2015年7月17日，在长春同辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古党委主要负责同志座谈时，习总书记提出振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。天津“十四五规划建议”当中，我们默然发现了来自于天津本身的担当和自省：“同时，天津也在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的重要关头，思想解放不够，市场机制不完善，市场主体活力不足，新动能不足，产业结构偏重偏旧偏粗放，生态环保任重道远，民生欠账较多，社会治理存在短板。”
《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》节选短短几句道尽天津近两年以来的苦与难。那些曾经耀眼如新的GDP、安居乐享的生活、宽广缭绕的土地资源，在自我舍掉冠冕衣袖之后，迎来的并不是仁慈的过客，却都是网络上冷冰冰的鞭挞和抨击。的确，心理学上的投射效应让众人只能从那些信息表面去妄自揣测这个城市的种种，同时也让人唏嘘在信息爆炸的流量时代，更多人愿意为了那些流量，要么蹭你锦绣荣光，要么扒你衣衫褴褛。从断章取义的评价天津房价下挫，到天津疫情期间和上海的迷之对比，再到GDP下滑升维到北方没落论。天津似乎都成为了借题发挥的有力道具。唏嘘无奈过后，我们却也需要反思，天津当下是否真的到了如此境地。从最新的“十四五规划建议”当中，我们其实可以看到政府很多的关键字眼、态度的转变。一方面是“承认”，承认天津现阶段确实面临种种困难；另一方面是“坚定”，坚定认为天津作为一个优秀的老工业基地，完全可以再现辉煌。这也就是为什么会说我们天津现在所处的阶段，真的是“爬坡过坎、滚石上山”。天津的发展正轨道路，是一个长周期且困难重重的路。但同时也说明这次正轨之后的天津将会拥有不可撼动的根基，以及全方位的大城优势。在创新创业和互联网大潮逐渐褪去、中美贸易战和贸易逆差加剧、全球新冠肺炎的影响下。我国首次提出深化供给侧结构改革，国内大循环以及国内国际双循环的发展战略。“内需做主体，扩大国际竞争力”让我们看到了一大批工业基底城市内心的期许。
国家赋予了天津“一基地三区”的城市定位在十四五规划建议当中反复被提及，同时，天津应该也是鲜有的将“制造业立市”作为自身主要纲领的重点城市。如果说，十三五期间，国家高举高打的创新创业方针刺激了一大批南方城市，天津并没有在其过程中得到应有的发挥。那么十四五背景下，国家的制造业强国方针将给天津带来前所未有的机遇与挑战。天津工业历史积淀及其深厚，70年代的结婚三大件“自行车、手表、缝纫机”可以说都是天津产。在工业全部41个大类中，天津占了39个；207个中类里，占191个，可以说是全国工业产业体系最完备的城市之一。天津制造，是一个常谈常新的话题，老制造业逐渐退出历史舞台，新的天津制造替代成长起来。
相比于第三产业，制造业投入周期长，累计投资大，技术要求高，在整个经济范畴中属于相对难做的事情，尤其是以北方城市为代表的重工业。天津现阶段的主要工业构成，是以生物医药、新能源、新材料为重点，以高端装备、汽车、石油化工、航空航天为支撑的“1+3+4”现代工业产业体系，而面向的可以说是全国乃至全世界的产业集群。同时，主导产业大部分处于国家战略新兴产业，全国70个大中城市当中，天津的战略新兴企业数量，在9个战兴行业中，有七个排名前五。其中，装备制造可以说是天津支柱产业之首，占据天津规模以上工业企业数量的50%以上，从业人口占比也达到53%。其产业链条和石化、航空航天、电子信息、生物医药等产业的高关联度使其经久不衰。而高端装备制造则是天津市正在精细化调整的重点战略。以临港为主导的船舶运输装备以及武清、开发区、高新区、北辰为主导的通用、智能装备不仅制造规模大，行业利润也极其领先。再就是以生物医药为代表的战略新兴产业，天津的生物制药一直都是强项，但是研发能力也一直是短板，天津当地的生物企业大多集中在中低端，高端生物和医药企业被大型企业根深蒂固的外企所把持。基于天津本身拥有极好石化开发产业环境，使得生物医药的上游产业链条基底强厚。同时，注重科研类企业的导入以及人才扶持成果已经初显成效。在2020年上半年规模以上企业注册数量上来看，科研和技术服务类的新注册企业数量接近一半。