超过400亿元。

——着力拓展增值服务

税收大数据来自税收，却不限于税收。各地税务机关通过数据“画像”，了解企业困难和实际需求，第一时间跟进服务，为企业复工复产“添火加柴”。

中国税务部门运用税收大数据助力产业链供应链稳定的经验，得到来自国际社会的积极评价。2020年6月，“一带一路”税收征管合作机制视频会议上，与会代表一致认为，富有科技含量的中国税务行动为各国税务部门助力疫后经济复苏提供了经验和思路。

依托税收大数据导航

优惠政策直达快享

2020年，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，党中央、国务院在巩固和拓展减税降费成果的基础上，进一步加大了宏观政策的逆周期调节力度，先后出台了7批28项税费优惠政策。能否第一时间把这些政策送到纳税人缴费人手中，是摆在税务部门面前的“头等大事”。

为了让政策落实的“最后一公里”更加畅通，税收大数据选择了最准确细致的打开方式——实时扫描、精准识别，提升基层税务干部服务纳税人缴费人的精准度，确保税费优惠政策红利直达市场主体。

——精准定位确保应享尽享

税收大数据不仅可以定向推送优惠政策，让纳税人应知尽知，更能精准筛选出可能在申报时没有及时享受到优惠政策的纳税人，确保应享尽享。

“您好，我是税务局的工作人员，根据您上月申报和开具发票数据分析，您可享受新冠肺炎疫情防控税收优惠政策，请及时修改申报数据享受税收优惠！”疫情期间，全国各地不少企业都收到了类似的温馨提醒。

温馨提醒的背后，是税收大数据织就的一张信息网。税务部门运用税收大数据动态跟踪监测减税降费政策落实情况，依托增值税发票管理、重点税源报表等系统，采取数据扫描、交叉比对等方式，迅速定位优惠政策“应享未享”纳税人，逐笔核实数据，重点提醒辅导，让企业在应享尽享中减负增能。

——便利服务助推应享快享

2020年以来，在疫情防控的背景下，税务部门将大数据融入日常税收服务工作，大力推行“非接触式”办税缴费，做到政策“码上可知”、咨询“线上可答”、业务“网上可办”、操作“掌上可行”，让纳税人缴费人足不出户、直达快享税费优惠。

优惠政策的精准落实，既体现了技术，更展示了态度。税务部门的走心、用心之举，最大限度地释放了政策的诚意，也受到了市场主体和社会各界的肯定。

开展税收大数据分析

“幕僚高参”服务决策

税收大数据，是每个人的大数据，是每个企业的大数据，更是整个国家的大数据。

疫情冲击下，面对愈加严峻复杂的发展环境，税收大数据选择了最广阔宏观的打开方式——建立健全数据集结和智力汇聚的有效机制，形成“跨数据集结、多兵种作战”工作格局，充分运用税收大数据开展经济运行分析。

——聚焦复工复产服务经济决策

在疫情防控和复工复产的关键阶段，税收分析报告直达各级党政领导案头，一个个税收大数据组合起来，勾勒出一幅幅复工复产“进程图”。

税务总局紧扣2020年春节后复工情况，对增值税发票海量数据进行深度挖掘，梳理归纳了全国各行业、各地区企业按年、按季、按月、按周甚至按工作日的开票规律，提炼出了一套科学的分析指标，形成日报、周报、月报、专报等多类型分析报告，绘制出清晰的中国经济运行图，第一时间报送党中央和国务院领导。与此同时，各地税务部门也紧紧围绕当地疫情防控和复工复产需要加强分析。

在河北、在天津、在湖北……推动复工复产过程中，各地、各级党政领导的案头上，总能看到基于税收大数据形成的各类分析报告。

——打造常态化经济运行分析品牌

凭借对经济运行信息的及时反映、准确分析，税收大数据在服务政府科学决策方面正逐步形成独特优势。一份份数据扎实、分析有力的报告，成为服务大局、促进经济社会发展的重要力量。

转向常态化经济运行分析之后，税务总局持续紧盯服务“六稳”“六保”大局目标，找准重点、加强合作，持续打造了一批分析品牌：围绕助力打赢脱贫攻坚收官战，走访国务院扶贫办，成立专题组开展脱贫攻坚分析；聚焦产业链供应链稳定，针对纺织、汽车、手机等重点产业稳链固链开展分析；聚焦新动能发展，开展特色行业和产业分析；针对2020年特殊的外贸形势，税务总局专题分析并形成系列成果。

各地税务部门也主动问需当地党委政府，结合地方特色开展分析，将手中数据转化为发展动力，促进经济高质量发展。

——打造具有长期价值的拳头产品

税收大数据，让税收更“有数”，也让中国经济运行更“有数”。税务总局和各地税务部门深入挖掘税收数据，打造了一批具有长期应用价值的拳头产品。

2020年，税收大数据成为政府治理的“幕僚高参”，以税咨政的作用受到各地党政领导的高度重视和充分肯定。据初步统计，2020年，税务总局上报分析报告超过120篇，各级税务局向地方党委、政府报送经济税收分析报告近22000篇，1/3左右获得各级主要领导批示。

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