落户一线城市，该不该有门槛？
“来了就是深圳人”，真的如此吗？
我不是“人才”，我可以落户吗？
……
8日，全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明，全国政协委员、深圳市副市长吴以环和高职毕业后落户的“95后”“新深圳人”赖晨，齐聚《两会锐地带》，分享了对深圳落户政策、户籍制度改革的看法。
“95后”“新深圳人”提问深圳副市长：
“高职毕业生集体落户”政策是否延续？
吴以环：政策会有调整，但总体方向不变
“95后”赖晨来自江西，从深圳鹏城技师学院毕业后，他在深圳落了户。他说，毕业后能够落户深圳，是不少同学选择去高职院校学习的原因之一。因此，很多学弟、学妹都很关心：深圳市这个政策是否会延续？
对此，全国政协委员、深圳市副市长吴以环回答说，这一政策虽然会根据实际情况调整变化，但是总体方向不会变。“人口政策的制定、延续或者调整，需要多方面地去考虑城市的空间、资源的承载力、公共服务的提供能力等实际情况。深圳的发展需要各级各类人才，我们既欢迎研究型的人才，也欢迎技术型、技能型的人才。”
“在优化城市人口结构的过程中，我们工作的出发点和落脚点，是为了让整个城市发展的成果更多、更公平地惠及更多的市民。”吴以环强调说，深圳在安排公共服务的时候，不会考虑是户籍人口还是常住人口。“只要你在深圳有稳定的工作、有相对安定的住所、取得了居住证，我们都会提供同样的、公平的基本公共服务。”
目前，深圳常住人口1000多万，户籍人口约500万。对此，全国人大代表、清华大学教授蔡继明很好奇：“有户口和没户口在深圳到底还存在哪些具体的差别？如果没有差别，那户口是不是也就无所谓了？”
“我认为有户口和没户口在深圳来说，大概只有20%的差别。”吴以环解释说，“80%是深圳的基本公共服务，可以说基本上都覆盖了所有常住人口，剩下的20%，有些是户籍制度所规定的政策性的东西，还有些确实是没有覆盖到，我们也正在努力。当然深圳不可能说，你来了，你不做任何贡献，我就对你一视同仁，至少社保、住所等，你要满足一些最基本的条件。”
“来了就是深圳人”，这句话激励了无数人选择将深圳作为人生的落脚点。吴以环说，这句话也是作为深圳人的自豪和骄傲，是深圳的十大观念之一，而这句话的底气则来自于40年的改革开放实践中打下的基础。“首先这句话体现了我们深圳改革、开放、包容的新时代城市精神。”吴以环说，大家都知道深圳是从一个落后的边陲小镇，发展了40年之后成为国际大都市，这是历史性的跨越。正是“来了就是深圳人”这样的胸怀，让很多人来到深圳，成为深圳的建设者和创业者，共同创造了这个城市的奇迹。“所以我们非常欢迎国内外有志之士来深圳，共同创造更大的奇迹。”在蔡继明看来，物质基础也是重要的底气之一。“首先，深圳本身就是一个移民城市。第二，也得益于深圳政府和深圳人民开阔的胸怀。当然了，这得有物质基础，来一个人，虽然为深圳发展做贡献，但是基本公共服务就会加大支出。所以还要增加投入，只有‘财大’才能‘气粗’，才能让‘来了就是深圳人’落到实处。”
解决了户口之后，教育、医疗、社保等保障又该如何跟进？蔡继明认为，政府、企业、个人都是重要的一环。“举个例子，一个农民工进城落户，各项开支不是光由政府来承担的，企业要承担一部分，个人也要承担一部分。当然了政府承担的部分主要侧重在公共服务，尤其基本公共服务。”
“这个基本公共服务到底‘基本’到什么程度？我认为政府部门应该量力而行。”蔡继明指出，像深圳这样的政府，财政收入多，基本公共服务肯定比一般的中等城市水平要高，覆盖的范围更广，质量也更好。“我觉得不能够千篇一律，政府把自己应做的做到就行了。比如住房，有保障房、廉租房，这就很不错。”谈到买房和租房时，很多人会担心租购是否同权的问题。对此，吴以环表示大家不必多虑，在深圳，早已实现了租购同权。
“拿教育来说，比如大家关心的学位问题，即便你是租的房子，在深圳一样可以积分入学。过去学位还不是很紧张的时候，我们基本上都能保证入学。”吴以环说，“后来人口逐渐增多，出现了一些不好的现象。因为我们入学的门槛比较低，很多人租一个房子，却占了七八个学位，这就使得学位比较紧张了。”吴以环称，深圳随之调整了政策，租住的一套房子同时只能申请1到2个学位，6年轮一次。“这样就能保证所有在这个地方住的人，无论是购房还是租房，他的子女都有学可上。”目前，许多城市都有人才引进落户的政策。但有一些工种可能技术含量不那么高，这部分人群如果想一直留在深圳奋斗，是否有相应的户籍政策的空间？“一个城市的发展需要各行各业的人，所以深圳的户籍政策从一开始就放得比较宽。”吴以环说，这部分人群可以选择积分入户。“我们有很多种积分的形式，甚至做志愿者也可以积分。这就使得从事各行各业的人员，比如快递小哥、清洁工、外卖配送员等都可以落户深圳了。”△ 2019年11月1日，深圳福田中心区，中午时间外卖送餐员骑电动车送餐
“其实将来户籍制度改革的方向，就是逐渐淡化户籍的含金量，有户口和没户口逐渐都能享受相关的权益。”蔡继明认为，笼统地给一个户口其实没有意义，“我们要逐个研究住房、就业、医疗、教育问题。只要一个一个地把这些问题都解决了，户籍问题就解决了。”
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▌本文来源：中央广电总台中国之声（ID：zgzs001）
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