山西保德小局长 大"官霸" 重庆有文强，保德有志强

　　“重庆有文强，保德有志强。”保德县不少干部群众说，尽管李志强不过是县住建局副局长，多年来却在当地扮演“霸王”角色：对普通干部群众堪称“恶霸”，行为嚣张，顺从他者才可事顺，否则就会成为“靶子”；在工作中形同“官霸”，作风跋扈，身为副局长却在许多方面充当“一把手”，令三位局长无法工作。

受审的李志强

　　保德县位于山西省西北部，晋、陕、内蒙古交汇处，全县15万人口。这里交通闭塞，沟壑纵横，土地贫瘠。民谚“河曲保德州，十年九不收，男人走口外，女人挑野菜”，描述了当地民众生活的艰辛。直到上世纪末，全县财政收入每年还不到4000万元。

　　然而，就是在这么一个偏远贫穷的小县，竟爆出了热门新闻。经执法执纪部门查证，2006年以来，该县住房建设保障局原副局长李志强利用职务之便，疯狂聚敛钱财，违法违纪金额达2600余万元之巨。

　　1956年出生的李志强，在1974年进入保德县晋剧团，成为了一名戏曲演员，专唱“三花脸”，亦即通常说的丑角。1995年，他时来运转，被调到县建设局，担任城镇管理监察大队大队长，同年10月任建设局副局长兼城镇管理监察大队大队长。

　　关于他当保德县建设局副局长的过程，有一个故事。1995年一场暴雨使得这个濒临黄河的小城洪水成灾，山石、瓦砾和着泥土淤满大街小巷。众多居民的围墙和猪舍倒塌，家畜四处乱奔，一时间县城的交通秩序一片混乱，给县政府采取防洪措施带来极大障碍。为此，县政府发出通令，要求群众看管好自家的家畜，不得跑出家门。然而，由于建材缺少等原因，群众一时难以建好猪舍，那些家畜依然到处乱跑。于是，县领导有意选拔一名分管城镇管理监察的建设局副局长，基本原则是谁能把县城家畜乱跑的现状治理好，谁就干这个副局长。

　　此时的李志强刚担任城镇管理监察大队大队长。在防洪的那些日子里，他天天带人上街巡查，发现有跑到街上的家畜，便现场宰杀，主人求情也不行。这一狠招效果立显，县城猪患平定。为此，李志强受到县领导的表扬。没多久，他正式走马上任县建设局副局长。

　　其实，这次“治猪”顺利成功的背后，是他白天装出六亲不认的样子，晚上则悄悄跑到被宰杀猪的主人家，赔礼道歉，还自掏腰包赔偿人家损失。李志强这么做并不是因为他的仁慈与厚道，而是因为此时的他刚涉足政界不久，不能得罪人。更重要的是，他知道要坐上建设局副局长这把交椅，需要社会各界支持。

　　山西省忻州市保德县住建局原副局长李志强借职权之便贪污、受贿，违法违纪，且横行当地多年，刁难、凌辱，甚至殴打不顺从他的干部群众，成为一大“官霸”。

　　随着李志强日前被保德县人民法院一审判刑19年，这位小局长的大“官霸”行为引发社会广泛关注。

　　“跟着我干，肯定不会亏待你；不跟我，咱俩明天就是仇人。”李志强对曾在他手下任职的城建大队大队长刘志斌如是说。由于不愿随李志强做违法之事，刘志斌被排挤至其他单位。

　　“李志强的霸道恶行早在十几年前就开始了。”保德县原计量局局长刘应明说，李志强当时虽仅是计量所所长，却在局里说一不二。1992年6月，计量局调整了李志强之妻马丽的办公室。第二天，李志强来到刘应明办公室，坐在桌上说马丽在办公室丢了五千元，推打刘，并当众掏出其生殖器对刘进行侮辱，并将刘困在办公室限制人身自由六小时。

　　1995年10月被调任保德县建设局副局长后，李志强的“恶霸”行为越发变本加厉。

　　1996年的一天，交通局运管所副所长吴志林将一辆欠费小四轮拦住，因此车为李志强工程运料，李志强托人去说情遭拒，便指使人对吴志林棒打脚踢，致使吴住院治疗。

　　“多年来被李志强指使殴打过的人太多了。”忻州市纪委负责此案的工作人员说，2005年以来，李志强未经上级批准和局务会研究，从社会上调用、借用、雇佣各类人员20余人，全部安插在要害岗位，其中有吸毒、犯罪前科人员，为其充当打手。

　　尽管十多年来在保德县住建局都居副职，李志强却在很多方面充当着“一把手”角色。15年间，住建局换了4任局长，有的主动辞职不干，有的被动调离。

　　“抢公章”是李志强揽权的一大步。2002年5月，保德县城建局副局长张顺喜带公章外出办公务，事后，在李志强的指使下公章长时间拒不交回，李志强又趁机在许多空白文书上盖了公章，造成了无法挽回的损失。