天津的核心主导产业以及战略新兴产业，比如新能源新材料、节能环保、新一代信息技术、汽车制造、航空航天等，其实都呈现着类似的行业状况。要么是产业链条不够长，要么是研发基底不浓厚，科研类人才资源紧缺。但同时也都呈现着上游产业供应充足、和其它主导产业协同度高等优势。故此来讲，天津的制造业蓬勃方向对、底子足、转型阵痛期是必然，但需要足够的隐忍与坚定。港口对城市经济发展的贡献包括直接贡献，间接贡献和诱发贡献。直接贡献包括码头作业、码头建设、港口管理、转运物资的仓储业、代理业、直接运输业、船舶维修等。间接贡献主要包括相关金融保险业，物资供应商和港口用户等。诱发贡献是指港口直接和间接贡献的波及效应。通过对我国港口对经济影响的分析，每万吨吞吐量对GDP的贡献为110万元，可以创造约20个就业岗位，对经济发展影响巨大，也是沿海地区经济之所以率先加入经济全球化，得到优先发展的重要原因之一。掌着背靠华北平原，面朝大海的优势，使得天津成为内外交流的重要通道。也是整个北方最大的沿海开放城市，是距离西北内陆地区最近的港口，几乎大半个北方的货物运输都要途径天津，同时，天津又连接了东北华北渤海湾三块重要区域，既有开放的便利，也有拱卫京师的深层含义。在2017年天津港实施“散改集、路转铁”的大方针后。天津市集装箱吞吐量快速盘升，2017年实现1504万标箱、2019年实现1730万标箱、而在刚刚过去的2020年1~11月份，就已经突破了1700万标箱。而原有的散货类运输则向其它城市逐渐转移，如煤炭、矿石、油气、化工等。其中唐山港就承接了天津港原有大量的煤散货运类货物。这也可以在一定程度上解释为何天津前几年的港口吞吐量排名下滑以及唐山房地产市场的突然兴起。2017年，深圳集装箱吞吐量占比高达99%，上海50%，青岛34%，天津30%。参考上海港集装箱比例变化趋势，天津正处于快速发展期。也正是如此，壮士断腕般的战略决策换取天津港口的新定义和新发展方针，是天津市必然决然的措施才赢得了近两年以来天津港集装箱吞吐量的逆势上扬。其带来的城市经济、产业、人口红利将会在未来几年当中逐渐发酵。“京津冀协同发展”作为和“一带一路”、“长江经济带”并行的当下三大国家战略。是以疏解“北京大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局的重要国家战略部署。北京虽然和上海、广州、深圳同属“一线城市”，但是北京的产业结构和南方的“一线城市”可以说大相径庭。北京是一线城市里唯一一个不重点发展工业的。2019年北京工业总产值占GDP只有16%，而上海、广州都接近30%。这也就决定着服务业向周边城市扩散的外溢困难。而工业向周边的外溢则容易的多。上海和苏州、深圳和东莞，深圳广州和和佛山的“前店后厂”格局，推动了长三角、珠三角内部更加均衡的发展。
而同时，交通的协同也是京津冀协同的重要杠杆和抓手，俗话说要想富先修路。与长三角、成渝等城市圈相比，天津和其它城市的一小时通勤圈无论是里程，还是线路都尚有一定的追赶空间。但也差距不大。强化区域分工，提升各个城市的价值区段是当前京津冀协同的当务之急。北京生活服务业优势稳固的前提下，是以天津为首、河北为辅的制造业强化和巩固。而天津近十年来已经呈现了从劳动密集型为主到资金、技术密集型为主的生产模式转变。只要京津冀协同发展持续推进，京津冀完成产业链条的逐步分工。那么京津冀的产业凝聚将会扩大至全国范围乃至世界级。这一路线和指导方针是极为明确和有利的。如果我们细看京津冀各城市的产业分布类型，可以明显感受到北京、天津同河北省的极差。一方面体现于差距，而另一方面也体现在了天津产业分布多且广。这也就解释了为什么从房地产行业对于天津的客户细分会如此困难，一个生产服务、资金密集型、技术密集型、劳动密集型、生活服务业分庭抗礼的产业架构，足以让这个城市变得及其复杂，有难度。但也正是如此，天津市的基底也可见一斑。“无明显短板”是天津城市力的最重要优势也是最需要去应用的发展原则。
不同城市的历史、人文、环境，以及不同阶段的政治和国际形态，都会赋予一个城市不同的发展定义，没有孰好孰坏。天津不单单只有1500万的人口和1.19万平方公里的土地。也有着很多人根本看不到的雄厚基底和发展机遇。
毕竟，滚石上山是魄力，爬坡过坎见坦途。
文丨肖遥
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