　　住建局房管所所长崔利斌说，2007年2月到2010年6月，房屋产权登记需要的房地产管理所公章、房屋产权登记审批专用章，以及空白的房产本，也都由李志强私自保管，他数次要求取回均未果。

　　“三任局长都被李志强欺负得无法开展工作。”保德县住建局党委书记王文考说，2005年底，因时任建设局局长的郭玉玺未给李志强报销完单据等原因，李志强指使他人将其办公室窗玻璃打碎，门把手抹上粪便，门口堆放垃圾，并霸占局会议室。无奈之下，郭玉玺只好回家办公。

　　郭玉玺被调离后，继任局长的白贵生说，在李志强的过分干预下，他根本无法全心开展工作。

　　不仅如此，李志强还将霸道的“触角”伸至县领导。2010年初，保德县委县政府将保德黄河大桥附近50多间违章建筑拆除。因这些房都系李志强违法审批，李便指使工头徐二毛多次到县政府威胁领导，提出无理要求。

　　霸道的做派下，李志强无所顾忌地贪污、受贿、骗取贷款、非法倒卖土地，迅速成为保德这一国定贫困县里有名的“富”局长。

　　2000年春天，李志强将保德县城镇管理监察大队队址的部分建设用地分给该队14名职工，用于自建个人住宅，并向7名想多占土地的职工共收取土地转让费10.1万元。

　　李志强还以个人名义将剩余的288.6平方米土地转卖他人。李志强将上述转卖国有土地所得37万余元据为己有。

　　前些年，随着煤炭资源的开发，保德县经济迅猛发展。全国房地产的热炒和对保德经济的预期，给这方古老的黄土地带来空前繁荣，房地产业更是风生水起。李志强敏锐地嗅到了这一绝好的发财机会，他先后以亲属的名义注册了两家房地产公司，决心大捞一把。

　　2006年春，保德县东关镇庙梁村为建住宅楼找李志强办相关手续，李志强提出购买该村原准备修建村办学校教师住宅楼的一块土地，支部书记代某不得不将该宗土地以48万元转让给李志强。李志强遂以其控制的房地产公司在此处建住宅小区并销售，获取了高额利润。经司法鉴定，该土地使用权交易时市场价值为239.73万元，购买价低于市场价191.73万元。

　　看到手中权力的巨大利用价值，李志强的“手笔”越来越大。2006年、2007年，庙梁村、马家洼村先后准备建村民住宅楼，李志强都要求购买对方地盘上的一块土地。2008年6月，李志强以由其实际控制的隆强房地产公司名义，用向两个村子所购土地建成2栋住宅楼对外出售。经鉴定，李志强以167.5万元买地，购买时该宗土地使用权的市场价值为411.32万元，购买价低于市场价243.82万元。

　　检察机关指控，李志强在购买土地过程中，涉嫌受贿435.55万元。在庭审中，李志强对此予以否认，再三强调只是土地使用权的正常交易行为，自己和请托人之间在谋取利益上没有承诺、没有约定。

　　“的确，李志强似乎也没有直接非法收受他人财物，但他通过交易形式取得了隐性利益，可谓是权钱交易。”公诉人指出，大量的物证、书证，证明了李志强在取得土地使用权后，利用建设局副局长分管城建规划的职务便利，违反规定为两个行政村的建设项目办理了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，而这两个行政村的村委会为了使本村的建设项目在办理规划和建设许可证时方便，不得不低价转让给李志强土地使用权。

　　1998年，保德县政府划拨给该县城镇管理监察大队一块土地作为该队办公用地。时任建设局副局长兼城镇管理监察大队大队长的李志强，擅自将部分土地分给本大队14名职工用于自建住宅。后来，他又将部分剩余土地卖给本队7名职工，所得款项37万余元全部被其侵吞。据说，他在给职工分地时，故意不给职工分够合适的面积，坐在家里单等职工上门购买，既做好人又赚钱。

　　对检察机关指控的贪污37万余元的犯罪事实，李志强也是推脱，声言是自己生意的投资。公诉人则指证，建造房子必须依附土地，李志强利用职务之便将县政府划拨给城监大队的部分土地使用权擅自非法转卖给他人，并将所得37万余元全部侵吞，其行为已构成贪污罪。

　　忻州市保德县人民法院审理查明，李志强先后3次以明显低于市场价的价格购买土地，收受贿赂共计435.55万元；利用职务便利，侵吞公共财产37.055万元；多次擅自做主、逾越职权，给国家造成直接经济损失138万余元；以牟利为目的，违反土地管理，非法倒卖土地使用权，非法获利100.2万元；伙同他人使用虚假证明文件，取得保德县信用社贷款380万元，案发时仍有250万元贷款未归还；另有332.8464万元，不能说明其来源合法。

　　此外，经忻州市纪检部门调查，除经法院审理的涉案金额外，李志强还违反规定从事经营性营利活动，获利1546.4万元。（资料整理：独臂刀客，审核：粥扒皮）

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